江德華 浙江省臺(tái)州市政府辦公室

謹(jǐn)防“打拐”滑落為“打貧”

江德華 浙江省臺(tái)州市政府辦公室

日前，由于建嶸教授發(fā)起的“隨手拍照解救乞討兒童”行動(dòng)，多位參與者在北京召開研討會(huì)，出臺(tái)了將于全國(guó)兩會(huì)期間擬交提案草案，從修改立法、完善救助等層面提出建議，以實(shí)現(xiàn)“全面禁止兒童乞討”目標(biāo)。據(jù)了解，該行動(dòng)在各地愈演愈烈，不少反對(duì)聲也隨之而起，認(rèn)為“全面禁止兒童乞討”在另一個(gè)層面是剝奪了部分兒童的“乞討權(quán)”、“生存權(quán)”。

近段時(shí)間，在民間打拐人士的共同努力下，“隨手拍照解救乞討兒童”漸成熱點(diǎn)，民間與官方都顯示出極高的參與熱情，積極響應(yīng)并付諸實(shí)施，取得了一定成果。隨著行動(dòng)深入，作為一種“釜底抽薪”之計(jì)，“全面禁止兒童乞討”也呼聲漸高，似乎是順理成章。但問(wèn)題在于，正如一些反對(duì)者所提出的，“全面禁止兒童乞討”恐傷及無(wú)辜，確實(shí)叫人難以取舍。透過(guò)爭(zhēng)議，如何不讓“打拐”滑落為“打貧”，似已成為一道新的公共難題。

追溯緣起，“隨手拍照解救乞討兒童”行動(dòng)的初衷是“打拐”，營(yíng)救那些被拐賣進(jìn)而被迫行乞的兒童。很顯然，這個(gè)行動(dòng)成立的基礎(chǔ)首先在于，確實(shí)存在一批這樣的乞討兒童。然而，經(jīng)過(guò)近段時(shí)間各地志愿者和警方的聯(lián)手行動(dòng)，截至目前的結(jié)果卻驚人一致地表明，大多數(shù)乞討兒童并非被拐賣兒童。相反，越來(lái)越多的事實(shí)已證明，乞討兒童的主體，仍是那些跟隨父母乞討的兒童。如此一來(lái)，“隨手拍照解救乞討兒童”行動(dòng)成立的基礎(chǔ)，已并不牢固，甚至可以說(shuō)是被推翻了。既然如此，進(jìn)一步“全面禁止兒童乞討”，也就更有必要慎思慎行了。

事實(shí)上，大量乞討兒童的存在由來(lái)已久，其根源仍在于貧困問(wèn)題本身。同時(shí)，各種社會(huì)保障、社會(huì)救助和社會(huì)救濟(jì)等制度建設(shè)，也需要一個(gè)長(zhǎng)期的不斷完善的過(guò)程。然而，“全面禁止兒童乞討”對(duì)于消除貧困本身卻沒(méi)有任何幫助，最多只能是掩蓋一部分問(wèn)題。相反，一旦“全面禁止兒童乞討”付諸實(shí)施，反將沉重打擊那些真正因貧乞討的兒童及其家庭，使之失去最后一種獲得社會(huì)幫助的手段。這樣一來(lái)，“打拐”必將滑落為“打貧”。應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，社會(huì)是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)，推出任何一項(xiàng)新的政策或措施，都有可能導(dǎo)致復(fù)雜的連鎖反應(yīng)。因而，我們必須通過(guò)艱苦而深入的研究，先認(rèn)清社會(huì)運(yùn)行的真實(shí)機(jī)制和現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，再對(duì)癥下藥找到切實(shí)可行的有效措施，而不能完全憑一腔熱情而盲目行事，以免良好的初衷反而導(dǎo)致不幸的結(jié)果。比如，就“全面禁止兒童乞討”的設(shè)想而言，至少應(yīng)當(dāng)先搞清乞討兒童的規(guī)模、構(gòu)成等真實(shí)數(shù)據(jù)，并且對(duì)于其后果進(jìn)行最為充分的估計(jì)，才能提出一個(gè)真正具有可行性的方案。假如按照現(xiàn)在所見，非但無(wú)助“打拐”，反而成了“打貧”，那就得不償失了。■