文/戚取山

馳騁檢壇一驍將太湖縣檢察長何宏志速寫

文/戚取山

工作中的何宏志

“驍”者，勇且猛也；“驍將”，猛將之謂也。

何宏志，安徽省安慶市太湖縣人民檢察院檢察長，馳騁檢壇已20余年。他，中等的身材，白凈的臉龐，儒雅的談吐，乍一看，似乎與“驍”字沾不上邊。其實不然，他雷厲風行的行事風格與所擔當?shù)闹厝?，會使人情不自禁地把他與這個字聯(lián)系起來……

迅速打開局面

2006年年初，正當何宏志在安慶市人民檢察院反貪局副局長任上干得紅紅火火之時，領(lǐng)導找他談話，讓他去樅陽縣任檢察長，但他未及上任，又奉命改任太湖縣人民檢察院檢察長。

何宏志深知，去太湖縣工作，他將面臨“兩難”：該縣地處大別山區(qū)，屬國家級貧困縣，財政上的困難，或多或少會影響工作的開展，此其一；其二，當時太湖縣檢察院的工作正處于低谷，年末考評，該院在全市檢察系統(tǒng)中的排名連續(xù)幾年都是處于“倒數(shù)”狀態(tài)，領(lǐng)導突然把他從各方面條件較好的樅陽縣改調(diào)條件較差的太湖縣工作，是在他的肩上壓擔子。“奉命于危難之中”的何宏志下決心要以最快的速度攻克“兩難”，打開局面。

長期從事反貪工作的何宏志非常清楚，辦案是檢察工作的命脈，抓住辦案這條主線，就能“綱舉目張”，把所有的工作都帶動起來，這個“牛鼻子”牽不住，檢察的監(jiān)督職能就無從談起，人民群眾也不會滿意……在與院領(lǐng)導班子成員統(tǒng)一了思想以后，首次在全院干警大會上亮相的何宏志，代表新一屆院黨組鄭重宣布“施政方針”，響亮地提出了“檢察形象在辦案中樹立，困難在辦案中解決，隊伍在辦案中錘煉”的口號。

伴隨“施政方針”而來的是緊鑼密鼓的制度建設(shè)——圍繞“辦案”這根主線，制定了一系列的規(guī)章制度。首先是“院黨組會制度”，緊接著是“業(yè)績考評制度”、“各部門辦案流程”、“上下班制度”，還有“‘禁酒令’執(zhí)行辦法”等等，門類多達數(shù)十種?？偠灾痪湓挘河弥贫裙芾砣耍靡?guī)范約束事。由此，一個“人人身上有擔子，個個肩上有壓力”的局面形成了。

當然，喊口號易，定制度也非難事，關(guān)鍵是落實。辦案工作做得怎么樣，規(guī)章制度有沒有嚴格遵守，院黨組拿出了具體的量化標準。為了使每一項制度“落地生根”，何宏志使出了“絕招”—— 定期在院互聯(lián)網(wǎng)上公布每一個人的工作業(yè)績。

此招果然奏效。人都是有自尊心的，你的業(yè)績實實在在地掛在網(wǎng)上，“眾目睽睽”，你好意思落后？于是，或明或暗，大家都在較著勁，個個都在“力爭上游”。個別人懶惰、散漫、不求上進的習氣，在改革整頓的疾風驟雨中一掃而光，全院干警的精神狀態(tài)煥然一新。

人變，單位面貌就變。

局面迅速打開，當年年末，在安慶市三區(qū)八縣基層檢察院的綜合考評中，太湖縣人民檢察院以總分第一名的業(yè)績躋身市級先進行列?！皺z壇驍將”首戰(zhàn)告捷。

不斷發(fā)起進攻

何宏志人如其名——志向宏大，打開局面后，他就著眼于創(chuàng)造更大的業(yè)績。四年多來，何宏志領(lǐng)導全院干警抓住辦案這根主線，為服務民生、保障民生、促進民生主動出擊，發(fā)起一場又一場的進攻戰(zhàn)。

有一段時期，太湖縣刑事案件高發(fā)，這似乎與檢察業(yè)務關(guān)系不大。但何宏志認為治安秩序與民生、與投資環(huán)境休戚相關(guān)，作為法律監(jiān)督機關(guān)，也有一份責任。在他的倡議下，一場整頓社會治安秩序的戰(zhàn)役在全縣范圍內(nèi)即刻打響。戰(zhàn)役勢如破竹，一些尚未形成氣候的黑惡勢力團伙被“一鍋端”，一批為非作歹欺壓群眾的“小痞子”被依法懲治，暴力犯罪受到嚴厲打擊……行動中，檢察院干警全力以赴，與公安、法院等部門聯(lián)動，重大疑難案件提前介入，引導偵查取證，確保打擊穩(wěn)準狠，社會治安秩序迅速好轉(zhuǎn)，老百姓的安全感明顯上升。

2007年，何宏志獲悉干警們在辦案中發(fā)現(xiàn)有人截留學生教輔書款，數(shù)額雖然不大，但他敏銳地覺察到小案中可能隱藏著“大魚”，即命干警們順藤摸瓜，擴大戰(zhàn)果。不久，教育系統(tǒng)私設(shè)“小金庫”、貪污公款等案件浮出水面，一批腐敗分子被依法查處。為了防止同類案件重復發(fā)生，在他的主持下，一份有分析、有數(shù)據(jù)、有措施、有針對性的檢察建議，送到了縣領(lǐng)導和教育主管部門的案頭，由此催生了縣物價局、教育局聯(lián)合出臺強化學校財務管理的規(guī)范性文件，從源頭上堵塞了漏洞，教育挽救了一批教職員工。

對可能影響社會穩(wěn)定的重大案件，何宏志總是親歷親為，率隊攻堅。2010年5月，他帶領(lǐng)院黨組成員組成巡訪小組，對5起影響較大的案件進行實地排查，最后逐一化解，案結(jié)事了。巡防途中，又接到某村村民聯(lián)名舉報，揭發(fā)村干部侵吞移民工程款等事。巡訪小組僅用3天時間就查清有關(guān)人員的違法事實，并依法作出處置，彰顯了公平公正，伸張了正義。

職務犯罪對經(jīng)濟社會發(fā)展及和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境起著極大的破壞作用。何宏志對重大項目、重大工程建設(shè)中的貪污賄賂、失職瀆職犯罪，對涉及社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷等民生問題的腐敗案件，一直給予重點關(guān)注，一旦發(fā)生職務犯罪案件，就堅決查辦，毫不手軟。自2006年以來，太湖縣檢察院共立案查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件77件82人，其中大案53件58人，為國家挽回經(jīng)濟損失1500余萬元。

何宏志說，職務犯罪“光打不防，越打越忙。預防，也是一種進攻”。所以，他經(jīng)常督促預防部門對容易發(fā)生職務犯罪案件的建設(shè)單位和教育主管部門實行“廉政告知”制度，并要求預防部門干警經(jīng)常深入現(xiàn)場，對有關(guān)工程招投標、施工、驗收、竣工決算等環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督，保障政府投資資金安全使用，防止職務犯罪。四年多來，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，該院先后發(fā)出檢察建議219份，引起相關(guān)單位的高度重視。他還經(jīng)常派出業(yè)務骨干深入教育、林業(yè)、國土、電信、移民等單位，結(jié)合典型案例開展警示教育，舉辦法治講座40余次，潛移默化，預防職務犯罪……

持續(xù)不斷的進攻戰(zhàn)，激發(fā)了隊伍的活力和創(chuàng)造力，也為檢察事業(yè)的發(fā)展蘊蔵了無窮的后勁。

帶出一支“鐵軍”

何宏志為什么能在如此短的時間內(nèi)開創(chuàng)新的局面，其奧秘何在？答曰：除了能恰如其分地運用手中的權(quán)力之外，他的人格魅力也是非常重要的。

何宏志，這位在12年前就榮膺“全國檢察英?！钡膬?yōu)秀檢察官，2006年到任之初，就給自己定下“三不”規(guī)矩：凡涉案子、花錢、用人，決不抽人家一支煙、喝人家一杯茶、吃人家一頓飯。在他的帶動下，院黨組成員響亮地提出“向我看齊”的行動口號，而何宏志則進一步提出“黨組成員向我看齊”。要求干警不做的，自己堅決不做；要求干警做到的，自己首先做到。以自己的行動為干警做榜樣，當表率、樹標桿……從此以后，他就把自己置身于幾十雙眼睛的全程監(jiān)督之下，這需要多大的底氣和勇氣啊!四年多來，他用行動不折不扣地踐行了自己的諾言，用自己獨特的人格魅力贏得全體干警的信服。

一個風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)滿意的良性氛圍由此形成，干警的創(chuàng)造力如泉水般噴涌出來，聰明才智得到最大限度的發(fā)揮，“為檢察工作獻一計”的“金點子”和各種創(chuàng)新之舉層出不窮。

院里人手緊缺的矛盾突出，就有人建議，將反貪、反瀆、控申、監(jiān)所、民行五個偵查單元握成拳，辦案資源信息共享。此舉一出，不但人手緊缺的矛盾得以緩解，而且使全院呈現(xiàn)出一派熱氣騰騰、團結(jié)合作的景象。

如何使職務犯罪的偵查與預防兩相銜接不脫節(jié)？命題既出，即有人提出“四個機制”（互動配合機制、預防介入機制、信息共享機制、跟蹤推進機制）及“三個同步”（辦理個案偵查時預防、偵查同步，調(diào)查取證與法制宣傳同步、案件通報與警示教育同步）?！八膫€機制”、“三個同步”的實施，使偵查、預防工作事半功倍，效率大增。

近年來，案件承辦人發(fā)現(xiàn)，有些案件辦到后來不了了之；有些案件辦了兩三年，犯罪嫌疑人竟不知所蹤……難題如何解決？集思廣益后，《逮捕案件、不捕案件及同案人等跟蹤監(jiān)督辦法》很快制訂出臺。根據(jù)這個辦法，逮捕案件后續(xù)情況一目了然，案件人為流失的現(xiàn)象得到遏制。這是全省檢察機關(guān)中第一家出臺的關(guān)于逮捕案件辦理的規(guī)范性文件，被省院全文轉(zhuǎn)發(fā)……

在何宏志的工作思路里，“保民生、保穩(wěn)定、保增長”是檢察的重要職能之一。在他的影響下，干警們都能自覺、真誠地為民服務。2010年7月，太湖縣境內(nèi)普降暴雨，一些改制企業(yè)受災嚴重，干警們首先想到的是不法分子會不會乘機渾水摸魚，或盜竊、毀損國有資產(chǎn)。于是，他們主動與相關(guān)職能部門取得聯(lián)系，從保護國有資產(chǎn)的角度發(fā)出檢察建議，敦促他們做好國有資產(chǎn)的清點登記、保管工作。

俗話說：“兵熊熊一個，將熊熊一窩?！焙魏曛镜饺尾贿^四年，他領(lǐng)導的太湖檢察院就創(chuàng)下驕人的業(yè)績，所獲榮譽不斷“晉級”——

2007年：繼2006年后，再獲安慶市檢察系統(tǒng)先進單位稱號；

2008年：安徽省先進基層檢察院（必須連續(xù)兩年在市檢察系統(tǒng)考評中名列第一的基礎(chǔ)上）；

2009年：被安徽省委、省政府授予“人民滿意公務員先進集體”稱號（五年評選一次，全省僅20家）；何宏志本人榮立二等功。與此同時，該院連續(xù)兩屆被最高人民檢察院授予“全國文明接待室”稱號，并榮記集體一等功一次……

有道是“作為決定地位”?，F(xiàn)在的太湖縣人民檢察院以飽滿的精神風貌、嚴謹?shù)募o律作風、優(yōu)異的工作業(yè)績不斷贏得人民群眾的喝彩。

太湖縣人民檢察院，一顆耀眼的新星正在安徽政法戰(zhàn)線冉冉升起…… ■

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com