做好群眾工作大文章，共創(chuàng)更加美好新生活

在“人民檢察為人民”的思想引領(lǐng)下，近年來，江蘇省檢察機關(guān)深入推進三項重點工作，積極創(chuàng)新執(zhí)法理念和工作機制，不斷改進工作作風、方法，著力強化法律監(jiān)督職能，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。

日前，江蘇省人民檢察院檢察長徐安做客本刊編輯部，就檢察工作與人民群眾的關(guān)系，以及檢察工作如何更好地服務和保障民生,讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，談了個人的見解主張。

《檢察風云》：胡錦濤總書記在“七一”講話中強調(diào)，要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權(quán)益。在今年年初的全國人代會上，溫家寶總理在政府工作報告中也強調(diào)，“十二五”時期要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中，切實加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，努力讓人民群眾過上更加美好的生活。我們注意到，您多次在公開講話中提到檢察工作和服務群眾的密切關(guān)系。能否請您具體闡述這一觀點？

徐安：正如胡錦濤總書記在“七一”講話中講到的，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。我們是人民檢察院，檢察權(quán)來自人民，必須服務于人民，這是中國特色社會主義檢察制度的本質(zhì)屬性。從這個意義上說，檢察機關(guān)既是法律監(jiān)督機關(guān)，也是群眾工作機關(guān)，必須始終堅持立檢為公、執(zhí)法為民。但是我們清醒地認識到，由于長期執(zhí)政和檢察隊伍成分的變化，目前檢察機關(guān)中群眾觀念缺失、宗旨意識淡薄、不善于做群眾工作等問題不同程度地存在，極個別人還有耍特權(quán)、抖威風，損害群眾利益的現(xiàn)象。如果我們對這些問題不引起足夠的警惕、不及時加以解決，必將削弱檢察機關(guān)的公信力，影響與人民群眾的血肉聯(lián)系。

江蘇檢察機關(guān)始終注重人民檢察為人民的宗旨，自覺把群眾工作貫穿于各項檢察工作之中。近期，省院出臺了《江蘇省檢察機關(guān)進一步加強和改進群眾工作的意見》?！兑庖姟芬笕z察機關(guān)要自覺服務大局，積極參與和創(chuàng)新社會管理，把執(zhí)法為民要求落實到檢察工作全過程，不斷加強和改進群眾工作，更加全面充分地履行檢察職能，為江蘇在新的起點上又好又快推進“兩個率先”提供有力的司法保障。

《檢察風云》：“服務于人民”是個相對寬泛的提法，那么基于檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能，在維護人民群眾利益方面，具體要做好哪些方面的工作？

新的形勢和新的任務對檢察工作提出了新的要求，做好新形勢下群眾工作要有新的理念、新的機制、新的作風。

徐安：檢察機關(guān)做好群眾工作，最根本的是要立足檢察職能，強化法律監(jiān)督，不斷深化落實有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在“十二五”時期，江蘇省檢察機關(guān)將緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心的公共安全、公平正義、權(quán)益保障等問題，進一步突出法律監(jiān)督重點，加大工作力度。

一方面，必須著力維護人民群眾利益，努力增強人民群眾安全感。嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪，依法嚴懲生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品特別是有毒有害食品藥品等犯罪。要加強對多發(fā)高發(fā)犯罪的分析，查找社會原因，與有關(guān)部門密切配合開展綜合整治工作，有效預防和遏制這些犯罪的發(fā)生。當然，在這個過程中，還要堅持寬嚴相濟，對一些輕微犯罪涉罪人員，依法實行輕緩處理，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少社會對立面。

同時，要根據(jù)人民群眾的期待，堅決查辦危害民生民利的各類職務犯罪，尤其要依法懲處在征地拆遷、社會保障、就業(yè)招生、環(huán)境保護等領(lǐng)域因貪污受賄、瀆職失職而給國家和人民利益造成嚴重損害的大案要案，并加大對行賄犯罪的懲處力度。同時，要大力加強預防職務犯罪工作，深入開展重大工程建設(shè)項目的專項預防，利用各類警示教育基地，對各級領(lǐng)導干部和公務人員進行廉政警示教育，努力從源頭上減少職務犯罪的發(fā)生，力爭使江蘇成為全國最少發(fā)生職務犯罪的地區(qū)之一。

近年來,人民群眾維護自身合法權(quán)益的意識越來越強，對司法公正的期望越來越高，同時執(zhí)法不嚴、司法不公的問題在各地、各執(zhí)法部門還不同程度地存在。法律監(jiān)督是檢察機關(guān)的重要職能，要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，有效糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法立案、重罪輕判、枉法裁判、侵犯當事人人身權(quán)利等問題，維護國家法律的統(tǒng)一正確有效實施。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要加強分析研究，及時與有關(guān)部門溝通，適時提出檢察建議，促進建章立制，提升公正廉潔執(zhí)法水平。

《檢察風云》：您提到的這些工作的確是民眾當下尤其關(guān)心的問題，那么在新形勢下，要把這些工作落到實處，您認為需要哪些根本保障？

徐安：“檢察機關(guān)既是法律監(jiān)督機關(guān)，也是群眾工作機關(guān)，必須始終堅持立檢為公，執(zhí)法為民。”

徐安：新的形勢和新的任務對檢察工作提出了新的要求，做好新形勢下群眾工作要有新的理念、新的機制、新的作風。

近年來,江蘇檢察機關(guān)始終堅持“以人為本”，牢固樹立理性平和文明規(guī)范執(zhí)法的新理念。同時，要堅持機制創(chuàng)新，進一步完善執(zhí)法辦案機制，堅持依法辦案與調(diào)解優(yōu)先相結(jié)合，積極開展輕微刑事案件和解、民事申訴案件和解、涉檢信訪和解工作，促進案件以平和的方式結(jié)案息訴。

當然，在先進理念和科學機制基礎(chǔ)上，還要不斷改進工作方式和作風。在社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的新形勢下，檢察機關(guān)這方面也必須與時俱進。比如，要更加注重暢通群眾訴求渠道，切實改變怕群眾信訪、想方設(shè)法堵群眾上訪的做法，著力在“疏導”上下工夫，認真傾聽群眾訴求，引導群眾依法維護自身合法權(quán)益。要以熱情、謙和、務實的良好作風，樹立起檢察機關(guān)親民、愛民、護民的良好形象；要自覺接受群眾對檢察執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督，真正使檢察權(quán)在陽光下運行等等。

《檢察風云》：有關(guān)機制創(chuàng)新，據(jù)我們了解，在這方面江蘇省檢察機關(guān)做了很多嘗試，能否請您具體介紹一下？

徐安：2010年以來，我們?nèi)嫱菩辛恕皺z調(diào)對接”、社會風險排查研判等24項創(chuàng)新機制，取得了良好成效，得到最高人民檢察院的充分肯定。

江蘇檢察機關(guān)高度重視“檢調(diào)對接”機制建設(shè)，目前全省已經(jīng)形成了檢察機關(guān)與社會大調(diào)解機構(gòu)多層次對接的工作制度，涵蓋輕微刑事案件和解、民行案件息訴和解、涉檢信訪案件息訴和解，檢察機關(guān)在調(diào)解中起到了引導、指導、監(jiān)督的作用。通過“檢調(diào)對接”程序，2010年全省檢察機關(guān)促成息訴和解4700余件，最大限度地化解了矛盾，促進了社會和諧。

推行社會風險排查研判工作機制，也是我省檢察改革創(chuàng)新中的一個亮點。2009年，在應對國際金融危機沖擊中，江蘇省檢察機關(guān)開始探索社會風險排查研判工作，以發(fā)揮檢察機關(guān)的獨特作用。2010年，我們制定了《江蘇省檢察機關(guān)風險排查研判工作意見》，對風險排查研判的形式、范圍、工作要求作出明確規(guī)定。在全面落實社會風險排查研判機制過程中，我省檢察機關(guān)緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，對辦理的案件進行綜合分析研判，及時排查發(fā)現(xiàn)人民群眾反映強烈的問題以及社會建設(shè)、社會管理等方面存在的漏洞和隱患，積極向政府有關(guān)部門提出預防對策建議，強化源頭防范，努力減少和預防社會不安定因素。

總之，群眾工作是一篇大文章，也是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。檢察機關(guān)要始終堅持人民性，把做好新形勢下的群眾工作作為履行檢察職能，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要體現(xiàn)，切實抓緊抓實抓出成效?！?/p>

采訪：盧勁杉 lusiping1@gmail.com