國(guó)外“首都圈”經(jīng)驗(yàn)

首都圈的演進(jìn)，大都經(jīng)歷了由首都城市內(nèi)部?jī)?yōu)化到首都周邊區(qū)域優(yōu)化的過程，是一個(gè)逐漸拓展的跨行政區(qū)域的空間整合、功能協(xié)作的過程。

國(guó)家政府在首都圈形成中都發(fā)揮了規(guī)劃引導(dǎo)作用，是國(guó)家戰(zhàn)略的一種體現(xiàn)。

這些區(qū)域在國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中都具有非常突出的戰(zhàn)略地位。巴黎都市圈以占法國(guó)2.18%的國(guó)土面積，聚集了20%以上的人口、30%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和25%以上的外貿(mào)額。東京都市圈以占日本3.5%的國(guó)土面積，承載了全國(guó)27.5%的人口，集中了全國(guó)30%以上的銀行總部、一半以上銷售額超過百億日元的大公司總部，貢獻(xiàn)了日本31.7%的經(jīng)濟(jì)總量。

● 巴黎都市圈

法國(guó)在1932年以法律形式提出設(shè)立“巴黎地區(qū)”，對(duì)以巴黎圣母院為中心，半徑35公里之內(nèi)的地區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃；1956年編制《巴黎地區(qū)國(guó)土開發(fā)計(jì)劃》，提出在城市建成區(qū)邊緣規(guī)劃建設(shè)拉德芳斯、凡爾賽等5座新城；1960年通過《巴黎地區(qū)整治規(guī)劃管理綱要》，提出沿城市主要發(fā)展軸建設(shè)衛(wèi)星城市；《巴黎地區(qū)整治規(guī)劃管理綱要》經(jīng)過多次修編，形成《巴黎大區(qū)總體規(guī)劃》，并于1994年獲得法國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)，成為巴黎大區(qū)發(fā)展中心必須遵守的法律文件。通過幾十年的規(guī)劃發(fā)展，由巴黎市和埃松、上塞納、伊芙琳等周邊7省組成的巴黎都市圈成為世界著名的城市群。

● 東京都市圈

東京都市圈的形成也經(jīng)歷了一個(gè)由內(nèi)部?jī)?yōu)化到外部空間資源調(diào)整的過程。1956年，日本為解決東京中心城區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過于密集帶來的“大城市病”問題，出臺(tái)“首都圈整頓方案”，提出以東京為中心、在半徑100公里范圍內(nèi)構(gòu)建一個(gè)“首都圈”；1958年編制《大東京都市圈建設(shè)規(guī)劃》，重點(diǎn)在東京都范圍內(nèi)建設(shè)新宿、池袋、澀谷3個(gè)“副都心”；此后又對(duì)《大東京都市圈建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行了4次修編，陸續(xù)推動(dòng)大崎、臨海等副都心建設(shè)，并逐漸形成由“都心—7個(gè)副都心—多摩地區(qū)—周邊3縣（琦玉縣、千葉縣、神奈川縣）”構(gòu)成的分散型網(wǎng)格化空間格局。

責(zé)任編輯 崔 晨