張 濤

科技成果產(chǎn)業(yè)化推進之路

張 濤

北京市政協(xié)副主席傅惠民（前排左三）帶領(lǐng)政協(xié)委員考察北京印刷學(xué)院

金融危機后，科技驅(qū)動已成為發(fā)達國家振興國內(nèi)經(jīng)濟的重要支撐，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略?！笆晃濉逼陂g，北京科技進步、科技創(chuàng)新對首都經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的支撐。堅持以市場需求為導(dǎo)向，著力完善以企業(yè)為主體的政產(chǎn)學(xué)研用一體化的創(chuàng)新體系，顯著提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，促進成果產(chǎn)業(yè)化是“十二五”期間促進北京經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

成績顯著

據(jù)北京市政協(xié)科技委員會調(diào)查報告顯示，“十一五”期間，北京整體創(chuàng)新能力進一步增強，全社會科技投入保持較高水平,在京單位全面對接國家科技重大專項，承擔項目近1200個，占全國40%；申請中央財政經(jīng)費235億元，占全國45%；科技產(chǎn)出總量快速增加,北京市專利申請量和授權(quán)量累計分別達到21萬件和10萬件，均比“十五”時期增長1.5倍。2010年，北京共有72個項目分獲國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進步獎。企業(yè)方面，已經(jīng)有數(shù)百項重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目在中關(guān)村創(chuàng)新示范區(qū)落地。到2009年示范區(qū)共落地重大項目68個，項目總投資額約1800億元。截至2011年4月，中關(guān)村發(fā)展集團共完成重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目儲備213個，投資和支持項目62個，投資合同金額7.85億元。

憂患實多

在北京市政協(xié)科技委員會促進科技成果轉(zhuǎn)化研討會上，委員們認為，在北京科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進的同時，北京市各類型單位成果轉(zhuǎn)化也暴露出許多問題。中關(guān)村科技企業(yè)普遍重視成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，但在成果落地產(chǎn)業(yè)化方面面臨融資難、留人難等問題；科研院所創(chuàng)新和研發(fā)的能力很強，但在科技成果與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的機制方面還不夠完善，成果轉(zhuǎn)化的力度還遠沒有達到預(yù)期；大專院?？蒲薪?jīng)費逐年增多，但缺乏有效的成果轉(zhuǎn)化激勵政策和成果產(chǎn)業(yè)化制度環(huán)境，成果轉(zhuǎn)化動力不足；國有企業(yè)和大型央企，自身具備一定研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，但與高校院所研發(fā)合作不夠緊密；中介機構(gòu)目前專業(yè)化程度還不高，專業(yè)人才也很缺乏。

北京隆達輕工控股有限責(zé)任公司原董事長高書平常委認為：“現(xiàn)在科技成果轉(zhuǎn)化體系中各主體定位還不明確。在成果轉(zhuǎn)化體系中，本應(yīng)該企業(yè)占主體地位，市場發(fā)揮主導(dǎo)作用，政府更多發(fā)揮服務(wù)作用。而現(xiàn)在的成果轉(zhuǎn)化體系中，各主體的定位不明，政府在從行政資源配置向市場資源配置轉(zhuǎn)變的過程中，應(yīng)發(fā)揮的主要作用是主導(dǎo)多還是引導(dǎo)多還需進一步明確?！?/p>

融資艱難是一個被委員們談及較多的話題，也是阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的一大癥結(jié)。中小企業(yè)、尤其初創(chuàng)企業(yè)十分需要資金支持，但他們很難享受到政府的擔保，也很難獲得銀行貸款。且小額民間貸款公司不足，中小企業(yè)發(fā)展比較困難，制約了企業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化。

“雖然現(xiàn)在政策上允許知識產(chǎn)權(quán)可以作為抵押，但這僅僅是表面上的形式，其實銀行對于知識產(chǎn)權(quán)抵押就沒有信心，不愿意做抵押。企業(yè)辦理了知識產(chǎn)權(quán)抵押，之后，企業(yè)的老板還要用房子、車子等實物再作抵押，這樣就又回到了實物抵押的老路上去了?！北本┑蠣査鹕锛夹g(shù)有限公司總經(jīng)理孫狄感慨道。

人才問題是又一被廣泛關(guān)注的問題。許多委員都指出，現(xiàn)在人才引進忽視成果要素，人才評價標準單一。一是企業(yè)人才分類評價標準不合理，企業(yè)主要需要高層次研發(fā)人員和產(chǎn)業(yè)技能人才，但這些人才往往沒有高學(xué)歷。中關(guān)村人才特區(qū)政策更多傾向于高學(xué)歷人才，企業(yè)很難享受到政策的實惠；二是對高校院所人才評價標準偏于論文、專利、獲獎等方向，缺乏對從事應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才考核評價體系和激勵政策，導(dǎo)致高校院所從事成果轉(zhuǎn)化的人才缺乏動力。

北京市科學(xué)技術(shù)研究院原黨委書記盧曉明在談到人才問題時說道：“現(xiàn)在人才問題有兩點不足，一是對科技轉(zhuǎn)化人才的重視不夠，二是對科技轉(zhuǎn)化人才的政策也不夠?！?/p>

何以解憂

針對科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)問題，委員熱烈討論，大家各抒己見，提出了許多寶貴的意見和建議。

盧曉明認為：“首先，北京應(yīng)該高度關(guān)注應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，尤其要重視地方科研院所的地位和作用，加強對地方院所的關(guān)注，北京應(yīng)該有自己863計劃。第二，針對應(yīng)用性成果成熟程度不夠、配套轉(zhuǎn)化設(shè)施不足的問題，應(yīng)該設(shè)立專項基金解決。第三，針對科技成果在京的落地轉(zhuǎn)化問題，可以考慮為企業(yè)提供廉租廠房，加強科技成果的政府采購，拓寬科技型企業(yè)的融資渠道。進一步完善中關(guān)村1+6政策，切實發(fā)揮先試先行的改革激勵作用。”

針對人才問題孫狄指出：“加強中關(guān)村產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)非常重要，中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)要吸引一批有著豐富經(jīng)驗的各類型人才。我了解到現(xiàn)在一些企業(yè)招聘的人才，很多是從實驗室里來的，缺乏實操能力，有的連圖紙都看不懂，所以我們要重視加強產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)。”

他還表示針對企業(yè)的融資問題，不能僅僅依靠銀行，可以采用推動風(fēng)險投資和小額貸款的方式解決企業(yè)的問題。

北京軍區(qū)信息化專家委員會主任張斌則認為，對于中小企業(yè)的融資難問題，不能一概而論。他指出，如果中小企業(yè)只是靠貸款才能存活，銀行不可能把錢貸給沒有競爭力的企業(yè)。對于那些初創(chuàng)期、成長發(fā)展期、中小型、科技型企業(yè)，金融支持至關(guān)重要。

解放軍總裝備部航天醫(yī)學(xué)工程研究所原總工程師湯蘭祥認為：現(xiàn)在對科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化缺乏監(jiān)督機制，我們一直都在講激勵機制，但是沒有強制性的監(jiān)督機制也是不夠的。

他說：“成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化是一個整體，成果不是目的，產(chǎn)業(yè)化才是目的，成果轉(zhuǎn)化是最重要的一環(huán)，也是最難的一環(huán)?，F(xiàn)在普遍存在重科研、輕技術(shù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化成了費力不討好的事情。許多企業(yè)做了大量的轉(zhuǎn)化工作，卻沒有獎勵，所以政策導(dǎo)向很重要?！?/p>

據(jù)記者了解，委員們的建議進一步完善中，很快將送市委、市政府。我們相信，隨著科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的不斷推進，科技進步定能成為加快首都經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的又一強大助力。