張 濤

舍得與共贏

張 濤

隨著首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的擴(kuò)張，北京亟需更大的發(fā)展空間，“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”勢在必行。

北京市市長郭金龍表示，“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”，這對北京市是一個(gè)鼓舞、鞭策，也是一項(xiàng)光榮、艱巨的任務(wù)。北京市要擺正位置，提高服務(wù)、輻射的能力和協(xié)作能力，打造好“首都經(jīng)濟(jì)圈”。

不難看出，首都經(jīng)濟(jì)圈概念的提出，正為京津冀地區(qū)區(qū)域整合提供了新的契機(jī)，京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將擁有自己的統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授文魁在接受記者采訪時(shí)說：“首都經(jīng)濟(jì)圈提出的意義重大，它是以首都功能為核心，由首都功能，而產(chǎn)生的首都經(jīng)濟(jì)，由首都經(jīng)濟(jì)，而出現(xiàn)的首都經(jīng)濟(jì)圈。而首都功能是全國特有的，因此決定了首都經(jīng)濟(jì)也與其他地區(qū)是不同的，首都經(jīng)濟(jì)圈的性質(zhì)也與其他經(jīng)濟(jì)圈是不同的。首都經(jīng)濟(jì)圈一定要對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要的引領(lǐng)和支撐作用，所以必然是國家創(chuàng)新型城市群，也是區(qū)域創(chuàng)新的平臺，從國家層面上講，首都經(jīng)濟(jì)圈還要高層次的參與國際合作和競爭，首都經(jīng)濟(jì)圈也應(yīng)該是一個(gè)世界城市的腹地?！?/p>

在打造“首都經(jīng)濟(jì)圈”，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告中，委員們一致認(rèn)為，樹立正確的區(qū)域發(fā)展觀念和理念是成功打造“首都經(jīng)濟(jì)圈”的前提。

委員們指出，北京和天津現(xiàn)正處在不同的發(fā)展階段，北京處于后工業(yè)化階段，服務(wù)業(yè)占到76%以上，部分功能開始向外擴(kuò)散輻射，輻射效應(yīng)大于集聚效應(yīng)；而天津正處于與周邊地區(qū)爭奪資源的工業(yè)化階段，集聚效應(yīng)大于輻射效應(yīng)。因此，北京在引領(lǐng)“首都經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展的過程中，應(yīng)樹立舍得的觀念，這樣既可以為周邊省市提供更多的發(fā)展機(jī)會，又為首都進(jìn)一步發(fā)展拓寬了空間。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源和環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠最先提出“舍得”這一觀念，得到了委員們的認(rèn)同。他認(rèn)為：“‘舍得’觀念應(yīng)該是打造首都經(jīng)濟(jì)圈最重要的觀念，有舍才能有得，不能只想得而不愿舍，北京作為首都經(jīng)濟(jì)圈乃至華北經(jīng)濟(jì)區(qū)域中事實(shí)上最強(qiáng)勢的一方，應(yīng)該從自身發(fā)展和整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展著眼，總不能只是強(qiáng)勢的索取。要先舍再得。那些產(chǎn)業(yè)，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以舍一些，資源、補(bǔ)償上可以舍一些，我們不可能永遠(yuǎn)都喝低價(jià)水。也就是說可以讓些機(jī)會，讓些利?！?/p>

作為“首都經(jīng)濟(jì)圈”課題調(diào)研組組長的文魁，也對“舍得”觀念為記者做了進(jìn)一步的闡釋，他說：“區(qū)域經(jīng)濟(jì)并非單打獨(dú)斗，它的發(fā)展趨勢必然走向合作。‘舍得’觀念屬于社會大生產(chǎn)的概念，突破了以前的‘小而全，大而全’的傳統(tǒng)思維。那種傳統(tǒng)的思維在早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是可以的，但是它排斥了社會化大生產(chǎn)中的巨大利益，許多現(xiàn)代化的科技和技術(shù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能得到應(yīng)用。所以企業(yè)要主動放棄一些工作，轉(zhuǎn)而將之交予社會去完成，使經(jīng)濟(jì)生活更加社會化。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，北京要樹立‘舍得’觀念，不能將所有的工作都舍不得，留給自己來做，而要將部分功能向外疏散，依靠社會分工來完成。比如現(xiàn)在云計(jì)算，物聯(lián)網(wǎng)的概念，這些概念都不是區(qū)域性的概念，而是整個(gè)行業(yè)的概念，都是跨區(qū)域的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是這樣，所謂‘舍得’，就是打破過去不參與社會大分工、國際大分工的傳統(tǒng)思維，形成一種社會化生產(chǎn)的理念。具體來講，就是將那些不適合首都來做的產(chǎn)業(yè)輻射擴(kuò)散出去，為首都發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)贏得空間。這點(diǎn)我們在調(diào)研報(bào)告中已經(jīng)寫明?！?/p>

對于如何共贏發(fā)展，調(diào)研報(bào)告指出：一方面，北京應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局為著眼點(diǎn)，切實(shí)做好四個(gè)服務(wù)，并結(jié)合自己的優(yōu)勢和不足，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，集中精力打造中關(guān)村國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)、有國際影響力的金融中心和國際貿(mào)易中心城市，突出“北京創(chuàng)造”和“北京服務(wù)”品牌，提升首都經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、效益、控制力和影響力；另一方面，北京應(yīng)主動向外疏散轉(zhuǎn)移部分基礎(chǔ)制造業(yè)、重化工業(yè)、陸地物流業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，進(jìn)一步加大對周邊地區(qū)的資源、生態(tài)補(bǔ)償力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力的提升。

“打造首都經(jīng)濟(jì)圈，北京必須建立‘舍得’觀念，以主體姿態(tài)，主動出擊、主持協(xié)作、主導(dǎo)發(fā)展，只有這樣才能破解合作難題?！蔽目詈笳f道。