■ 文/劉遠(yuǎn)坤

抓項(xiàng)目要練“基本功”

■ 文/劉遠(yuǎn)坤

劉遠(yuǎn)坤認(rèn)為，抓項(xiàng)目要看得見商機(jī)，能出去尋求，抓得住成果。

省委、省政府決定，把2011年作為我省的作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)年。項(xiàng)目建設(shè)年就是要大力抓項(xiàng)目，通過項(xiàng)目大建設(shè)、大發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。更好更快抓項(xiàng)目，要看得見商機(jī)，出得去尋求，抓得住成果，重點(diǎn)是要練好以下幾種基本功。

項(xiàng)目是投資的基礎(chǔ)，項(xiàng)目謀劃是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。謀劃能力和水平如何，直接關(guān)系到項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量，關(guān)系到投資的數(shù)量和持續(xù)增長(zhǎng)能力。

項(xiàng)目謀劃，首先要研究國(guó)家政策，明白哪類項(xiàng)目是國(guó)家鼓勵(lì)的，哪類項(xiàng)目是國(guó)家禁止的，還有哪類項(xiàng)目是國(guó)家今后可能會(huì)支持的，哪些項(xiàng)目能充分發(fā)揮一個(gè)地方比較優(yōu)勢(shì)的，進(jìn)而明確項(xiàng)目選擇的方向。其次，要了解市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須認(rèn)真研究產(chǎn)品的市場(chǎng)前景，避免投產(chǎn)之日就是虧損之時(shí)。再次，要結(jié)合實(shí)際謀劃項(xiàng)目。根據(jù)本地自然、地理、人力、資本、交通、信息等條件，著力謀劃對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，做到建成一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一方發(fā)展。

比如我們利用我省煤炭資源，引進(jìn)首鋼在盤縣搞的100萬噸不銹鋼生產(chǎn)線，是世界上第三條、也是世界上最先進(jìn)的技術(shù)。這100萬噸不銹鋼相當(dāng)于600~700百萬噸普通鋼的產(chǎn)值，由于它處在產(chǎn)業(yè)鏈的高端，不會(huì)受到銷售的限制，受原材料漲價(jià)的影響也小。再如貴鋼搬到扎佐生產(chǎn)200萬噸特殊鋼，也是一個(gè)道理。我們積極引進(jìn)中石化在織金搞年產(chǎn)60萬噸的烯烴項(xiàng)目，在國(guó)際國(guó)內(nèi)都是不落后的。這就是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

前期工作是項(xiàng)目建設(shè)不可逾越的階段，是“下基腳”。如果說項(xiàng)目謀劃如同建房子的選址，那么項(xiàng)目前期工作就是“下基腳”。沒有基腳，房子建不起來。前期工作不扎實(shí)，不具備審批、核準(zhǔn)的條件，就不可能開工建設(shè)，再好的項(xiàng)目也是紙上談兵，或者三拖兩拖，錯(cuò)過了項(xiàng)目建設(shè)的最佳時(shí)期，我們必須汲取這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

項(xiàng)目建設(shè)單位要進(jìn)一步加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入和項(xiàng)目前期工作推進(jìn)力度，切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)工作力量，按照項(xiàng)目可批可核的要求，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地盯，努力把項(xiàng)目前期工作做到可以開工的水平，形成“開工一批、建成一批、儲(chǔ)備一批”滾動(dòng)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)接續(xù)機(jī)制，使謀劃的項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，快速形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，確保投資強(qiáng)度在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)維持較高水平。

跑項(xiàng)目，一要死盯，二要吃苦，三要堅(jiān)持。由于項(xiàng)目建設(shè)涉及到方方面面，關(guān)系到區(qū)域平衡和國(guó)家政策，不多做銜接匯報(bào)和解釋爭(zhēng)取工作，要順利獲得國(guó)家批準(zhǔn)是比較困難的。我們把爭(zhēng)取上級(jí)審批核準(zhǔn)項(xiàng)目叫做“跑項(xiàng)目”，一個(gè)“跑”字已經(jīng)把這項(xiàng)目工作形象化了。除此之外，還要善于跑、會(huì)跑，很多時(shí)候還要受得委屈。

因此，爭(zhēng)取項(xiàng)目必須進(jìn)一步加大“跑部”力度，一層一層地做好匯報(bào)，以一股子不屈不撓的精神、一種不達(dá)目的誓不罷休的韌勁，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門的支持與理解，使項(xiàng)目得到批準(zhǔn)。貴州省在項(xiàng)目審批核準(zhǔn)方面已最大限度地簡(jiǎn)政放權(quán)，市、縣兩級(jí)已有很大的審核權(quán)限，但在省內(nèi)這種“跑項(xiàng)目”的精神和藝術(shù)也是同樣需要的。

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的能力也是抓項(xiàng)目的重要基本功之一。一個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取來了，如果不能按期把它建設(shè)好、發(fā)揮效益，那前面的工作都是白費(fèi)，都沒有意義，而且還會(huì)把自己的形象搞壞，要再申請(qǐng)項(xiàng)目就會(huì)更加困難。比如，我們?cè)谥醒霐U(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施中，一開始由于有的項(xiàng)目開工不及時(shí)、建設(shè)進(jìn)度慢，中央檢查組是有意見的。之后，我們加大了督促檢查力度，使我省擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目全部開工、進(jìn)展加快，得到了中央檢查組的肯定，也為爭(zhēng)取中央對(duì)我省項(xiàng)目的進(jìn)一步支持提供了保證。

項(xiàng)目建設(shè)年，我們必須全力抓好新項(xiàng)目開工和在建項(xiàng)目建設(shè)，按照制定的全省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，建立責(zé)任到人、全程跟進(jìn)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，建立健全項(xiàng)目臺(tái)賬，使每個(gè)項(xiàng)目都有明確的建設(shè)進(jìn)度時(shí)限和具體責(zé)任人，確保新開工項(xiàng)目按期開工，續(xù)建項(xiàng)目在確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，搶工期、抓進(jìn)度，形成盡可能多的實(shí)物工作量，收尾項(xiàng)目確保按期竣工交付使用。（作者系貴州省發(fā)改委主任 編輯/肖露）

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項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的基本內(nèi)容

1. 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

2. 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

3. 資源開發(fā)及綜合利用分析

4. 節(jié)能方案分析

5. 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

6. 環(huán)境和生態(tài)影響分析

7. 經(jīng)濟(jì)影響分析

8. 社會(huì)影響分析

（可根據(jù)擬建項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與刪減。）