劉墨非

北京 打造文化旅游之都

劉墨非

北京的旅游業(yè)在歷經(jīng)多年發(fā)展后，現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)向注重體現(xiàn)文化內(nèi)涵、展示文化的優(yōu)勢上。事實上，也只有大力弘揚具有東方特色的中國文化精華，深入發(fā)掘北京旅游資源深厚的文化內(nèi)涵，才能順應(yīng)世界旅游業(yè)的發(fā)展潮流，促進(jìn)普通的觀光旅游向高層次、更富吸引力的文化需求型旅游發(fā)展，從而使北京旅游業(yè)有一個長期穩(wěn)定發(fā)展的勢頭。

今年3月至5月，作為北京市政協(xié)2011年“圍繞加快首都轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開展協(xié)商議政”的重點課題之一，北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會、文史和學(xué)習(xí)委員會組成文化軟實力建設(shè)課題組，以“整合資源，打造文化旅游之都”為題，開展了重點調(diào)研。

文化旅游發(fā)展之憂

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。特別是在北京，兩者之間更存在著密不可分的聯(lián)系。在課題組組長牛繼升委員看來，3000多年的建城史、800余年的建都史，賦予了北京豐富的歷史文化資源，現(xiàn)代北京的發(fā)展，又讓這座城市成為時尚之都、文化創(chuàng)意之城。歷史與現(xiàn)代的交相輝映，給北京發(fā)展文化旅游提供了得天獨厚的優(yōu)越條件。而北京大力發(fā)展文化旅游，既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，也正好契合了北京資源稟賦和城市功能定位的要求。

在此次歷時兩個多月的調(diào)研活動中，課題組先后聽取了市文化局、市旅游發(fā)展委的情況介紹，又到東城、朝陽、海淀等區(qū)縣進(jìn)行實地調(diào)研?！澳壳氨本┪幕糜钨Y源比較分散，存在‘小’、‘ 散’、‘亂’、‘差’等問題，距成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標(biāo)還有一定距離。”說到北京發(fā)展文化旅游之憂，多次參與調(diào)研的市政協(xié)副主席趙文芝這樣總結(jié)道。

據(jù)課題組負(fù)責(zé)人介紹，目前，北京旅游存在人均消費水平不高，旅游收入增長緩慢等問題。統(tǒng)計顯示，2010年國內(nèi)游客在京旅游的人均消費不足1400元，境外游客在京旅游的人均消費僅有1200多美元。究其原因，最突出的問題就是旅游產(chǎn)品沒有充分體現(xiàn)北京的文化特色。如文化資源旅游開發(fā)數(shù)量不夠；旅游景點的文化內(nèi)涵挖掘深度不足；旅游線路固化嚴(yán)重，深度游體驗度不高，缺少真正能代表北京地域文化和京味氣派的特色旅游精品。而且旅游產(chǎn)品參與性不強，對游客缺乏吸引力。“只停留在開門售票的低層面上，卻沒有圍繞其文化內(nèi)涵推出更多的衍生產(chǎn)品?！?/p>

文化應(yīng)該是北京旅游的特色，是北京開展會展、商務(wù)等高端旅游的重要競爭優(yōu)勢，但目前旅游發(fā)展的重點均在休閑旅游和商務(wù)旅游等方面，對文化旅游關(guān)注不夠，發(fā)展明顯不足。旅游禮品也缺乏北京文化特色，對游客缺少吸引力。據(jù)統(tǒng)計，全市旅游禮品消費僅占旅游總消費的20%以下，而旅游發(fā)達(dá)國家旅游禮品消費已達(dá)到旅游總消費的60%以上。加上現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品參與性不強，更對游客缺乏吸引力。

北京市政協(xié)副主席趙文芝（左三）帶領(lǐng)委員視察北京師范大學(xué)動植物標(biāo)本館

而且，北京雖然具有豐富的文化旅游資源，但這些資源歸屬于旅游、園林、文物、文化、教育和宗教等不同部門，以及中央、市、區(qū)各級政府管理，條塊分割非常嚴(yán)重，導(dǎo)致資源無法有效整合，沒有功能配套建設(shè)，文化旅游信息缺乏整合，無法為游客提供完備的旅游信息。

法國有紅磨坊，英國有音樂劇，北京的旅游駐場演出市場仍然存在劇場布局散、體量小、劇目水平低、演出收入少等問題，也影響了北京文化旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

打造文化旅游之都

“北京發(fā)展旅游業(yè)，眼界要開闊一些，起步要高一點，要算大賬不算小賬?！壁w文芝認(rèn)為，北京要促進(jìn)文化與旅游融合，發(fā)展文化旅游，關(guān)鍵要在管理體制、利益機(jī)制、整合資源、規(guī)劃項目、打造精品上下功夫。

剛剛完成的調(diào)研報告也提出，受自然地理環(huán)境的影響，北京的文化特色有著極大的競爭優(yōu)勢。因此，北京旅游的方向應(yīng)該是發(fā)展文化旅游，無論是發(fā)展觀光旅游，還是會展、商務(wù)等高端旅游，都應(yīng)該注重利用文化資源、突出文化內(nèi)涵，將文化特色體現(xiàn)于旅游的各個環(huán)節(jié)。

報告認(rèn)為，在對北京的皇城文化、紅色文化、民俗文化、文博文化、建城史跡和時尚文化等特色旅游產(chǎn)品的挖掘上，要注重打造形式多樣、內(nèi)容豐富的文化旅游產(chǎn)品。

課題組中的多位委員對在雍和宮調(diào)研時聽到的寺院文化講解印象深刻：“因為這位資深講解員不是只講解如何燒香拜佛，而是深入淺出地介紹雍和宮在民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一等方面的價值”。對北京師范大學(xué)文博館和動植物標(biāo)本館的參觀，也讓委員們開始關(guān)注到大學(xué)、科研院所等旅游“寶藏”?！斑@說明北京的文化旅游產(chǎn)品極其豐富多樣，不論是專業(yè)講解深度挖掘文化內(nèi)涵，或者開拓旅游范圍和方向，都值得不斷開發(fā)，并可以針對不同游客，設(shè)計各類旅游產(chǎn)品?！?/p>

“要算大帳不算小帳”，很多委員在調(diào)研中都提出了這一點，其主旨其實就是要加強對首都文化旅游資源的整合，有效統(tǒng)籌全市旅游業(yè)的發(fā)展?！俺?、住、行、游、購、娛”等六大旅游要素市場在旅客消費構(gòu)成中的比例不同，利潤空間也各不相同，有些要素市場甚至呈現(xiàn)虧損的狀態(tài)?！八愦筚~不算小賬”就是要建立合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，通過政策扶持等途徑，對旅游收入在各要素市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而激發(fā)各類旅游企業(yè)的積極性，形成共同推動旅游業(yè)發(fā)展的局面。

當(dāng)然，發(fā)展文化旅游少不了加強公共服務(wù)體系的建設(shè)，這一點對于北京發(fā)展旅游尤為重要，因為北京游客中80%為散客，更需要準(zhǔn)確的旅游信息、便捷的公共交通和完善的導(dǎo)游服務(wù)。調(diào)研報告中也建議，全市要建立旅游信息的匯總整合機(jī)制，將文藝演出、體育賽事、展覽展會等各類活動信息進(jìn)行匯總，通過北京旅游網(wǎng)，電臺電視臺，進(jìn)京的航班、火車、汽車，以及街區(qū)宣傳欄、旅游咨詢點、酒店、景區(qū)等各類旅游信息發(fā)布平臺和渠道，及時發(fā)布展覽展會、文藝演出等各類旅游活動信息及交通信息。還要不斷完善安全、便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)和景區(qū)景點導(dǎo)游解說服務(wù)體系。

發(fā)展北京文化旅游，還要打造北京文化旅游名片——駐場演出發(fā)展。調(diào)研報告認(rèn)為“要加強對旅游駐場演出發(fā)展的規(guī)劃。可在重點旅游景區(qū)周邊先行試點規(guī)劃建設(shè)主題旅游劇場，科學(xué)規(guī)劃旅游駐場演出的產(chǎn)業(yè)模式，完善駐場演出衍生產(chǎn)品的開發(fā)。還要在旅游演出單位、導(dǎo)游、旅行社之間建立良性的利益分配機(jī)制，調(diào)動各方推動旅游演出發(fā)展的積極性。出臺促進(jìn)旅游演出發(fā)展的相關(guān)政策，采用免稅或補貼等方式鼓勵和吸引社會資本參與，努力打造代表北京藝術(shù)水準(zhǔn)、具有北京特色的駐場演出節(jié)目?！?/p>

曾有人說“沒有文化的旅游就沒有魅力，沒有旅游的文化就沒有活力”。對參與此次調(diào)研的所有課題組成員來說，大力發(fā)展文化旅游，將北京打造成文化旅游之都，將是未來北京旅游業(yè)發(fā)展的重中之重，也是北京轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要一環(huán)。