文/柳博雋

走出“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”怪圈

文/柳博雋

各級政府切不可再迷戀行政大棒的威力，而應(yīng)該走出“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的怪圈，回歸“社會主義市場經(jīng)濟(jì)學(xué)”的本位

近些年來，經(jīng)常會聽到在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線工作的同志們聊起：“在我們國家，現(xiàn)實中決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的，根本不是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)那一套，而是‘政治經(jīng)濟(jì)學(xué)’！”說此話時，是一副深諳國情、了然規(guī)律的神態(tài)。

當(dāng)然，他們所說的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”，并不是蒙克萊田早在1615年提出，后經(jīng)斯密、李嘉圖、馬克思等發(fā)展完善，以社會生產(chǎn)關(guān)系為研究對象的那門叫“Political Economy”的學(xué)科。他們所說的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”，更是一種對“中國特色”的歸納和調(diào)侃，展開來其實就是“政治主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)”的學(xué)問，或也可稱之“行政掌控經(jīng)濟(jì)”的學(xué)問。

其實，在我們的經(jīng)濟(jì)生活中，號召大家“講政治”也未嘗不可。因為當(dāng)前我國最大的政治是什么？是中國特色社會主義，是“三個代表”重要思想、是科學(xué)發(fā)展觀和社會和諧論。然而，一些地方政府在實際工作中，卻是偏離了科學(xué)發(fā)展的本意和初衷，將此蛻變成為對政治力量的迷信和崇拜，遇到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的問題，動輒揮舞政治口號和行政大棒來解決，洋洋自得于“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”立竿見影的“急功近利”。

近在眼前的，就是前不久部分地區(qū)暴發(fā)的“拉閘限電”現(xiàn)象。2010年是“十一五”收官之年，各地政府都要對規(guī)劃中的目標(biāo)任務(wù)提交各自的成績單。然而，其中節(jié)能減排這一約束性指標(biāo)卻不容樂觀，2010年上半年全國單位GDP能耗同比未降反升0.09%，距離“十一五”規(guī)劃期最后一個季度時，僅北京、天津完成了節(jié)能目標(biāo)。大限將至，一些地方政府就遵循“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的邏輯，紛紛使出了“殺招”：不僅對高耗能企業(yè)采取限電、停產(chǎn)等措施，對并沒有列入黑名單的企業(yè)及生產(chǎn)設(shè)備也是“一刀切”，個別地區(qū)甚至實行“全民限電”。

如此一來，規(guī)劃的指標(biāo)任務(wù)似乎是確保完成了。但簡單粗暴的行政高壓下，又遺留了多少隱患、造成了多大損失呢？如其一，是對法律的破壞。《電力法》明確規(guī)定：“供電營業(yè)機(jī)構(gòu)，對本營業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶有按照國家規(guī)定供電的義務(wù)；不得違反國家規(guī)定對其營業(yè)區(qū)內(nèi)申請用電的單位和個人拒絕供電”。強(qiáng)制“拉閘限電”，不僅嚴(yán)重侵害了企業(yè)和居民的合法用電權(quán)益，也直接損害了電力企業(yè)的法定供電權(quán)責(zé)。

其二，是嚴(yán)重擾亂了企業(yè)的生產(chǎn)預(yù)期。節(jié)能減排要以規(guī)章制度來引導(dǎo)，如限入“三高”產(chǎn)業(yè)，淘汰落后設(shè)備，采取用電梯度定價等等，這些都應(yīng)事先明文規(guī)定，讓企業(yè)有個清楚的預(yù)期，才能在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下自動調(diào)節(jié)到位。如今卻應(yīng)急“拉閘”。

其三，是節(jié)能減排效果適得其反。很多企業(yè)在大量訂單沒有完成的情況下，為維持市場的占有及與客戶的關(guān)系，只能自備柴油發(fā)電以解燃眉之急。無疑將大量消耗燃油資源，所燃燒排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔?、二氧化硫、醛類物質(zhì)等廢氣也造成了極大污染。

其四，則是對民生的侵害。數(shù)九隆冬，正值居民生活用電的急迫之時，反而釜底抽薪，豈不是要惹得民怨沸騰。如此節(jié)能減排，簡直蛻化為掩耳盜鈴式的鬧劇。

如今展望“十二五”，發(fā)展之路并非一馬平川，面臨的挑戰(zhàn)尤顯嚴(yán)峻。單就浙江而言，2011年就面臨著物價繼續(xù)上漲壓力加大、節(jié)能減排壓力加大、企業(yè)經(jīng)營壓力加大等困境。壓力之下，地方政府又該如何施展作為呢？吸取“拉閘限電”的教訓(xùn)，各級政府切不可再迷戀行政大棒的威力，而應(yīng)該走出“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的怪圈，回歸“社會主義市場經(jīng)濟(jì)學(xué)”的本位。要穩(wěn)定物價，推出“限價令”，還不如切實加強(qiáng)“反壟斷”；要“拉閘限電”，還不如鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要拉動出口，讓本幣貶值、出口退稅，還不如加強(qiáng)自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)品附加值；要培育壯大企業(yè)，扶優(yōu)促強(qiáng)，還不如掃除市場壁壘，營造公平的市場競爭環(huán)境；要維持社會和諧穩(wěn)定，攔訪、堵訪，還不如加快民主法治的建設(shè)步伐。

2011年，是以科學(xué)發(fā)展為主題的“十二五”起步之年，是充滿希望的21世紀(jì)的新十年，衷心希望一些政府及其官員，能真正走出“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的怪圈，回歸公共服務(wù)提供者的角色。

（供稿：浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院）