■ 文/郭玉海

貞豐：抓住“十二五”黃金期推動(dòng)新發(fā)展

■ 文/郭玉海

預(yù)計(jì)2010年，貞豐全縣工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到39億元，比“十五”末增加175%，工業(yè)增加值16億元，比“十五”末增加324%，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到45.7%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到71.62%。但在“十二五”期間，如何縱深推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，精心謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展，是擺在我們面前必須深入思考的新課題。

工業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，無(wú)一不走工業(yè)化道路。近年來(lái)，貞豐始終把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為頭等大事來(lái)抓，大力培育重點(diǎn)企業(yè)、擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力地促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。預(yù)計(jì)2010年，貞豐全縣工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到39億元，比“十五”末增加175%，工業(yè)增加值16億元，比“十五”末增加324%，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到45.7%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到71.62%。但是，面對(duì)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)格局新的變化、面對(duì)省內(nèi)外兄弟縣市工業(yè)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，貞豐工業(yè)不管是在總量方面，還是在質(zhì)量方面，與兄弟縣市比較，都還有一定的差距。工業(yè)化水平低、工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、資源依賴性強(qiáng)等問(wèn)題，制約著經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。因此，如何抓住“十二五”這個(gè)黃金發(fā)展期，縱深推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，精心謀劃貞豐工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展，是我們必須深入思考的新課題。

抓項(xiàng)目增后勁做大經(jīng)濟(jì)總量

抓工業(yè)發(fā)展，投入是硬道理，項(xiàng)目是主抓手。只有今天的投入，才有明天的發(fā)展后勁。要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重中之重，堅(jiān)持意向項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建設(shè)項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體躍升。

作者（右一）陪同省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。（貞豐縣委辦公室供圖）

一是強(qiáng)力推進(jìn)在建項(xiàng)目。針對(duì)貞豐縣的實(shí)際，全力推進(jìn)龍場(chǎng)100萬(wàn)噸煤焦和4×15兆瓦清潔發(fā)電、連環(huán)1.5萬(wàn)噸氰化鈉、貞豐黃金精煉廠等項(xiàng)目，建立縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系責(zé)任制度、指導(dǎo)和幫助企業(yè)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難與問(wèn)題，促進(jìn)重大項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早投產(chǎn)，形成支撐貞豐跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

二是千方百計(jì)上大項(xiàng)目。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，抓住中央實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，認(rèn)真研究國(guó)家、省、州資金投向和安排重點(diǎn)，樹(shù)立對(duì)上爭(zhēng)取和銜接跟蹤，找準(zhǔn)我縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的有效接點(diǎn)，努力爭(zhēng)取到位一批支撐作用強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目。

三是精心儲(chǔ)備和發(fā)展項(xiàng)目，大力挖掘我縣的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真編制“十二五”規(guī)劃，論證、儲(chǔ)備、發(fā)展、推介一批關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，在全縣興起上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目的熱潮。

抓招商促開(kāi)放集聚發(fā)展功能

投資拉動(dòng)是貞豐縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要渠道，招商引資、借力發(fā)展是加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施。要緊緊抓住新一輪經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整，“外資西進(jìn)”、“內(nèi)資西移”，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大量向西部轉(zhuǎn)移等發(fā)展機(jī)遇，全力以赴促開(kāi)放，集中攻堅(jiān)抓招商，不斷集聚工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。要進(jìn)一步完善招商引資責(zé)任激勵(lì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部走上招商引資第一線，充分調(diào)動(dòng)全縣上下招商引資工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要突出重點(diǎn)資源、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)持“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”、“向上爭(zhēng)”、“向內(nèi)聚”，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)引進(jìn)的重大項(xiàng)目，要實(shí)行重點(diǎn)跟蹤，重點(diǎn)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)服務(wù)，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造各種有利條件。在建設(shè)資金、扶持政策等方面給予重點(diǎn)傾斜，努力提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、開(kāi)工建設(shè)率。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒各地招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)，把組織專門隊(duì)伍招商與全民招商結(jié)合起來(lái)，吸引外資與激活民間資本結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新招商方式、拓寬招商渠道。特別要深入推進(jìn)以情招商，用真心對(duì)待客商，用真情打動(dòng)客商，用真誠(chéng)留住客商，增強(qiáng)客商投資信心。要充分挖掘“人力”優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同貞豐籍和曾在貞豐工作過(guò)的老領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、社會(huì)知名人士、外出成功人士的聯(lián)系，使其成為貞豐擴(kuò)大對(duì)外影響的宣傳員、投資環(huán)境和優(yōu)惠政策的解說(shuō)員、以商引商形成產(chǎn)業(yè)集聚的招商員。通過(guò)加大招商引資力度，提高對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)貞豐工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

抓園區(qū)夯基礎(chǔ)強(qiáng)化平臺(tái)支撐

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的主陣地，是工業(yè)強(qiáng)縣的標(biāo)志區(qū)。針對(duì)貞豐縣工業(yè)起步較晚的實(shí)際，集中人力、物力、財(cái)力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

貞豐縣境內(nèi)的貴州錦豐礦業(yè)有限公司火熱的生產(chǎn)場(chǎng)面。（貞豐縣委辦公室供圖）

首先是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。依托貞豐工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心編制《貞豐縣龍場(chǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《貞豐縣城輕工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快編制《連環(huán)化工工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》、《白層港物流園區(qū)總體規(guī)劃》，完善工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃，建立完善工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)的一套科學(xué)指導(dǎo)體系。

其次是堅(jiān)持高強(qiáng)度建設(shè)。堅(jiān)持“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求和“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主、多元投入、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，進(jìn)一步加大投資強(qiáng)度，全面加快龍場(chǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、縣城輕工業(yè)集聚區(qū)等的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)項(xiàng)目承載能力，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、建得快、早投產(chǎn)、快達(dá)效。力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)龍場(chǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到70億元以上，縣城輕工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。

第三是堅(jiān)持高水平管理。探索和建立工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行體制機(jī)制，把工業(yè)園區(qū)打造成為全縣招商引資的主要陣地、企業(yè)集聚的最佳區(qū)域、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最大平臺(tái)。

抓培育調(diào)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化升級(jí)

既要加快發(fā)展速度，增加經(jīng)濟(jì)總量，又要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，這是貞豐面臨的異常艱巨的雙重任務(wù)。必須立足貞豐資源型優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)和所處的發(fā)展階段，突出優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵，把握節(jié)奏、有的放矢，在加快發(fā)展中推進(jìn)轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中加快發(fā)展。

一是堅(jiān)持走規(guī)模擴(kuò)張之路，繼續(xù)壯大黃金、煤礦、電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。把培育大企業(yè)集團(tuán)作為主攻方向，積極培育“工業(yè)航母”，使之真正成為我縣工業(yè)的主導(dǎo)力量。

二是堅(jiān)持走技術(shù)創(chuàng)新之路，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步密切與高校、科研院所和國(guó)內(nèi)大企業(yè)的合作，積極引進(jìn)適用技術(shù)，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，培育新產(chǎn)業(yè)。

三是堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。積極培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。做好“無(wú)中生有”文章，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展載能工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，著力把新興產(chǎn)業(yè)培育成支撐貞豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱。

抓環(huán)境保障提升競(jìng)爭(zhēng)“軟實(shí)力”

環(huán)境創(chuàng)造機(jī)遇，機(jī)遇選擇環(huán)境。特別是像貞豐這樣欠發(fā)達(dá)的西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，軟環(huán)境就是最重要的生產(chǎn)要素，就是最寶貴的發(fā)展資源。要結(jié)合正在開(kāi)展的“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，牢固樹(shù)立“不抓軟環(huán)境就是失職、抓不好軟環(huán)境就是不稱職”的觀念，切實(shí)形成“軟環(huán)境建設(shè)不受地理區(qū)位、發(fā)展水平的影響，即使是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也完全可以在軟環(huán)境上搶先一步、快人一拍、高出一籌”的共識(shí)，著力在全縣營(yíng)造“人人都是發(fā)展形象、事事都是發(fā)展細(xì)節(jié)、處處都是發(fā)展環(huán)境”的濃濃氛圍，始終秉承“服務(wù)制勝”理念，堅(jiān)持“服務(wù)理念最新、服務(wù)態(tài)度最好、辦事效率最高、發(fā)展成本最低、干部隊(duì)伍最廉”的“五最”目標(biāo)，積極履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，千方百計(jì)抓好軟環(huán)境建設(shè)，打造一流服務(wù)。

（作者系中共貞豐縣委書(shū)記編輯/尹輝）