本刊記者 陳婷婷 姚 宇

從“控制洪水”到“洪水管理”
——專訪中國水利水電科學研究院副總工程師程曉陶

本刊記者 陳婷婷 姚 宇

治水是我國一個古老而悠久的話題。據(jù)史籍記載，早在遠古時代水災就開始困擾中國人。唐代虞世南所著《北堂書鈔》中說，“遂人氏時，天下多水”。

從共工氏“雍防百川”與鯀“障洪水”，到禹“疏九河”；從“欲治國者必先除五害”，“五害之屬水為大”的先秦古訓，到漢代賈讓影響深遠的“治河三策”；從始于戰(zhàn)國的“寬河固堤”，到興于明代的“束水攻沙”；從清代屢禁不止的“圍湖造田”，到民初權衡利害的“蓄洪墾殖”漫漫治水歷程，猶如一道長廊，展現(xiàn)著數(shù)千年來，我國人民與洪水不屈博弈的畫卷。

新中國成立之初，江河失修，水患頻仍，百廢待舉。老一輩領導人高度重視治水，翻身農(nóng)民組織起來，大興水利，為長遠發(fā)展奠定了基礎。改革開放以來，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展使治水面臨一系列新的壓力與挑戰(zhàn)，迫使我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治水思路，新世紀中，水利系統(tǒng)與時俱進開始了“從控制洪水向洪水管理”、“從單一抗旱向全面抗旱”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

程曉陶，正是為我國推行“洪水管理”新理念做出重要貢獻的一位專家！

無心插柳柳成蔭

程曉陶，工學博士，教授級高級工程師，博士生導師。現(xiàn)任中國水利水電科學研究院副總工程師，水利部防洪抗旱減災工程技術研究中心常務副主任，《水利學報》常務副主編。1985年研究生畢業(yè)后留在中國水利水電科學研究院，一直工作在水利科研的第一線。多年來，他結合工作需要，不斷拓展研究領域，為防洪減災領域的理念更新與科技進步進行了不懈的努力。

程曉陶成長在那個“上山下鄉(xiāng)煉紅心”的年代，盡管從小喜歡讀書，但是1973年高中畢業(yè)后升學無門，只能卷入到接受貧下中農(nóng)再教育的浪潮之中。經(jīng)過兩年半插隊生活的磨難，他對水利是農(nóng)業(yè)的命脈有了切身的體會。

1975年10月，程曉陶通過招工來到了三三0工程局，也就是后來的葛洲壩工程局，在三年普通工人的崗位上，他先后評上了廠、局兩級勞動模范。也正是在這樣的環(huán)境中，他樹立了獻身祖國水電事業(yè)的信念，1977、1978年兩次參加高考，都選擇了武漢水利電力學院的水電站動力設備專業(yè)，并終于如愿以償。

水電站動力設備專業(yè)，涉及到水、機、電三方面的知識，有較寬的適應性。大學三年級時，因了解到水輪機“空蝕”是一個尚未解決的難題，他萌生了畢業(yè)后繼續(xù)念研究生的念頭，并為此開始了積極的準備。在教授水力學的許承宣老師的建議下，他報考了國內(nèi)空蝕研究的權威專家、水利水電科學研究院機電所的許協(xié)慶先生。

也許是命運的安排，當年報考許協(xié)慶先生并上了分數(shù)線的學生特別多，需要動員一部分學生轉(zhuǎn)到其他導師的名下。這時，許承宣老師再次給了程曉陶中肯的建議——改報林秉南先生。于是，程曉陶有幸成為我國水力學與河流動力學知名專家、中國科學院院士林秉南先生的門生。

“回頭來看，接受這兩個建議，改變了我一生的命運?！背虝蕴栈貞浾f。

兩年半的研究生學習，在導師林秉南、趙世俊等前輩及王連祥、劉樹坤、何少苓、陸吉康等師兄、師姐的指點下，程曉陶掌握了水工模型實驗與數(shù)值模擬等多種研究手段，并在老一輩學者的言傳身教下，懂得了養(yǎng)成嚴謹學風的重要。

研究生畢業(yè)之后留院工作，程曉陶早期從事的是海洋波浪能利用、滑坡涌浪等方面的研究。1989年，隨著國際減災10年活動的推進，程曉陶參加了水利部減災研究中心的籌建工作，從此轉(zhuǎn)入了防災減災的研究領域。

1990年程曉陶成功申請到了日本文部省獎學金，并以排名第一的評分入選京都大學工學部國際班。國際班課程的總題目是“土木工程在日本的研究進展”，全部講義都是用英文準備，每次授課涉及土木工程的一個領域，而每位教授幾乎都是從1868年明治維新以來談起。這一年半的留學經(jīng)歷，程曉陶不僅大大地拓寬了眼界，還領悟到了科技進步與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的緊密聯(lián)系。

1999年，程曉陶又申請到了日本學術振興會的獎學金，成為京都大學防災研究所的論文博士生。在其后的4年中，他每年有兩、三個月的時間在日本學習、交流，撰寫博士論文。借此機會，程曉陶系統(tǒng)梳理了對洪水、洪水災害、洪水風險以及洪水管理的認識；通過中、日、美三國縱橫向的比較，更加理解了治水方略必須因地制宜、審時度勢、把握適度的含義；同時，對社會經(jīng)濟快速發(fā)展階段城市型水災害及其防治對策也有了更為全面和深入的了解。

在防洪減災研究中，程曉陶始終把水災調(diào)查作為自己最基本的研究手段。1994年北江大水與湘江大水現(xiàn)場調(diào)研的經(jīng)歷和感受，他至今記憶猶新；1998年抗洪最緊張的時候，他在嫩江邊上老鄉(xiāng)家里住了一星期，體驗了抗洪搶險的艱難，隨后又赴江西進行災后重建的調(diào)查；2005年的沙蘭水災、2007年的濟南水災、2008年汶川地震后的次生災害等，他都趕赴災區(qū)進行過實地調(diào)研；而對國外2000年日本名古屋大洪水、2002年歐洲大洪水、2010年巴基斯坦大洪水的實地考察，則增強了他的國際眼光和“移他山之石以攻玉”的能力。近年來，他先后被世界銀行與聯(lián)合國亞太經(jīng)社會（UNESCAP）聘請為顧問，參與了對印度、泰國、菲律賓與越南等防洪項目的考察與咨詢。程曉陶說，這些年來他發(fā)表的許多觀點都是源于自己的調(diào)查而非來自書本。

人的一生，總要有所追求，有所貢獻。程曉陶說，也許最終從事的工作，不同于最初的預想，但只要認清了工作的意義與價值，堅持不懈地去努力，總會有所奉獻、有所收獲。

石漫灘水庫調(diào)研

人與洪水應“共存”

千百年來，飽受洪水危害的人們，一直視其為洪魔猛獸。當代科技的進步，大大增強了人們改造自然的能力與信心，大災之后有大治，人們一度期待通過工程措施能夠達到一舉根治洪水的目的。然而，一旦幾年不發(fā)洪水，人們又可能松懈了治水的熱情與投入，當下一次洪水來臨時，重蹈家毀人亡的悲劇。

上世紀改革開放之初，中央與地方財政分灶，中央對水利的投資銳減，而地方又更愿意將資金投入到效益好的短平快項目中，以致90年代中，我國再次出現(xiàn)了水患頻仍的局面，水災損失占GDP的比值高達1%—4%。這一期間，程曉陶積極撰文探討“流域綜合開發(fā)治理中加強防災體系建設的若干問題”，提出要重視“城市化與現(xiàn)代社會中的水害演變”。1998年大洪水之后，痛定思痛，我國政府成倍增大了治水的投入。程曉陶及時發(fā)表了“98洪災啟示錄”、“國土安全與糧食安全”等文章，指出“在洪水高風險中謀生存、求發(fā)展，是我國的基本國情”，“防洪體系建設，必須與經(jīng)濟建設同步，有計劃按比例的發(fā)展”，強調(diào)要從“回避風險”、“降低風險”、“分擔風險”、“提高承受風險的能力”、“提高風險的預見能力”、“提高風險的應急能力”和“避免人為加重風險”等7個方面不斷加強防災能力建設，以滿足隨經(jīng)濟社會發(fā)展而日益提高的安全保障需求。

在治水思路調(diào)整的討論中，程曉陶認為，要靠短期高投入全面建成高標準的防洪工程體系，使洪水不再泛濫成災，或?qū)⑹苎头秶木用袢窟w出，淹了也沒有損失，都是脫離我國基本國情的。在人多地少，經(jīng)濟底子薄的國情下，人與洪水的和諧共處，不是謀求人不犯水、水不犯人，而是要體現(xiàn)在人與洪水共用一片土地上。這片土地小水歸人，大水歸水；大水歸水時如何發(fā)揮好洪水的資源效益與環(huán)境效益，最大限度地減輕災害損失，是新時期治水必須深入探討的問題。

為此，新世紀之初，程曉陶連續(xù)發(fā)表了一論、二論、三論“有中國特色的洪水風險管理”的三篇文章，主張要全面理解洪水的風險特性，深入認識洪水風險管理的本質(zhì)，遵循可持續(xù)發(fā)展的治水理念與原則，探討泛濫允許型的治水模式，形成風險分擔與利益共享的運作模式，建立雙向調(diào)控、把握適度的推進機制，促使新時期大規(guī)模治水活動中，人與自然的關系從惡性互動向良性互動轉(zhuǎn)變。

2000年，隨著科技體制的改革，中國水利水電研究院決定設立防洪減災研究所，程曉陶通過競聘成為第一任所長。在研究室設置方案中，程曉陶提出要設立一個“洪水管理與減災政策研究室”，這一舉措，對于從2003年起水利系統(tǒng)開始全面實施“從控制洪水向洪水管理”與“從單一抗旱向全面抗旱”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，起到了積極的推動作用。

2004年至2005年，作為中方專家組組長，程曉陶承擔并組織實施了亞行贈款的國際合作項目《中國洪水管理戰(zhàn)略研究》，在6省調(diào)研，中外比較，以及問題分析、需求分析、約束條件分析的基礎上，該項目全面闡述了洪水管理的基本理念、定義與內(nèi)涵，提出了中國洪水管理的戰(zhàn)略框架與行動計劃。程曉陶說，值得欣慰的是行動計劃中列舉的許多事項，正在成為政府有計劃推動的現(xiàn)實。

科技進步保民安

《呂氏春秋·察今》中寫到：“世易時移，變法宜矣”，說的是：做事要據(jù)情況而論，該變法時就必須變法。

治水亦如此！

世紀之交，程曉陶撰文指出：“21世紀，防洪抗旱減災領域的科技發(fā)展必然體現(xiàn)出兩大趨向：一是自然科學中相關學科的深入與綜合；二是自然科學與社會科學（法學、經(jīng)濟學、社會學、管理學、心理學等）在交叉領域的開拓與交融。不同國家不同區(qū)域，自然地理條件不同，社會經(jīng)濟處于不同的發(fā)展階段，洪水與干旱災害的風險特性必然會有顯著的差異。因此，在治水方略的制定與技術方案的選擇上，必須因地制宜，既要遵循自然規(guī)律，也要順應經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律。我國正處于社會轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟快速發(fā)展階段，防洪抗旱形勢的顯著變化決定了我們不能一味沿用傳統(tǒng)的治水手段，而國情的差異又使得我們不能簡單地照搬發(fā)達國家的治水理念與模式?！?/p>

因此，新時期中“防災減災必將更加依賴于科技進步”，這是多年來程曉陶反復強調(diào)的一個鮮明觀點。為了以更好的科技成果服務于防災減災，20年來，程曉陶不斷拓展著自己的研究領域。

“八五”攻關期間，程曉陶承擔了“黃河下游二維水沙運動仿真模型”的研發(fā)任務。針對黃河來水來沙變幅大，灘槽水沙交換受生產(chǎn)堤影響顯著的特點，程曉陶基于二維非恒定流與不平衡輸沙的理論，采用無結構不規(guī)則網(wǎng)格，開發(fā)了具有動態(tài)圖像顯示與人機對話等功能的仿真模型，能夠合理反映黃河下游大洪水期間淤灘刷槽、漫灘行洪的特點與生產(chǎn)堤等內(nèi)部邊界在洪水演進過程中搶險加高、潰口、堵口等現(xiàn)象，經(jīng)專家鑒定，達到了國際領先水平。其后他又將該項技術運用于城市洪澇災害仿真系統(tǒng)的研發(fā)，針對城市建筑密集、排水系統(tǒng)復雜等特點做了一系列改進，該項成果被評為自然科學基金的優(yōu)秀成果，至今已在北京、天津、上海、廣州、福州、沈陽、哈爾濱、濟南等眾多城市得到推廣應用。

1998年大水之后，程曉陶將視野轉(zhuǎn)向了防洪減災的宏觀戰(zhàn)略研究。積極探討適合我國國情的治水方略與洪水風險管理模式。2003年，程曉陶作為水利部派出的4名專家之一，參加了“國家中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃公共安全專題”研究；在水利部“水利科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”中承擔了防洪抗旱減災領域的需求調(diào)查分析、發(fā)展前沿綜述與科技發(fā)展戰(zhàn)略的研究任務，以及戰(zhàn)略研究報告緒論的編寫；2005年與中外專家共同完成的“中國洪水管理戰(zhàn)略研究”，其后獲得了亞洲開發(fā)銀行最高等級的杰出貢獻獎。

中國有句老話：“居安思危，防患于未然”。2006年以來，作為中方專家組組長，程曉陶組織實施了中英科技合作項目——“流域未來洪水風險情景分析技術研究”。該項目引進了國際上新興的“未來預見”理念與技術手段，通過中外跨學科專家的共同努力，將氣候變化、水文、水力學、經(jīng)濟社會發(fā)展預測、水災損失評估、工程可靠性評價等一系列模型有機地結合起來，通過系統(tǒng)地識別影響未來太湖流域洪水風險演變的各種因子及其不確定性，建立起其間的動因響應關系，形成了預見未來流域洪水演變的情景分析手段，對2030年、2050年太湖流域不同經(jīng)濟發(fā)展模式與氣候變化模式下洪水風險的增長給出了量化分析的結果。為流域防洪體系建設的長遠規(guī)劃、治水方略與發(fā)展模式的調(diào)整，有效抑制洪水風險的增長，切實支撐與保障可持續(xù)的發(fā)展提供了決策依據(jù)。

2010年我國再次遭受了嚴重的水旱災害。程曉陶認為，今年的水災擊中了我國防洪體系的兩個軟肋——中小河流整治與城市內(nèi)澇的防治，反映出新的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢下，我國防災減災面臨的新的壓力與挑戰(zhàn)，不是簡單靠國家增加投資就能解決的問題，為此連續(xù)撰寫了“中小河流整治嚴重滯后的癥結與出路”、“城市型水災害及其綜合治水方略”等文章，闡述在完善管理體制與運作機制，全面加強能力建設上下更大功夫等主張。

2009年10月起，程曉陶被任命為《水利學報》常務副主編。他對勝任這一工作有信心，因為早年水電站動力設備及水力學與河流海岸動力學兩門專業(yè)的學習，導師當年嚴格要求所養(yǎng)成的嚴謹作風，以及長期從事科研一線工作及擔任《中國防汛抗旱》雜志主編多年積累的經(jīng)驗，為此奠定了一定的基礎；同時，他認為這項“為他人做嫁衣裳”的工作，是進一步拓展視野的學習機會，其意義不僅在于辦好一份一流的雜志，還在于面對現(xiàn)實中普遍存在的“浮躁”風氣，引領出“求實”與“嚴謹”的良好學風。

“當然，防災減災研究的方向，我是不會丟的”，程曉陶笑著說，“這是我的天命”。50歲那年程曉陶訪日期間，與幾位同齡的日本教授聊起了“天命”，即席以“五十知天命”為題賦詩一首：位卑憂國思大千，未遁空門也成仙。怡山樂水行天道，濟困扶危保平安?！疤烀豢蛇`，這條路我會一直走下去的”，程曉陶補充說。

在越南考察城市防洪體系