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        走出“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”怪圈

        2011-10-30 02:13:04柳博雋
        浙江經(jīng)濟(jì) 2011年2期
        關(guān)鍵詞:企業(yè)

        文/柳博雋

        走出“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”怪圈

        文/柳博雋

        各級政府切不可再迷戀行政大棒的威力,而應(yīng)該走出“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的怪圈,回歸“社會主義市場經(jīng)濟(jì)學(xué)”的本位

        近些年來,經(jīng)常會聽到在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線工作的同志們聊起:“在我們國家,現(xiàn)實中決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的,根本不是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)那一套,而是‘政治經(jīng)濟(jì)學(xué)’!”說此話時,是一副深諳國情、了然規(guī)律的神態(tài)。

        當(dāng)然,他們所說的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”,并不是蒙克萊田早在1615年提出,后經(jīng)斯密、李嘉圖、馬克思等發(fā)展完善,以社會生產(chǎn)關(guān)系為研究對象的那門叫“Political Economy”的學(xué)科。他們所說的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”,更是一種對“中國特色”的歸納和調(diào)侃,展開來其實就是“政治主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)”的學(xué)問,或也可稱之“行政掌控經(jīng)濟(jì)”的學(xué)問。

        其實,在我們的經(jīng)濟(jì)生活中,號召大家“講政治”也未嘗不可。因為當(dāng)前我國最大的政治是什么?是中國特色社會主義,是“三個代表”重要思想、是科學(xué)發(fā)展觀和社會和諧論。然而,一些地方政府在實際工作中,卻是偏離了科學(xué)發(fā)展的本意和初衷,將此蛻變成為對政治力量的迷信和崇拜,遇到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的問題,動輒揮舞政治口號和行政大棒來解決,洋洋自得于“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”立竿見影的“急功近利”。

        近在眼前的,就是前不久部分地區(qū)暴發(fā)的“拉閘限電”現(xiàn)象。2010年是“十一五”收官之年,各地政府都要對規(guī)劃中的目標(biāo)任務(wù)提交各自的成績單。然而,其中節(jié)能減排這一約束性指標(biāo)卻不容樂觀,2010年上半年全國單位GDP能耗同比未降反升0.09%,距離“十一五”規(guī)劃期最后一個季度時,僅北京、天津完成了節(jié)能目標(biāo)。大限將至,一些地方政府就遵循“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的邏輯,紛紛使出了“殺招”:不僅對高耗能企業(yè)采取限電、停產(chǎn)等措施,對并沒有列入黑名單的企業(yè)及生產(chǎn)設(shè)備也是“一刀切”,個別地區(qū)甚至實行“全民限電”。

        如此一來,規(guī)劃的指標(biāo)任務(wù)似乎是確保完成了。但簡單粗暴的行政高壓下,又遺留了多少隱患、造成了多大損失呢?如其一,是對法律的破壞。《電力法》明確規(guī)定:“供電營業(yè)機(jī)構(gòu),對本營業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶有按照國家規(guī)定供電的義務(wù);不得違反國家規(guī)定對其營業(yè)區(qū)內(nèi)申請用電的單位和個人拒絕供電”。強(qiáng)制“拉閘限電”,不僅嚴(yán)重侵害了企業(yè)和居民的合法用電權(quán)益,也直接損害了電力企業(yè)的法定供電權(quán)責(zé)。

        其二,是嚴(yán)重擾亂了企業(yè)的生產(chǎn)預(yù)期。節(jié)能減排要以規(guī)章制度來引導(dǎo),如限入“三高”產(chǎn)業(yè),淘汰落后設(shè)備,采取用電梯度定價等等,這些都應(yīng)事先明文規(guī)定,讓企業(yè)有個清楚的預(yù)期,才能在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下自動調(diào)節(jié)到位。如今卻應(yīng)急“拉閘”。

        其三,是節(jié)能減排效果適得其反。很多企業(yè)在大量訂單沒有完成的情況下,為維持市場的占有及與客戶的關(guān)系,只能自備柴油發(fā)電以解燃眉之急。無疑將大量消耗燃油資源,所燃燒排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔?、二氧化硫、醛類物質(zhì)等廢氣也造成了極大污染。

        其四,則是對民生的侵害。數(shù)九隆冬,正值居民生活用電的急迫之時,反而釜底抽薪,豈不是要惹得民怨沸騰。如此節(jié)能減排,簡直蛻化為掩耳盜鈴式的鬧劇。

        如今展望“十二五”,發(fā)展之路并非一馬平川,面臨的挑戰(zhàn)尤顯嚴(yán)峻。單就浙江而言,2011年就面臨著物價繼續(xù)上漲壓力加大、節(jié)能減排壓力加大、企業(yè)經(jīng)營壓力加大等困境。壓力之下,地方政府又該如何施展作為呢?吸取“拉閘限電”的教訓(xùn),各級政府切不可再迷戀行政大棒的威力,而應(yīng)該走出“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的怪圈,回歸“社會主義市場經(jīng)濟(jì)學(xué)”的本位。要穩(wěn)定物價,推出“限價令”,還不如切實加強(qiáng)“反壟斷”;要“拉閘限電”,還不如鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;要拉動出口,讓本幣貶值、出口退稅,還不如加強(qiáng)自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)品附加值;要培育壯大企業(yè),扶優(yōu)促強(qiáng),還不如掃除市場壁壘,營造公平的市場競爭環(huán)境;要維持社會和諧穩(wěn)定,攔訪、堵訪,還不如加快民主法治的建設(shè)步伐。

        2011年,是以科學(xué)發(fā)展為主題的“十二五”起步之年,是充滿希望的21世紀(jì)的新十年,衷心希望一些政府及其官員,能真正走出“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的怪圈,回歸公共服務(wù)提供者的角色。

        (供稿:浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院)

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