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        全面加強(qiáng)和改善礦區(qū)服務(wù)與管理

        2011-10-30 08:08:20韓曉杰
        中國石化 2011年4期
        關(guān)鍵詞:集團(tuán)公司服務(wù)管理

        □ 本刊記者 韓曉杰

        提起社會管理,很多人并未把它與企業(yè)聯(lián)系在一起——“企業(yè)辦社會”的概念幾乎淡出了人們的視野。其實,在許多國有大中型企業(yè),企業(yè)辦社會的職能并沒有完全弱化。

        “對廣大油田企業(yè)礦區(qū)來說,移交辦社會業(yè)務(wù)必須達(dá)到一定的條件,而目前和今后相當(dāng)長一段時間內(nèi),這些條件還不具備,移交礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)不現(xiàn)實?!庇袑W(xué)者分析指出,油田企業(yè)辦社會主要是為廣大職工群眾服務(wù),即使將來分離,也只是改變了服務(wù)方式和途徑,服務(wù)對象不會改變。

        4月10日至11日,中國石化集團(tuán)公司油田企業(yè)文明和諧示范小區(qū)創(chuàng)建活動總結(jié)表彰暨經(jīng)驗交流會在京召開。 胡慶明 攝

        “三駕馬車”之一

        相當(dāng)長一段時間,很多人,包括油田企業(yè)的一些干部職工,對礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)的地位和價值缺乏認(rèn)識。針對這種狀況,集團(tuán)公司黨組高屋建瓴,決定以開展油田企業(yè)文明和諧示范小區(qū)創(chuàng)建活動為手段,全面加強(qiáng)和改善礦區(qū)服務(wù)與管理。

        “礦區(qū)服務(wù)是油田企業(yè)的一個重要業(yè)務(wù)板塊,與勘探開發(fā)、石油工程一樣,是驅(qū)動油田企業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的‘三駕馬車’之一,是打造上游長板的重要內(nèi)容。

        “礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)在集團(tuán)公司改革發(fā)展中,發(fā)揮了‘改革蓄水池’和‘壓力緩沖器’的作用,作出了很大貢獻(xiàn)。在新的形勢下,做好礦區(qū)服務(wù),建設(shè)一個管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境,意義重大?!?/p>

        集團(tuán)公司黨組領(lǐng)導(dǎo)的這些話,令礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的干部職工分外激動,也使油田企業(yè)廣大干部職工逐漸形成共識。

        “聽到這些闡述,一下子豁然開朗了,對礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)、對企業(yè)辦社會有了新的認(rèn)識?!币恍┡c會代表感嘆。這些認(rèn)識和定位,明確了礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)的地位,強(qiáng)化了企業(yè)的責(zé)任意識,為礦區(qū)服務(wù)發(fā)展贏得良好的內(nèi)外部環(huán)境。

        據(jù)統(tǒng)計,集團(tuán)公司油田企業(yè)礦區(qū)系統(tǒng)目前管理著539個住宅小區(qū),40萬套員工住宅,服務(wù)總?cè)丝谶_(dá)120萬人。面對如此艱巨的任務(wù),誰敢掉以輕心、視同兒戲?

        作為油田勘探開發(fā)的“大本營”和打造上游“長板”的重要基地,油田礦區(qū)的服務(wù)與管理作用不容置疑。各級領(lǐng)導(dǎo)干部也逐漸認(rèn)識到:如果對礦區(qū)工作缺乏充分的認(rèn)識和重視,實現(xiàn)油田企業(yè)和諧穩(wěn)定只能是一句空話。

        “礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)承擔(dān)著保障生產(chǎn)、服務(wù)生活、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重任,礦區(qū)服務(wù)工作涉及職工群眾的切身利益,關(guān)系到勘探、開發(fā)、石油工程的生產(chǎn)保障,關(guān)系到油田礦區(qū)的和諧穩(wěn)定?!惫煞莨靖呒壐笨偛猛踔緞傇谟吞锲髽I(yè)文明和諧示范小區(qū)創(chuàng)建活動總結(jié)表彰暨經(jīng)驗交流會上再次強(qiáng)調(diào)。

        其實,抓好礦區(qū)服務(wù)工作,有著更為深遠(yuǎn)的政治意義和社會意義。礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的一項重要任務(wù)就是在油田企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi),協(xié)調(diào)社會關(guān)系、解決部分社會問題、化解社會矛盾、保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧。換言之,它承擔(dān)著油田企業(yè)對礦區(qū)進(jìn)行社會管理的職能,是礦區(qū)協(xié)同政府進(jìn)行社會管理的一支重要力量。做好礦區(qū)服務(wù)工作,是履行國有企業(yè)政治責(zé)任、社會責(zé)任的重要表現(xiàn),不僅適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢,而且符合黨和國家對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新要求。

        找準(zhǔn)主要抓手

        礦區(qū)服務(wù)工作千頭萬緒,礦區(qū)社會管理亟待加強(qiáng)和創(chuàng)新,該如何著手?集團(tuán)公司選擇了文明和諧示范小區(qū)創(chuàng)建活動,將其作為重要載體和主要抓手。

        2010年,油田企業(yè)礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)積極響應(yīng)集團(tuán)公司大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“比學(xué)趕幫超”活動的號召,以文明和諧示范小區(qū)創(chuàng)建活動為手段,全面加強(qiáng)和改善礦區(qū)服務(wù)與管理。圍繞“抓管理、保服務(wù)、促和諧”的主線,精心謀劃,周密部署,認(rèn)真組織,各項工作扎實有效,礦區(qū)管理水平、社區(qū)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量得到明顯的改善和提升。

        過去一年的創(chuàng)建工作主要圍繞以下幾個方面進(jìn)行展開:

        一是精心組織安排,強(qiáng)化工作指導(dǎo)。在2010年3月底創(chuàng)建活動全面啟動的同時,集團(tuán)公司成立了由黨組領(lǐng)導(dǎo)掛帥、總部有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各企業(yè)和礦區(qū)也都紛紛響應(yīng),積極行動,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分工和職責(zé),加強(qiáng)工作研究與指導(dǎo),增強(qiáng)組織保障。據(jù)統(tǒng)計,各級領(lǐng)導(dǎo)小組深入現(xiàn)場69次,覆蓋小區(qū)87個,召開現(xiàn)場會23場次,解決實際問題436個。

        二是突出主題特色,強(qiáng)調(diào)因地制宜。各企業(yè)緊密結(jié)合實際,研究制定創(chuàng)建活動目標(biāo)和主題,突出活動重點和特色,形成了百花齊放、精彩紛呈的局面。勝利油田充分調(diào)動上市、

        非上市和居民三方力量,合力建設(shè)保障有力、文明和諧、安居樂業(yè)的“勝利大本營”。中原油田以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用價格、成本核算、考核評價“四個體系”建設(shè)為基礎(chǔ),精心打造保障服務(wù)型、清潔綠色型、祥和平安型、特色文化型、宜居和諧型“五型社區(qū)”。河南油田、江漢油田、江蘇油田、西南石油局、西北石油局、華北石油局、華東石油局、東北石油局、上海海洋石油局、新星公司等企業(yè)也都因地制宜開展活動,取得良好效果。

        三是強(qiáng)化建標(biāo)對標(biāo),夯實服務(wù)基礎(chǔ)。各企業(yè)對照集團(tuán)公司制定的8大類39項創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),全面梳理小區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)和制度,結(jié)合實際,進(jìn)一步細(xì)化管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程,補(bǔ)充完善標(biāo)準(zhǔn)項目和內(nèi)容,清理、修訂管理制度,基本形成了統(tǒng)一規(guī)范的小區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)體系,礦區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。為落實建標(biāo)、對標(biāo)效果,總部于2010年11月組織有關(guān)專家分3個組赴企業(yè)進(jìn)行實地檢查評審。

        一年來,創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心,礦區(qū)居民深受鼓舞,對礦區(qū)活動的參與度大大提升,對油田企業(yè)的感情更加深厚,文明和諧之風(fēng)吹遍了12個油田企業(yè)的每一個住宅小區(qū)。

        更重要的是,通過文明和諧示范小區(qū)創(chuàng)建活動,礦區(qū)服務(wù)工作的地位得到認(rèn)同,作用得到重視。礦區(qū)服務(wù)工作被列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程,與油氣生產(chǎn)、工程技術(shù)工作一同部署,協(xié)調(diào)安排,真正享受到了“三駕馬車”的待遇。對于活動效果,職工群眾看在眼里、記在心里。

        “環(huán)境優(yōu)美舒適了,服務(wù)方便周到了,氛圍文明和諧了?!钡V區(qū)居民滿意地說。

        “我們的地位提高了,凝聚力增強(qiáng)了,工作熱情高漲了。”礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)職工自豪地講。

        實踐證明,把創(chuàng)建活動作為搞好礦區(qū)服務(wù)工作的抓手是正確的、明智的。推進(jìn)創(chuàng)建活動不斷深入,有利于提高礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的保障能力,有利于持續(xù)改善職工群眾工作生活條件,有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,也是集團(tuán)公司關(guān)注民生、將發(fā)展成果惠及職工群眾的重要渠道。

        隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的不斷深化,我國社會經(jīng)濟(jì)生活中不可避免地會產(chǎn)生一些問題,積累一些矛盾。油田企業(yè)也同樣面臨這些問題和矛盾。能否處理好這些問題、化解好這些矛盾,關(guān)系到企業(yè)的和諧與穩(wěn)定。

        盡管礦區(qū)服務(wù)和管理工作取得顯著成績,但對于當(dāng)前的問題和形勢,集團(tuán)公司黨組有著清醒的認(rèn)識:

        寓服務(wù)于管理

        創(chuàng)建工作在企業(yè)之間、礦區(qū)之間開展還不平衡,礦區(qū)建設(shè)規(guī)劃水平有待提高,精細(xì)化管理措施有待進(jìn)一步細(xì)化,持續(xù)加強(qiáng)礦區(qū)管理工作的長效機(jī)制有待完善,社區(qū)服務(wù)工作有待進(jìn)一步規(guī)范。

        “一枝獨秀不是春,百花齊放春滿園?!比婢鈪f(xié)調(diào)發(fā)展是集團(tuán)公司黨組對礦區(qū)服務(wù)工作的要求和期盼。

        2011年,油田企業(yè)礦區(qū)服務(wù)工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司工作會議精神,大力開展“比學(xué)趕幫超”活動,深入推進(jìn)文明和諧示范小區(qū)創(chuàng)建工作,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,強(qiáng)力推進(jìn)精細(xì)管理,繼續(xù)改善礦區(qū)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量,全面提升服務(wù)保障能力,為打造上游長板營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

        完善服務(wù)、創(chuàng)新管理、依靠群眾是油田企業(yè)礦區(qū)服務(wù)工作的三個關(guān)鍵詞和著力點。

        礦區(qū)管理錯綜復(fù)雜,服務(wù)是核心。對此,集團(tuán)公司黨組要求,礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,把企業(yè)生產(chǎn)與職工群眾生活所需作為工作要求,不斷提高礦區(qū)服務(wù)保障能力。以服務(wù)增儲上產(chǎn)、開拓市場為己任,加強(qiáng)與生產(chǎn)單位的聯(lián)系,及時了解他們的后勤保障需求,拓展服務(wù)項目,創(chuàng)新服務(wù)方式,全面跟進(jìn)服務(wù),提高生產(chǎn)保障能力。深入開展建標(biāo)對標(biāo)工作,完善管理制度,健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化運(yùn)行管理,切實提高服務(wù)能力。

        “十二五”規(guī)劃綱要在論述創(chuàng)新社會管理體制時提出:堅持多方參與、共同治理,統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)的原則,完善社會管理格局,創(chuàng)新社會管理機(jī)制,形成社會管理和服務(wù)合力。這無疑對礦區(qū)社會管理模式的探索具有重要的指導(dǎo)意義。集團(tuán)公司將繼續(xù)完善制度體系,修訂完善規(guī)章制度,建立統(tǒng)一、規(guī)范系統(tǒng)的管理制度體系。并將以小區(qū)自主專業(yè)化管理、委托管理、自治管理和社會化管理“四種模式”為基礎(chǔ),分析研究各模式的內(nèi)涵、適用環(huán)境、運(yùn)行方式、配套制度等,逐步完善小區(qū)管理體制機(jī)制。

        “感情上貼近群眾,工作上依靠群眾,及時傳達(dá)群眾呼聲,如實反映社情民意。”這是集團(tuán)公司黨組對礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的明確要求。黨組認(rèn)為,礦區(qū)管理不是管理者們的獨角戲,而要依靠群眾、發(fā)動群眾。要求各企業(yè)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)社區(qū)基層建設(shè),協(xié)調(diào)社區(qū)群眾組織,增加礦區(qū)群眾工作力量,高度重視礦區(qū)職工群眾訴求,切實解決職工群眾關(guān)心的問題。

        “務(wù)必珍惜當(dāng)前的良好氛圍,從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度深刻領(lǐng)會黨中央和國家對民生與社會管理的要求,深刻領(lǐng)會集團(tuán)公司黨組對礦區(qū)服務(wù)的關(guān)心和支持,高度重視并積極支持礦區(qū)服務(wù)工作?!蓖踔緞偯銊钣吞锲髽I(yè)廣大干部職工。

        如何讓礦區(qū)社會管理跟上企業(yè)發(fā)展步伐?如何讓社區(qū)既充滿活力又和諧穩(wěn)定?中國石化在探索,在解題。

        “十二五”規(guī)劃綱要明確提出:把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。號角已經(jīng)吹響,中國石化正朝著這個目標(biāo)大步前進(jìn)。

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