文/徐元國(guó)

大力扶植民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展

文/徐元國(guó)

民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)是促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的領(lǐng)軍力量，政府部門需切實(shí)把握其發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)其走上良性發(fā)展的道路

縱觀當(dāng)今世界，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先的大型企業(yè)，除英、美等少數(shù)國(guó)家采用巨型單體企業(yè)和事業(yè)部制外，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)與幾乎所有的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，均采納了企業(yè)集團(tuán)的組織模式。企業(yè)集團(tuán)是以產(chǎn)權(quán)、契約等不同方式結(jié)合的包含多個(gè)獨(dú)立企業(yè)的有機(jī)整體。它能通過高效整合產(chǎn)業(yè)鏈、提升區(qū)域創(chuàng)新能力和提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力等功能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

浙江經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在于數(shù)量眾多的產(chǎn)業(yè)集群和充滿活力的民營(yíng)企業(yè)。在改革開放的制度變革背景下，勤勞的浙江人在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展出來數(shù)量眾多、規(guī)模和形態(tài)各異的產(chǎn)業(yè)集群，支撐了浙江經(jīng)濟(jì)30多年的快速發(fā)展，形成了具有鮮明特色的“浙江模式”。但隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的日益開放，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的一體化，全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的缺陷也日益暴露。最為突出的問題是，浙江“原發(fā)型”集群大都處于全球價(jià)值鏈微笑曲線的低端環(huán)節(jié)，民營(yíng)企業(yè)缺少整合產(chǎn)業(yè)鏈的能力，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群沒有形成從研發(fā)、經(jīng)生產(chǎn)、到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。其結(jié)果是浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化、產(chǎn)品附加值難以提高，浙江經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路尚待時(shí)日。

究其原因，是浙江民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)管理水平較低和研發(fā)能力較弱，制約了其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合、價(jià)值鏈升級(jí)的空間。并且由于缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力，同一產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)往往在相同或相近的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上進(jìn)行低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。要克服這一困難，就需要積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，從“競(jìng)爭(zhēng)”、“合作”走向“聯(lián)合”，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，這樣才能具有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸所要求的資金實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力，才能加速浙江產(chǎn)業(yè)集群的價(jià)值鏈升級(jí)，為浙江經(jīng)濟(jì)在環(huán)境友好和科學(xué)發(fā)展的軌道上良好運(yùn)行構(gòu)建高效的產(chǎn)業(yè)組織模式。

發(fā)展仍存不足

浙江多年來一直是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中入榜企業(yè)最多的省份。由中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)研得出的2010年全國(guó)最大民營(yíng)企業(yè)500家名單中，浙江占據(jù)180席，占比為36%。入榜的180家浙江民營(yíng)企業(yè)中，有156家為企業(yè)集團(tuán)，占比達(dá)86.67%。浙江民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)大都建立了符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的科學(xué)管理體制。企業(yè)的組織架構(gòu)設(shè)置比較合理，企業(yè)文化建設(shè)得到重視，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任成為共識(shí)。職業(yè)經(jīng)理人已經(jīng)廣泛地走上了民營(yíng)企業(yè)的高級(jí)管理崗位，有些甚至進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)的決策圈子。企業(yè)多元的股權(quán)結(jié)構(gòu)開始形成，內(nèi)部規(guī)范的治理機(jī)制初步建立起來，董事會(huì)和一些專業(yè)委員會(huì)開始在企業(yè)決策中發(fā)揮作用。雖然一些企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)仍局限在家族范圍內(nèi)，但總體上可以認(rèn)為浙江民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)走出了傳統(tǒng)的家族管理模式。

當(dāng)前進(jìn)入中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的浙江民營(yíng)企業(yè)，多數(shù)進(jìn)入了多元化擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)的階段。無(wú)論多元化戰(zhàn)略還是專業(yè)化戰(zhàn)略，在浙江民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)中均可以找到許多成功的例子，這充分反映出浙江民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展已經(jīng)步入到為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展尋求戰(zhàn)略布局的階段。但浙江民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)是在我國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中發(fā)展起來的，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不成熟和企業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，內(nèi)在地決定了其仍存在一些不足之處。一是總體規(guī)模偏小。進(jìn)入2010年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的180家浙江民營(yíng)企業(yè)，2009年的營(yíng)業(yè)收入平均值為78.5億元，明顯低于全國(guó)94.7億元的平均值。而且在進(jìn)入中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量排名前十的?。ㄊ校┊?dāng)中，這一數(shù)值僅高于山東的68億元和湖北的60億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于江蘇的115.6億元和上海的115億元，排名倒數(shù)第三。

二是浙江民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)的行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不甚合理。浙江民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)主要集中于第二產(chǎn)業(yè)，180家浙江大型民營(yíng)企業(yè)中有113家以制造業(yè)為主業(yè)，51家以房產(chǎn)、建筑業(yè)為主業(yè)，16家以服務(wù)業(yè)為主業(yè)（全部屬于商貿(mào)流通業(yè)）?？傮w上看，屬于第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)占比達(dá)91.1%，屬于第三產(chǎn)業(yè)的占比達(dá)8.9%，沒有企業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)。這種高度集中的行業(yè)分布，一方面反映出民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)可進(jìn)入的行業(yè)面過窄或其他行業(yè)的準(zhǔn)入門檻過高等問題，另一方面也反映出浙江民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)尚沒有能力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合。

表1 2010年民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)數(shù)量前10名省（市、自治區(qū)）入榜企業(yè)的平均規(guī)模

三是浙江民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性不足。雖然一些民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)制定了比較明確的發(fā)展戰(zhàn)略，但發(fā)展戰(zhàn)略制訂與執(zhí)行的科學(xué)性仍顯不足，短期的投機(jī)意識(shí)還比較明顯。如近年國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)飛速發(fā)展，客觀上形成了一個(gè)短期高額回報(bào)的投資領(lǐng)域。許多民營(yíng)企業(yè)紛紛丟掉了主業(yè)，把用于投入產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)的資金投入到房地產(chǎn)領(lǐng)域，丟失了促進(jìn)主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的機(jī)會(huì)。如此投機(jī)的經(jīng)營(yíng)方式雖然可以給企業(yè)帶來短期的高額回報(bào)，但卻不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一則當(dāng)今全球制造業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，一旦錯(cuò)過了某個(gè)關(guān)鍵的研發(fā)戰(zhàn)略期，缺少核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將長(zhǎng)期落后于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，只能作為市場(chǎng)的追隨者，無(wú)法承擔(dān)起浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任；二則企業(yè)的戰(zhàn)略方向隨機(jī)性太大，很難形成企業(yè)的優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況完全依賴于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力難以培育起來。

提升水平是關(guān)鍵

未來一段時(shí)期，民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)將成為促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的領(lǐng)軍力量，政府部門需切實(shí)把握其發(fā)展規(guī)律，認(rèn)清其發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)目前存在的不足之處，采取恰當(dāng)?shù)恼叽胧龑?dǎo)其走上良性發(fā)展的道路。

放寬民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域。深入貫徹落實(shí)《浙江省關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》，向民營(yíng)資本開放法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，并放寬在股權(quán)比例等方面的限制，支持民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)事業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域，為浙江民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展提供更為寬廣的空間，使浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持全國(guó)的領(lǐng)先地位。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)兼并重組。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》，認(rèn)真清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。結(jié)合浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，對(duì)于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)產(chǎn)品供應(yīng)已基本飽和、過度競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)的改制重組，合理降低國(guó)有控股企業(yè)中的國(guó)有資本比例，發(fā)展出一批成為股權(quán)機(jī)構(gòu)多元化、地方特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型集團(tuán)企業(yè)。

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。浙江經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處在從“二三一”模式向“三二一”模式轉(zhuǎn)變的節(jié)點(diǎn)上，浙江民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)在第二產(chǎn)業(yè)高度集中的行業(yè)結(jié)構(gòu)分布明顯與這一趨勢(shì)不符，這將使其失去在服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上發(fā)展的先機(jī)。各地政府應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，通過各種扶持政策，引導(dǎo)大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)軍現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使其成為浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。

提高民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合能力?！笆濉逼陂g，浙江發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的核心環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和價(jià)值鏈的升級(jí)，民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該以相關(guān)多元化和縱向一體化作為今后的主導(dǎo)戰(zhàn)略選擇，通過集團(tuán)的規(guī)模效應(yīng)合理配置行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力，謀求在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和原料市場(chǎng)上的定價(jià)權(quán)。

加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)稅收、財(cái)政支持力度。在貫徹落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策時(shí)，嚴(yán)格按照公開、公平、公正的方式規(guī)范操作，取消對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視性做法。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)與科研院所和高等院校建立合作研發(fā)模式，成為產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)，不斷提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力。

改善民營(yíng)企業(yè)人力資源環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)在研發(fā)、戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)管理等方面能力的提升，必須依靠高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。在民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)的高端人才引進(jìn)方面，要給予一定程度的政策傾斜，在職稱評(píng)定、住房、配偶就業(yè)、子女就學(xué)等方面盡可能的給予照顧。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)內(nèi)部人才的培養(yǎng)工作，對(duì)企業(yè)自行培養(yǎng)出的高端人才予以獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼。探索更加靈活的制度安排，鼓勵(lì)省內(nèi)高端人才在企事業(yè)單位間的合理流動(dòng)。通過各種措施進(jìn)一步改善人力資源環(huán)境，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)對(duì)高端人才的吸引力。

(作者單位：浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；本文是浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題和浙商研究中心項(xiàng)目的成果)