■賈鋼輝

情系民生創(chuàng)新業(yè)
——記長(zhǎng)治市城區(qū)區(qū)委副書記、紀(jì)委書記張愛玲

■賈鋼輝

人物檔案：張愛玲，女，中央黨校在職研究生，1976年6月參加工作，1990年12月入黨，2001年 8月至2009年7月歷任沁縣縣委常委、縣委副書記、紀(jì)委書記，2009年7月至今任長(zhǎng)治市城區(qū)區(qū)委副書記、紀(jì)委書記。2011年1月被授予“山西省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者標(biāo)兵”稱號(hào)。

2001年，張愛玲從長(zhǎng)治市委組織部調(diào)任沁縣縣委常委、紀(jì)委書記以來，長(zhǎng)期工作在艱苦、偏遠(yuǎn)、貧困的山區(qū)，在紀(jì)委書記這個(gè)崗位上，一干就是十年。她克服遠(yuǎn)離家人、生活艱苦和工作環(huán)境差等困難，扎根于貧困地區(qū)，恪盡職守、默默奉獻(xiàn)、無怨無悔，把身心奉獻(xiàn)給了老區(qū)人民和她摯愛的紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，在為民辦事和創(chuàng)新反腐倡廉工作中進(jìn)行了有益的嘗試，取得了顯著的成效。近年來，沁縣的反腐倡廉工作一年一個(gè)新臺(tái)階，進(jìn)入長(zhǎng)治市先進(jìn)行列。

2009年7月，長(zhǎng)治市縣區(qū)紀(jì)委書記調(diào)整，她被調(diào)到了城區(qū)工作。本來離家近了可以輕松一些，但她一上任就撲下身子，下基層搞調(diào)研，改善辦公條件，提升隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，大刀闊斧地開展城區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。短短一年多時(shí)間，城區(qū)的糾風(fēng)工作和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議受到省政府表彰，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)受到省委、省政府辦公廳表彰，廉政文化宣傳教育工作深入人心、有聲有色，推進(jìn)了全區(qū)反腐倡廉工作水平的整體提升。

著眼基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)走出新路子

沁縣是一個(gè)純農(nóng)業(yè)縣，針對(duì)老百姓長(zhǎng)期以來反映的農(nóng)村干部不公開、不公正、不廉潔等問題，2006年，張愛玲帶領(lǐng)縣紀(jì)委監(jiān)察局班子成員深入基層，走村串戶，實(shí)地了解農(nóng)村干部最容易產(chǎn)生不廉潔的工作環(huán)節(jié)，掌握第一手材料。2006年8月，率先在農(nóng)村建立紀(jì)檢監(jiān)督委員會(huì)，并與縣委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于充實(shí)和完善村級(jí)和社區(qū)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的通知》，在全縣306個(gè)行政村和縣城6個(gè)社區(qū)成立了村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組,將黨風(fēng)廉政建設(shè)的觸角延伸到了最基層的農(nóng)村和社區(qū)。這一做法先后被《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)社會(huì)報(bào)》等多家媒體報(bào)道，呂梁方山等縣級(jí)紀(jì)委前往學(xué)習(xí)取經(jīng)。2006年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署，沁縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有益探索走在了全國(guó)的前列，省紀(jì)委書記金道銘在沁縣調(diào)研時(shí)，對(duì)這一做法給予了高度評(píng)價(jià)：“你們和中央想到一起了?！?/p>

著眼公開案件審理探索出新經(jīng)驗(yàn)

從2003年開始，針對(duì)基層案件，尤其是農(nóng)村案件出現(xiàn)的新特點(diǎn)，在張愛玲的直接指導(dǎo)下，沁縣紀(jì)委監(jiān)察局就開始探索案件審理的多種形式，嘗試對(duì)一些疑難的、復(fù)雜的和有社會(huì)影響的案件進(jìn)行公開審理，使違紀(jì)的黨員干部和群眾與紀(jì)檢監(jiān)察干部面對(duì)面接受審理，這樣既教育了違紀(jì)黨員干部和群眾，又使被處分的干部心服口服，有力地推動(dòng)了黨務(wù)政務(wù)公開，擴(kuò)大了基層民主。山西電視臺(tái)、《山西日?qǐng)?bào)》等多家媒體先后報(bào)道了這一做法。案件公開審理的經(jīng)驗(yàn)不僅在長(zhǎng)治市得到了推廣，而且據(jù)此制作的專題片《明鏡高懸》在全省紀(jì)檢監(jiān)察案件審理暨申訴復(fù)查工作年會(huì)上進(jìn)行了播放，受到了與會(huì)同志的一致好評(píng)，運(yùn)城、陽泉、臨汾等市的9個(gè)縣、市紀(jì)委先后到沁縣觀摩學(xué)習(xí)。

著眼預(yù)防廉政宣傳教育嘗試新形式

有效預(yù)防和嚴(yán)厲懲治是相輔相成、相互轉(zhuǎn)化的辯證統(tǒng)一關(guān)系，加強(qiáng)廉政宣傳教育是預(yù)防腐敗的有效形式。張愛玲一貫以來注重反腐倡廉的宣傳教育，力求創(chuàng)新形式，注重教育效果。她任紀(jì)委書記10年來，每年都要組織新提拔的干部到平順西溝和武鄉(xiāng)八路軍紀(jì)念館舉行廉政宣誓；連續(xù)5年舉辦了反腐倡廉書法繪畫展、漫畫展，10幅作品在全省“反腐倡廉書畫展”活動(dòng)中展出；編纂、出版《廉政格言警句》一書，刊印12000余冊(cè)；開展了反腐倡廉歌曲和文藝節(jié)目創(chuàng)作活動(dòng)，沁州“三弦書”《好媳婦“走讀”甘草坪》在全市匯演中榮獲二等獎(jiǎng)。特別是2010年1月18日，中央剛剛頒布了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則》，張愛玲就帶領(lǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局干部高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，以“廉潔從政宣傳教育月”活動(dòng)為載體，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，在全區(qū)8000多名黨員干部中進(jìn)行廉政宣誓、簽名，觀看廉政教育圖片展，加深對(duì)反腐倡廉的認(rèn)識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線；舉辦廉政征文、演講比賽和文藝晚會(huì)，用身邊的事教育身邊的人；向全區(qū)黨員干部發(fā)放倡議書百余份、發(fā)送廉政短信800余條，增強(qiáng)教育的針對(duì)性；嘗試在“兩新”組織開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，先后有83個(gè)“兩新”組織遞交廉政文化簡(jiǎn)介參與示范點(diǎn)建設(shè)。通過形式多樣、內(nèi)容豐富的“十個(gè)一”活動(dòng)的深入開展，使廉潔從政意識(shí)滲透到了基層、延伸到了家庭、影響到了社會(huì)各界，收到了良好效果。同時(shí)，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳作用，在城區(qū)網(wǎng)站開辟《廉政之窗》專欄，對(duì)區(qū)屬財(cái)政局、民政局、人社局等25家重點(diǎn)單位黨政“一把手”每天的工作情況、工作效率以工作日志的形式進(jìn)行網(wǎng)上晾“曬”，接受群眾監(jiān)督，以新的媒體宣傳形式推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。這一做法被山西電視臺(tái)、長(zhǎng)治電視臺(tái)作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新舉措進(jìn)行了深度報(bào)道。

著眼懲處案件查處年年有新突破

“作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，有為才有位、才有威，不查處案件就是失職瀆職，就是對(duì)黨和人民不負(fù)責(zé)任?！边@是張愛玲常說的一句話。作為縣區(qū)反腐倡廉工作的“掌舵手”，無論是在沁縣還是在城區(qū)，她在實(shí)際工作中都把查辦大要案件放在首位，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，做到從嚴(yán)治吏、從嚴(yán)治黨。在案件查處中不論涉及到什么人或什么事，她都能堅(jiān)持原則，剛正不阿，不徇私情，不畏權(quán)勢(shì)，不怕非議，不怕威脅，不怕恐嚇，克服困難，知難而上，嚴(yán)懲各類腐敗行為，做到公正公平，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的尊嚴(yán)，為縣區(qū)的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了保駕護(hù)航的作用。在沁縣工作的9年多，共立查案件728件，其中大要案（鄉(xiāng)科級(jí)違紀(jì)案和萬元以上經(jīng)濟(jì)案件）137件，占總數(shù)的18.8%。共處理違紀(jì)黨員和監(jiān)察對(duì)象736名，其中給予撤職以上重處的68名，被追究法律責(zé)任的12名。到城區(qū)任職一年多來，立查案件43件，處理違紀(jì)人員51人，其中鄉(xiāng)科級(jí)干部占到了38%，經(jīng)濟(jì)案件占到了59%，切實(shí)維護(hù)了群眾利益，收到了良好的政治和社會(huì)效果。如，2004年嚴(yán)肅查處了沁縣項(xiàng)目辦主任杜某貪污案，給予其開除黨籍、撤銷行政職務(wù)處分并移送檢察院，法院追究了杜某的刑事責(zé)任。再如，2010年嚴(yán)肅查處了城區(qū)人大常委申某貪污案，給予其黨紀(jì)處分，建議人大罷免了其人大常委一職，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)賠償，收到了良好的政治和社會(huì)效果。

著眼民生群眾利益得到了有力保障

張愛玲2005年擔(dān)任縣委副書記后，分管工作多了，但她更加注重調(diào)研、更加關(guān)注民生，著力于解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。無論在沁縣還是城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位經(jīng)常會(huì)有她的身影，她經(jīng)常和基層干部群眾交朋友、談家常，了解民情，關(guān)注民生，解決民憂。6年多來，張愛玲同志親自協(xié)調(diào)解決群眾問題160余件，為群眾辦實(shí)事210余件。比如，沁縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理員的工作手續(xù)長(zhǎng)期得不到辦理，多次到省信訪局反映未果，2006年張愛玲分管此項(xiàng)工作后，多次主動(dòng)與省市中小企業(yè)和市政府聯(lián)系，找政策、找依據(jù)，在很短的時(shí)間里就使他們的問題得到了徹底解決。到城區(qū)后，她多次帶領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察干部到所包片的上黨門社區(qū)、南石槽村、森日春天商場(chǎng)調(diào)解糾紛，解決問題，維護(hù)了群眾利益。張愛玲同志在充分發(fā)揮帶頭、帶領(lǐng)、帶動(dòng)作用的同時(shí)，還注重制度建設(shè)，她從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任入手，拓寬暢通信訪渠道，推行信訪舉報(bào)明白卡制度，并公開舉報(bào)電話和舉報(bào)程序，完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，建立健全信訪登記、催辦、督辦、轉(zhuǎn)辦制度和損害農(nóng)民群眾利益突出問題的臺(tái)賬和季報(bào)制度，對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”進(jìn)行規(guī)范管理，大力推進(jìn)“三個(gè)中心”建設(shè)，推動(dòng)了群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，受到了群眾的擁護(hù)和好評(píng)。