■ 文/廖國(guó)勛

“挖”潛能、“逼”辦法、“拼”信心

■ 文/廖國(guó)勛

潛能是“挖”出來的，辦法是“逼”出來的，信心是“拼”出來的。只要全區(qū)上下繼續(xù)高舉“團(tuán)結(jié)、發(fā)展、奮斗”的旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“構(gòu)建兩帶兩圈產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)六個(gè)新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，銅仁必將在“十二五”創(chuàng)造更加輝煌的篇章。

2011年銅仁地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，主要是找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，以此帶動(dòng)全局發(fā)展。圖為銅仁地委書記廖國(guó)勛（右二）在松桃自治縣黃板鄉(xiāng)500千伏變電站主控室調(diào)研。（徐安軍/攝）

“十一五”時(shí)期，是銅仁地區(qū)歷史上發(fā)展最好、最快，人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著、發(fā)展條件明顯改善的時(shí)期，是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的時(shí)期。

五年的奮斗歷程證明，潛能是“挖”出來的，辦法是“逼”出來的，信心是“拼”出來的。只要全區(qū)上下繼續(xù)高舉“團(tuán)結(jié)、發(fā)展、奮斗”的旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“構(gòu)建兩帶兩圈產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)六個(gè)新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，銅仁必將在“十二五”創(chuàng)造更加輝煌的篇章。

“十二五”期間，銅仁地區(qū)將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”為主基調(diào)，搶抓國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施“構(gòu)建兩帶兩圈產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)六個(gè)新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、綠色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，著力打造“三區(qū)一中心”（國(guó)家級(jí)營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、武陵山城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、國(guó)際知名國(guó)內(nèi)著名特色旅游區(qū)，把銅仁市建成省際區(qū)域中心城市），推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

“十一五”時(shí)期，銅仁地區(qū)不是跑得不快，而是別人跑得更快，因此一直處于全省靠后位置。在“十二五”時(shí)期，如果銅仁地區(qū)不大步流星地追趕，五年下來將會(huì)被甩得更遠(yuǎn)。所以要鎖定目標(biāo)不動(dòng)搖、不折騰、不懈怠，銅仁地區(qū)完全能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，開創(chuàng)全新的局面。

關(guān)于2011年經(jīng)濟(jì)工作，主要是找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，以此帶動(dòng)全局發(fā)展。

“十一五”時(shí)期發(fā)展成就2005年 2010年 年均增長(zhǎng)全區(qū)生產(chǎn)總值 128.05億元 296.9億元 12.7%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 70.14億元 224億元 26.1%財(cái)政總收入 12.57億元 35億元 22.7%全區(qū)農(nóng)民純收入 1700元 3182元 9.7%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 6712元 11000元 7.1%全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比 42.6:21.9:35.5 31.6:27.4:41.0

拉長(zhǎng)“短腿”，必須加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)項(xiàng)目落地。2011年工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)抓好三件事：一是集中力量加快12個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批企業(yè)入駐投產(chǎn)，真正把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)195.6億元，增長(zhǎng)22%。二是狠抓工業(yè)項(xiàng)目落地。圍繞壯大能源、冶金、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥食品等支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞打造武陵山區(qū)重要的能源基地，圍繞打造國(guó)內(nèi)重要的錳系列等新材料產(chǎn)業(yè)基地，圍繞石材、建材資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施一批工業(yè)項(xiàng)目。三是狠抓服務(wù)協(xié)調(diào)。建立完善地縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，采取點(diǎn)面結(jié)合、地縣聯(lián)動(dòng)等方式，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，全面提高企業(yè)開工率、產(chǎn)品產(chǎn)銷率。健全完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警制度，搞好運(yùn)行調(diào)度，重點(diǎn)抓好電力供應(yīng)、電煤保障等工作，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

讓城鎮(zhèn)變大變壯變美。加大城市擴(kuò)容步伐，銅仁市城市擴(kuò)容要達(dá)到2平方公里，思南、德江、松桃城市擴(kuò)容1平方公里，江口、玉屏、印江、石阡、沿河縣城擴(kuò)容0.5~0.7平方公里。積極推進(jìn)銅仁城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)萬山資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)明年城市經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)化水平達(dá)到37%。要以規(guī)劃為引領(lǐng)，搞好城市路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，通過城市擴(kuò)容、舊城改造、產(chǎn)業(yè)培育，使城市成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎。

扭住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不放松。一是要牢固樹立“集中優(yōu)先發(fā)展交通”的理念，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”末把銅仁建成湘黔渝三省市結(jié)合部的重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大突破。二是著力抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好水源骨干工程、中小河流治理工程和?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫等前期工作。在完成水利扶貧工作的基礎(chǔ)上要圍繞產(chǎn)業(yè)用水，扎實(shí)做好水利項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃。三是圍繞全區(qū)工業(yè)布局，加快工業(yè)園區(qū)配套電力設(shè)施工程的規(guī)劃、建設(shè)，滿足工業(yè)發(fā)展對(duì)電力的需求，保障生產(chǎn)供用電安全，完成15億元電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。繼續(xù)實(shí)施城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，全面提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)保障能力。積極支持移動(dòng)、通信、聯(lián)通加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成投資6.4億元。

招商引資是銅仁發(fā)展的第一動(dòng)力。銅仁地區(qū)發(fā)展資金緊缺，招商引資、對(duì)外開放對(duì)銅仁有著極端的重要性。要大力開展招商引資工作，促進(jìn)對(duì)外開放，確保完成招商引資到位資金160億元，增長(zhǎng)45%以上。一要扎實(shí)抓好招商引資的基礎(chǔ)性工作。二要抓好責(zé)任分解落實(shí)。三要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。四要建立完善招商引資獎(jiǎng)懲機(jī)制。

讓銅仁地區(qū)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)崛起之區(qū)。做好2011年的“三農(nóng)”工作，要在全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力抓好二個(gè)方面。一是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。力爭(zhēng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到40%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%以上。二是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。使畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)38%以上。

再接再厲，使文化旅游產(chǎn)業(yè)煥發(fā)獨(dú)特魅力。一是繼續(xù)抓好梵凈山環(huán)線旅游公路、大明邊城、太平河景區(qū)、錦江——九龍洞景區(qū)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保明年旅游基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改善。二是繼續(xù)抓好旅游配套設(shè)施建設(shè)，確保全區(qū)星級(jí)酒店賓館新增床位3000張以上。三是加大鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)力度，確保全年新增鄉(xiāng)村旅舍床位5000張，新增直接從業(yè)人員5000人，地級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)從業(yè)農(nóng)民人均收入高于全區(qū)農(nóng)民人均收入1000元以上。四是抓好旅游商品開發(fā)。重點(diǎn)抓好梵凈山紫袍玉、玉屏簫笛、苗繡、茶葉等工藝品和土特產(chǎn)研發(fā)、營(yíng)銷工作，扶持和培育一批年銷售額500萬元以上的旅游商品加工企業(yè)，旅游商品銷售額要占到旅游總收入的5%以上。五是按照“高端展示、受眾對(duì)外”的原則，繼續(xù)加大“梵天凈土·桃源銅仁”旅游形象品牌的外宣力度，打造具有區(qū)域性影響力的文化品牌。

強(qiáng)化出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把民生工程辦成群眾滿意工程。把保障和改善民生放在更加突出的位置，注重包容性增長(zhǎng)和共享式發(fā)展，著力抓好各項(xiàng)民生工程。一是切實(shí)穩(wěn)定物價(jià)水平。二是實(shí)施“十大民生工程”。大力實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)工程，大力推進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程，大力開展勞動(dòng)者素質(zhì)提升工程，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工程，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造和保障性安居工程，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向縣鄉(xiāng)延伸工程，大力開展農(nóng)村生活環(huán)境改善工程，大力開展公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程，大力開展公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工程，大力開展社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。

2011年是“十二五”的開局之年，發(fā)展提速之快、總量擴(kuò)張之大，在銅仁地區(qū)歷史上是第一次。面對(duì)前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾以闖的魄力、搶的意識(shí)、爭(zhēng)的勁頭和拼的勇氣，去迎接挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干。

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各級(jí)黨委要緊緊圍繞發(fā)展主基調(diào)，按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的要求，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”活動(dòng)、“十大民生工程”為重要抓手，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，通過抓黨建、抓班子、抓隊(duì)伍、抓作風(fēng)，為加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。（作者系銅仁地委書記 編輯/徐菁）