■ 文/肖金泉

搭建金融平臺 整合全球資源

■ 文/肖金泉

貴州屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須更新觀念、制度創(chuàng)新、盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源向資本的轉(zhuǎn)化，才有可能“超常規(guī)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

在中央第二輪西部開發(fā)戰(zhàn)略及2010年以來對貴州加大支持力度的有利條件下，貴州省委、省政府新領(lǐng)導(dǎo)班子不僅適時推出了完整、系統(tǒng)、科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，而且充分展現(xiàn)出銳意進(jìn)取、想要從根本上改變貴州落后面貌的堅(jiān)強(qiáng)決心，為貴州省的加速發(fā)展提供了前所未有的契機(jī)。

貴州省委在《關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的意見》（以下簡稱《意見》）中指出的“經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢是貴州發(fā)展面臨的主要矛盾”確實(shí)切中要害；而《意見》提出要“加大投資、擴(kuò)大總量，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，更使人們看到了貴州加速發(fā)展的希望。

結(jié)合我的工作領(lǐng)域，從資本與資源整合的角度，我想就貴州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的途徑和方式，提出以下具體建議：

第一，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的金融平臺，為滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求開辟渠道。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基金是一種新型城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)融資模式，具有社會與經(jīng)濟(jì)雙重概念的藍(lán)海領(lǐng)域。它可以通過多種方式吸引各類社會資金參與對城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的投資，逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，形成城鎮(zhèn)開發(fā)的綜合運(yùn)營平臺。同時，它也有助于消除城鄉(xiāng)壁壘，構(gòu)建和諧社會?！兑庖姟诽岢隽恕胺€(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化奠定基礎(chǔ)的發(fā)展戰(zhàn)略”，我認(rèn)為，組建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基金，正是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的有效途徑。

第二，推進(jìn)黃果樹景區(qū)運(yùn)營企業(yè)重組、融資上市，為貴州旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展搭建融資平臺。

貴州旅游資源優(yōu)勢明顯，但因?qū)傥鞑壳钒l(fā)達(dá)地區(qū)，資本市場很不發(fā)達(dá)，融資渠道不暢，致使產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，旅游業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于鄰近省份。2009年貴州省旅游外匯收入僅分別占到廣西、重慶、云南、四川等四省市的17%、21%、9%和38%。目前，在西南地區(qū)中，貴州是唯一沒有旅游上市公司的省份，融資難已經(jīng)成為制約貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2010年初，我們對“貴州的名片”、省旅游產(chǎn)業(yè)龍頭和優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)旅游區(qū)——黃果樹景區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，為黃果樹景區(qū)的運(yùn)營企業(yè)制訂了改制重組、融資上市的整體規(guī)劃和具體實(shí)施方案，將利用黃果樹豐富的旅游資源，廣泛吸引發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的資本，既可以從根本上解決黃果樹景區(qū)建設(shè)資金的迫切需求，還可以利用募集資金進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張；不僅可以實(shí)現(xiàn)黃果樹旅游資源價值的增值和黃果樹景區(qū)效益的高速增長，而且有利于構(gòu)建貴州省旅游發(fā)展融資平臺，帶動全省旅游業(yè)的發(fā)展。

第三、以整合畢節(jié)煤礦資源為契機(jī)，吸引外來產(chǎn)業(yè)和外來投資，借力發(fā)展。

《意見》提出，“把煤炭作為重要的戰(zhàn)略資源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)大型化、基礎(chǔ)化、規(guī)?；⒁惑w化發(fā)展。同時強(qiáng)調(diào)，要“積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)等戰(zhàn)略投資者，迅速擴(kuò)大直接利用外來投資規(guī)?！?。

2009年以來，畢節(jié)地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模煤炭行業(yè)整合。2010年，通過實(shí)地考察和引薦，中國十大房地產(chǎn)投資商之一——富力地產(chǎn)集團(tuán)對畢節(jié)煤炭行業(yè)進(jìn)行投資，通過并購重組、借殼上市的方式，最終實(shí)現(xiàn)煤炭資源與資本市場的對接。大型投資集團(tuán)的進(jìn)入，必將帶動畢節(jié)地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四、引導(dǎo)高端民用航空產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型拓展途徑。

安順是國家級航空產(chǎn)業(yè)基地，但成立至今尚未引進(jìn)和生產(chǎn)成熟的通用民用飛機(jī)。目前，我們正在幫助安順引進(jìn)一條生產(chǎn)線。如果引進(jìn)成功，世界最先進(jìn)的通用航空生產(chǎn)線落戶貴州安順，不僅有利于帶動安順地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，而且有利于提高貴州的影響力。更有助于突破英、美等國的高科技出口限制，使我國擺脫這一領(lǐng)域的長期落后局面，擁有通用航空領(lǐng)域技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)。

構(gòu)建金融平臺對于帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，具有至關(guān)重要的作用。特別是貴州屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須更新觀念、制度創(chuàng)新、盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源向資本的轉(zhuǎn)化，才有可能“超常規(guī)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。（作者系全國律師協(xié)會經(jīng)委會主任、北京電大法商學(xué)院院長、北京大成律師事務(wù)所高級合伙人 編輯/李盈）