文/趙進(jìn)一 圖/張磊

申城“神鷹”

文/趙進(jìn)一 圖/張磊

去年盛夏的一天中午，在上海G5朱橋收費(fèi)站附近1公里處，發(fā)生了一起三車相撞的交通事故。事故車輛占據(jù)了兩根車道，短短二三分鐘，高速公路上的車輛就接成了長龍。有些司機(jī)開始煩躁不安起來，把喇叭按得震天價(jià)響；有些司機(jī)干脆走下車來，全神貫注于“看熱鬧”……

突然，空中傳來喊話聲，司機(jī)們吃了一驚，抬頭一瞧，見一架直升機(jī)正盤旋在他們的頭頂上，喊話聲正是從這架直升機(jī)上傳來的。原來，上海市公安局警務(wù)航空隊(duì)一架正在執(zhí)行巡航任務(wù)的直升機(jī)從空中發(fā)現(xiàn)這起交通事故后，立即向地面指揮所報(bào)告，同時(shí)將飛機(jī)懸停在事故現(xiàn)場(chǎng)上空，用機(jī)載擴(kuò)音器向司機(jī)宣傳交通法規(guī)中有關(guān)快速撤離現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定。司機(jī)們見狀，立馬打起方向盤走人。除了肇事、當(dāng)事車輛，其他車輛紛紛撤離。地面處置警力尚未到場(chǎng)，可能造成長時(shí)間、大面積擁堵的“苗頭”已煙消云散……

籌建于2006年的上海市政府飛行隊(duì)、上海市公安局警務(wù)航空隊(duì)（以下簡稱“警航隊(duì)”），2009年5月20日正式揭牌。至今年1月底，根據(jù)上級(jí)指令，三架直升機(jī)共飛行出動(dòng)477架次，完成各類應(yīng)急任務(wù)數(shù)百次（件），為上海的警務(wù)工作作出了特殊的貢獻(xiàn)。

在上海世博會(huì)建功立業(yè)

2010年，從初夏到金秋，上海成了一片歡樂的海洋。

警務(wù)航空的發(fā)展體現(xiàn)了一個(gè)城市的綜合管理水平，航空應(yīng)急救援能力也是一個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國家公共服務(wù)水平、文明程度和科技水平的重要標(biāo)志之一。

世博園里，各國展館各顯其能，爭(zhēng)相用最尖端的科技、最浪漫的想象展示著本國的文化和理念；浦江兩岸，來自世界各地的熙熙攘攘的人群，流連忘返，享受著現(xiàn)代文明帶來的繁榮與燦爛……

然而，當(dāng)人們?cè)谑啦﹫@區(qū)里盡情地徜徉、盡興地歡笑時(shí)，卻有這樣一支隊(duì)伍，每天不辭辛勞地翱翔在世博園區(qū)上空，一刻也不敢松懈，密切地注視著園區(qū)各個(gè)出入口的人流、交通和安全狀況，把空中監(jiān)視到的畫面實(shí)時(shí)傳輸給地面指揮中心，使5.28平方公里的園區(qū)的客流情況乃至整個(gè)城市的交通情況盡在世博安保部門的掌握之中……這支隊(duì)伍就是被市民們稱為“申城警鷹”的警航隊(duì)。

早在2009年，警航隊(duì)就在市局指揮中心、世博安保辦和空軍上海指揮所等部門的指導(dǎo)下，根據(jù)確需和可能的原則，制定了《上海世博會(huì)運(yùn)營期間空中安保任務(wù)工作方案》，確定了警用直升機(jī)在世博會(huì)期間執(zhí)行交通、治安巡邏、大型活動(dòng)空中綜合巡邏、公務(wù)人員運(yùn)輸、消防空中支援、醫(yī)療救護(hù)、處置“低、慢、小”空中目標(biāo)等八類空中安保任務(wù)。世博會(huì)試運(yùn)行以來，警用直升機(jī)“出警”的頻率越來越高，除了每日早晚兩次執(zhí)行世博園區(qū)周邊空中巡邏任務(wù)外，還經(jīng)常根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要“巡轉(zhuǎn)戰(zhàn)”，完成火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、交通擁堵現(xiàn)場(chǎng)上空觀察、傳輸實(shí)時(shí)圖像及處置空中“低、慢、小”不明飛行物等任務(wù)。

2010年6月7日晚上，上海市民在電視新聞里看到了“警用直升機(jī)協(xié)助消防部門撲滅大火”的鏡頭，市民們?cè)缇椭郎虾Ｒ褤碛芯弥鄙龣C(jī)，但警用直升機(jī)參與實(shí)戰(zhàn)的鏡頭他們還是頭一回看到。

當(dāng)天下午3時(shí)許，距世博園區(qū)正南5公里處的陳行公路、周宜路附近一廢品回收站突發(fā)大火，滾滾濃煙沖天而起。正在世博園區(qū)上空?qǐng)?zhí)行巡邏任務(wù)的警航隊(duì)的一架警用直升機(jī)，接到為消防提供空中支援的指令立即由“巡轉(zhuǎn)戰(zhàn)”，迅速調(diào)整航向，飛抵火場(chǎng)上空。判明風(fēng)向后，即至上風(fēng)口盤旋、懸停、調(diào)整空中姿態(tài)，然后用先進(jìn)的紅外傳輸設(shè)備，將火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)的圖像迅速傳至世博安保指揮中心、消防局指揮中心。

直升機(jī)參戰(zhàn)，居高臨下、立體觀察，指揮視野一下子開闊了。著火點(diǎn)在哪里？火情趨勢(shì)如何？整個(gè)火場(chǎng)的情況一目了然。當(dāng)時(shí)，指揮員正為部分現(xiàn)場(chǎng)撲火效果不理想而感到困惑時(shí)，看到傳輸圖像后才恍然明白，原來是因消防員被火場(chǎng)外圍的高墻擋住了視線，看不清著火點(diǎn)所致，于是，立即指令消防員架梯上墻滅火?！皩?duì)火下槍”，火勢(shì)馬上被壓了下去。與此同時(shí)，指揮員還根據(jù)傳輸圖像顯示的火場(chǎng)各處不同的火勢(shì)，及時(shí)優(yōu)化滅火方案，指令消防員調(diào)整部分水槍陣地，對(duì)遠(yuǎn)處的火場(chǎng)用水槍直流噴射撲救，近處則改用開花水流撲救……

傳輸圖像不但向消防指揮部門提供了火場(chǎng)情況，從中還可看出火場(chǎng)周邊道路的交通實(shí)況，交警部門據(jù)此對(duì)癥下藥地采取疏導(dǎo)措施，使火場(chǎng)周邊道路暢通，增援消防車能快速出入火場(chǎng)，并為調(diào)用醫(yī)療急救車開辟了綠色通道。

警用直升機(jī)的參戰(zhàn)，加快了滅火速度，徹底消除了它對(duì)世博園區(qū)可能造成的危害。

警航隊(duì)參與交通管理，不但能進(jìn)行空中觀察，傳回現(xiàn)場(chǎng)圖像，為排堵保暢提供空中預(yù)警，還可以利用機(jī)載擴(kuò)音機(jī)進(jìn)行空中干預(yù)，直接指揮地面車輛。

5月23日下午，飛行員孫李軍在駕機(jī)執(zhí)行空中巡邏任務(wù)時(shí)，突然接到地面指揮中心指令：“001，西藏南路附近上空發(fā)現(xiàn)不明飛行物。命你立即飛往西藏南路、馬當(dāng)路上空查證、確認(rèn)！”

“001明白！”答復(fù)指令后，小孫立即調(diào)轉(zhuǎn)機(jī)頭，直飛指令區(qū)域，他邊飛行邊進(jìn)行目視搜索。西藏南路、馬當(dāng)路貼近世博浦西園區(qū)，不明飛行物會(huì)不會(huì)對(duì)園區(qū)的安全構(gòu)成威脅？小孫心里非常著急。至西藏南路、陸家浜路上空時(shí)，小孫發(fā)現(xiàn)“不明飛行物”原來是一只直徑約30厘米的黃色氣球，高度200米左右，正向外灘方向飄移。

此物雖小，但世博安保無小事，像這類低空、慢速度、小型空中飛行物（俗稱“低、慢、小”目標(biāo)），發(fā)現(xiàn)后應(yīng)立即判明它的屬性，防止其帶有危險(xiǎn)性目的。如有威脅，必須立即采取措施處置。此絕非小題大做，這是世界各國在重大集會(huì)和重大活動(dòng)期間的一種慣例做法，一點(diǎn)馬虎不得。

判明情況后，小孫即將此情況向地面指揮所報(bào)告，并按照指令繼續(xù)跟蹤監(jiān)視，直至目標(biāo)消失……

空中采集信息視角大、覆蓋面廣，直升機(jī)在空中快速機(jī)動(dòng)靈活，指揮部門多了這種特殊的信息渠道，強(qiáng)化了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的掌控能力，提高了指揮決策的質(zhì)量和效率，為安保工作提供了強(qiáng)有力的支撐。

上海警航隊(duì)的組建搭建起空中觀察、指揮平臺(tái)，改寫了上海的警務(wù)發(fā)展史，而世博安保，將成為上海警航事業(yè)開拓發(fā)展的起點(diǎn)。

打造空中專業(yè)交警隊(duì)伍

近年來，上海公安裝備日益現(xiàn)代化，打擊犯罪和服務(wù)社會(huì)的能力隨之增強(qiáng)。原有的三架警用直升機(jī)機(jī)上配備了警用擴(kuò)音器、強(qiáng)光搜索燈、紅外觀測(cè)儀、數(shù)字視頻傳輸儀、救援絞車、應(yīng)急浮筒等裝備。去年年底，市公安局訂購的第四架警用直升機(jī)也已交付使用。據(jù)悉，今年年底前，上海警方將再次購置一架具有消防功能的大型直升機(jī)。

目前，警航隊(duì)共擁有四架直升機(jī)——

一架EC-120，主要用于訓(xùn)練和巡邏；

一架E C-155，主要用于執(zhí)行公務(wù)視察、反恐處突、快速運(yùn)送人員和裝備運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)。

兩架EC-135，主要用于執(zhí)行空中巡察與指揮、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)取證、空中偵察和追捕逃犯、反恐支援和空降突襲、醫(yī)療救援、安全保衛(wèi)等任務(wù)。

警航隊(duì)此次購置的直升機(jī)為EC-120輕型單發(fā)機(jī)，與前三架警用直升機(jī)一樣，來自歐洲直升機(jī)公司，最大重量1715公斤，可搭載2名飛行員和3名乘客，最大巡航速度223公里/小時(shí)，最大航程710公里。

據(jù)悉，EC-120警用直升機(jī)是按市公安局警務(wù)航空隊(duì)現(xiàn)有規(guī)模及遠(yuǎn)期規(guī)劃的需要，綜合考慮飛行員培養(yǎng)、飛行資源合理利用和運(yùn)行成本控制等因素而購置的，主要用于訓(xùn)練和巡邏。與之前上海警航的EC-135直升機(jī)和EC-155直升機(jī)相比，EC-120直升機(jī)噸位小、功率小、油耗低，其飛行成本和直接維護(hù)成本也相對(duì)較低。它的到來，使市公安局警務(wù)航空隊(duì)在機(jī)型構(gòu)成上的梯次變得更加合理。

根據(jù)現(xiàn)有的飛行設(shè)備，上海警方已開始著手籌建空中專業(yè)交警隊(duì)伍。

由于空中看的是面，地面看的是點(diǎn)和線，從空中觀察發(fā)現(xiàn)交通等問題更及時(shí)、更全面。因此，一旦發(fā)現(xiàn)道路秩序混亂或事故，空中交警可立即執(zhí)法，直接通過高音喇叭、擴(kuò)音器，對(duì)地面車輛進(jìn)行指揮疏導(dǎo)，告誡輕微違規(guī)車輛迅速撤離。

警用直升機(jī)上的設(shè)備還將具有電子警察功能，可拍攝各種交通違法行為，并可以此為依據(jù)對(duì)違法人進(jìn)行處罰。而一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)車輛、飆車、無牌無證車輛等，空中交警還可以對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤和查證。并可作為空中指揮臺(tái)，指揮地面警力對(duì)其進(jìn)行圍堵。機(jī)載攝像速傳設(shè)備還可以全程錄像，并將所有信息同步傳輸至市公安局指揮中心。針對(duì)事故處置，空中交警如發(fā)現(xiàn)輕微碰擦事故，還可直接用攝像設(shè)備拍照，取證完畢后告知和指揮事故當(dāng)事人快速撤離。如發(fā)生重特大交通事故，空中交警還可以機(jī)降、索降至現(xiàn)場(chǎng)，直接實(shí)施搶救、執(zhí)法……

不久前，市公安局、市醫(yī)療急救中心在奉賢區(qū)浦星公路人民塘路口聯(lián)合開展了空中應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練?，F(xiàn)場(chǎng)模擬兩車碰撞事故，兩人被困，道路交通嚴(yán)重?fù)矶?。直升機(jī)于15分鐘內(nèi)飛抵事故現(xiàn)場(chǎng)上空，機(jī)上任務(wù)員運(yùn)用絞車逐一將交警、消防、醫(yī)護(hù)人員放至地面。交警對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取證；消防隊(duì)員破拆變形車輛救出傷員；醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行包扎固定，送上擔(dān)架；空中任務(wù)員用絞車將傷員運(yùn)上直升機(jī)，飛赴醫(yī)院。整個(gè)過程通過直升機(jī)的攝錄像設(shè)備實(shí)時(shí)傳輸?shù)绞泄簿种笓]中心。

這僅僅是多警種、多部門合成演練中的一次。目前，警航隊(duì)已與相關(guān)警種開展了合成訓(xùn)練，與消防開展了人員索降、工具投放和擔(dān)架上下人訓(xùn)練；與120急救中心開展了單撬上下、絞車訓(xùn)練；與特警、武警開展了索降、機(jī)降訓(xùn)練，通過合練使相關(guān)警種和部門更加熟悉機(jī)上環(huán)境、動(dòng)作要求和工作程序，進(jìn)一步提高了合成作戰(zhàn)的能力。

上海市民將高興地看到，一支新穎的交警隊(duì)伍即將出現(xiàn)在特大型現(xiàn)代化城市——申城的上空。

在應(yīng)急救援中救人第一

一輛卡車側(cè)身翻倒在隔離欄旁，高速公路被堵死，傷員急需救援，警車、消防車、救護(hù)車一時(shí)無法趕到現(xiàn)場(chǎng)……

不過，救援不會(huì)因此而停滯。轟鳴的呼嘯聲中，一架警用直升機(jī)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。120急救、消防隊(duì)員和民警從天索降到了地面，急救措施進(jìn)行完畢后，傷員被抬至直升機(jī)飛赴醫(yī)院，同期而至的大型直升機(jī)吊起了攔路的卡車，車輛開始流動(dòng)……

盡管這只是模擬的場(chǎng)景，但在上海，這樣的場(chǎng)景不久就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

上海市公安局副局長、警航隊(duì)隊(duì)長郭永華說：“在應(yīng)急救援中，首先是救人，其次還是救人，尤其是在世界公認(rèn)的‘黃金30分鐘’內(nèi)，將醫(yī)療救護(hù)人員送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，抓住危重傷病員的最佳搶救時(shí)間，為后續(xù)進(jìn)一步治療爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，增加其存活的概率，這也將是上海公安和上海醫(yī)療系統(tǒng)踐行‘以人為本’理念的生動(dòng)實(shí)踐?！?/p>

關(guān)于搶救成本問題，郭永華副局長談到了任圣杰。他說，上海青年任圣杰遠(yuǎn)赴云南獨(dú)自一人攀爬蒼山，在返回途中迷路，左小腿摔斷，無法行走。3000多人次歷時(shí)13天的搜救，最后在蒼山海拔3501米的竹林中發(fā)現(xiàn)了他的遺體。而任圣杰的最后一條短信是：“孤松，直升機(jī)?！比绻兄鄙龣C(jī)參加搜救，任圣杰生還的可能性會(huì)更大。

對(duì)于有網(wǎng)友提出“直升機(jī)運(yùn)行成本太高，燒油這么多，值得不值得”的問題，郭永華表示，運(yùn)行成本應(yīng)該有更加全盤的考慮，直升機(jī)指揮交通是耗油，但是如果一個(gè)地方擁堵超過兩三公里，幾百、幾千輛車耗費(fèi)的時(shí)間和油的成本代價(jià)可能更大，“如果光考慮直升機(jī)的成本，沒有考慮社會(huì)成本、老百姓付出的成本，這顯然是不全面的。如果涉及應(yīng)急救援，搶救一條生命必須不計(jì)成本。因?yàn)?，生命才是第一位的?/p>

去年9月28日，上海警航隊(duì)首次出動(dòng)直升機(jī)救護(hù)急診病人。那天中午11時(shí)20分，警航隊(duì)指揮大廳接到來自崇明醫(yī)院的求助電話：“這里有一名病人，在施工中被鋼板嚴(yán)重壓傷，造成小腿粉碎性骨折，急需轉(zhuǎn)送華山醫(yī)院?！备标?duì)長彭優(yōu)民馬上意識(shí)到，這是上海第一例空中救護(hù)，他立即下令進(jìn)行天氣評(píng)估和申請(qǐng)應(yīng)急航線。

11時(shí)35分，31003號(hào)警用直升機(jī)從虹橋基地呼嘯而起，17分鐘后就到達(dá)崇明體育場(chǎng)應(yīng)急起降點(diǎn)，緊急裝載病人后直飛華山醫(yī)院樓頂停機(jī)坪，將病人安全地移交華山醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員，隨即返回基地?？芍鄙龣C(jī)落地不到5分鐘，12時(shí)30分又接到青浦急救分站電話，稱一名德國人胃穿孔急需轉(zhuǎn)送華山醫(yī)院救治。機(jī)組人員連午飯都沒來得及吃，立即又奔上31003號(hào)直升機(jī)。12時(shí)50分，直升機(jī)再次應(yīng)急起飛，8分鐘就到達(dá)青浦高級(jí)中學(xué)操場(chǎng)應(yīng)急起降點(diǎn)，迅速用擔(dān)架把病人抬上直升機(jī)后起飛，13時(shí)15分再次降落在華山醫(yī)院樓頂，使病人得到救治。據(jù)悉，這名德國病人因送治及時(shí)，避免了敗血癥等更嚴(yán)重后果的發(fā)生。

在兩個(gè)半小時(shí)內(nèi)連續(xù)兩次應(yīng)急出動(dòng)轉(zhuǎn)送病人，對(duì)上海警航隊(duì)來說，還是第一次。警方表示，警用直升機(jī)能夠順利實(shí)施救援，與軍、民航等管制部門的大力支持是分不開的，特別是在第二次救援時(shí)批準(zhǔn)直升機(jī)穿越虹橋機(jī)場(chǎng)跑道，比繞飛虹橋機(jī)場(chǎng)飛行節(jié)省10分鐘，為救援病人爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間。

在發(fā)達(dá)國家，使用直升機(jī)進(jìn)行應(yīng)急救援已經(jīng)成為常規(guī)手段。美國可用于執(zhí)行救援任務(wù)的直升機(jī)近1萬架，僅紐約的民用直升機(jī)保有量就超過2000架；整個(gè)德國國土內(nèi)的任何一點(diǎn)，15分鐘內(nèi)都可以得到國家的航空救援服務(wù)。

在一些發(fā)達(dá)國家，應(yīng)急救援體系中都充分考慮了直升機(jī)的應(yīng)急停放和降落點(diǎn)。在各大醫(yī)院、政府大樓、大型商務(wù)樓和居民區(qū)都設(shè)有停機(jī)坪，在高速公路每隔兩公里就有一個(gè)臨時(shí)起降點(diǎn)。而目前上海樓頂起降點(diǎn)數(shù)量還不夠，將陸續(xù)設(shè)置崇明、金山、洋山港、浦東等點(diǎn)，使應(yīng)急救援常態(tài)化，上海市民的健康和安全更有保證。

上海市委、市政府十分重視警務(wù)航空的發(fā)展，按照規(guī)劃，至2020年，上海還將增設(shè)三個(gè)基地，裝備足夠的飛機(jī)數(shù)量，屆時(shí)本市的救援力量可以在15分鐘內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家的救援水平。

編輯：陳暢鳴 charmingchin@163.com