文/鐘沈軍 陸立軍 鄧茜

“十二五”：高起點參與全球化

文/鐘沈軍 陸立軍 鄧茜

2011年的中國兩會聚焦轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。與會人大代表、政協(xié)委員紛紛表示，“十二五”時期我國不應(yīng)再把利用廉價勞動力優(yōu)勢作為一個長期戰(zhàn)略，而應(yīng)高起點參與全球化，啟動新的全球化戰(zhàn)略。在新的歷史階段，在全球化經(jīng)濟(jì)體系中，我國經(jīng)濟(jì)開始全面提升參與全球化的水平與定位。

（圖/CFP）

從過去單一依靠勞動力參與全球化，向全方位、多層次參與全球化方向發(fā)展

我國人口眾多，具有勞動力價格低的優(yōu)勢，但同時形成了對世界市場勞動密集型產(chǎn)品的巨大競爭壓力，并使我國處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的低水平分工地位。但是，從發(fā)展的角度來看，我國人口的“劉易斯拐點”可能將提前到來，因此我國的戰(zhàn)略在于提升中國勞動力的結(jié)構(gòu)素質(zhì)，開發(fā)多樣性和創(chuàng)新型人才，把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林指出，中國參與全球化從“以廉價勞動力參與國際分工”開始，但“十二五”應(yīng)著眼于新時期我國勞動力素質(zhì)、資本、技術(shù)等各要素變化情況，推動我國全球化進(jìn)程進(jìn)入新的征程。

一些代表委員表示，中國幅員遼闊，各地情況千差萬別，這決定了中國東、中、西部參與全球化程度不同、使命不同、角色不同，因而呈現(xiàn)出參與全球化的多層次、多樣性、多元化特征。

從“世界工廠”向“世界市場”發(fā)展

在2008年開始的全球金融危機(jī)中，我國出口業(yè)遭受重創(chuàng)。在這種情況下，開發(fā)國內(nèi)市場成為推動發(fā)展的新主題，從某種意義上說，外部市場的約束形成了開發(fā)國內(nèi)市場的倒閉機(jī)制。

未來，中國將從以廉價產(chǎn)品加工出口而著稱的“世界工廠”向內(nèi)需消費啟動的“世界市場”全面轉(zhuǎn)型。我國“十二五”規(guī)劃更向世界展現(xiàn)了一個關(guān)于“中國市場”的激動人心的前景。中國商務(wù)部部長陳德銘說，在今后十年左右時間里，中國整個國內(nèi)市場可能會發(fā)展成為全球最大的一個市場，屆時中國對國際貿(mào)易的影響將更大。

參與起草“十二五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鶴指出，過去30年，中國面對全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢，充分發(fā)揮勞動力成本低的比較優(yōu)勢，抓住并用好了成為全球制造大國的歷史機(jī)遇。現(xiàn)在，在全球總需求萎縮、中國市場加快擴(kuò)張的背景下，中國正形成創(chuàng)新發(fā)展的模式，并迎來國內(nèi)市場規(guī)模位居世界前列的歷史機(jī)遇。

從專注于“引進(jìn)來”到更多地“走出去”

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，有效防范風(fēng)險，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。

我國改革開放在前期階段，主要是“引進(jìn)來”，即引進(jìn)外國資本、先進(jìn)技術(shù)、管理等，但是在新的階段，要統(tǒng)籌“引進(jìn)來”與“走出去”。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，利用外資和對外投資并重，提高安全高效地利用兩個市場、兩種資源的能力。實施“走出去”戰(zhàn)略，是更好地利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源的必然選擇，是逐步形成我們自己的大型企業(yè)和跨國公司的重要途徑。

全國政協(xié)委員、光明食品集團(tuán)副總裁葛俊杰表示，對國外當(dāng)?shù)胤?、政治制度的認(rèn)知缺失，缺乏國際性的管理人才和管理方式等都是制約中國企業(yè)走出國門的重要因素。

從融入全球體系到參與制定全球經(jīng)濟(jì)體系規(guī)則

回顧與展望中國在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用，面對新形勢下中國可能面臨的更為復(fù)雜的國際環(huán)境，中國必須全面參與全球經(jīng)濟(jì)體系規(guī)則制定，維護(hù)自己的話語權(quán)，并利用中國巨大的經(jīng)濟(jì)影響力適時改造現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)新秩序。在國際關(guān)系大變動時代，我們并不認(rèn)為現(xiàn)存的秩序和游戲規(guī)則是完美無缺的。但如果不能參與其中，孤立于體系之外，我們將很難做到有所作為。

中國人民大學(xué)教授龐中英認(rèn)為，中國必須充分參與國際規(guī)則的制定。目前，與美國相比，中國是遵守國際規(guī)則的模范。但問題是，如果中國僅僅是接受規(guī)則、遵守規(guī)則，而不能充分參與到規(guī)則的制定和調(diào)整中，就很成問題。西方控制世界的方式之一是控制規(guī)則的形成和決策，中國必須充分參與到國際規(guī)則的制定（決策）中去。

中國外交部長楊潔篪3月7日在記者會上說，在全球化的今天，靠“全球治理”十分恰當(dāng)。二十國集團(tuán)是應(yīng)對重大經(jīng)濟(jì)和金融挑戰(zhàn)的重要平臺，是全球經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺，是推動建設(shè)全球新型發(fā)展伙伴關(guān)系的有益嘗試，體現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)發(fā)生了重大變化。

從“制造業(yè)大國”向“世界級服務(wù)商”發(fā)展

服務(wù)業(yè)分工的全球化是勞動力要素多樣化多層次的表現(xiàn)，這也再次體現(xiàn)了要素流動型國際分工的特征。服務(wù)貿(mào)易的高速增長是勞動要素在國際貿(mào)易中地位提升的表現(xiàn)，同時也歷史性地向勞動力富裕國家提供了一次在參與國際分工中發(fā)展的機(jī)遇。

目前，美國服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到70%以上，歐洲為60%以上，印度為51.2%，而中國大約為40%。服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展將對我國解決就業(yè)、激活消費、拉動內(nèi)需產(chǎn)生非常直接的作用。我國勞動力資源豐富，正處于人口素質(zhì)大幅攀升階段，應(yīng)加快向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，由“制造業(yè)大國”向“世界級服務(wù)商”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)主體由高能耗、高污染的加工制造業(yè)向低能耗、高效益的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

在今年兩會期間，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌表示，在國家發(fā)展改革委牽頭制定的重點專項規(guī)劃《“十二五”重點領(lǐng)域改革規(guī)劃》中，服務(wù)業(yè)改革將是重要內(nèi)容之一。該規(guī)劃將完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立科學(xué)全面協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。由國家發(fā)展改革委同有關(guān)部門制定的《“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有望于今年上半年出臺。財政部副部長李勇也表示，將進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)惠稅收政策，在增值稅立法中將服務(wù)業(yè)考慮進(jìn)去，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的稅收環(huán)境，逐步建立財政促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)盡快向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

從注重經(jīng)濟(jì)“硬實力”到兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實力”

需要指出的是，中國發(fā)展模式在向世界展示經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬實力”時，也需要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實力”。我國宜采取既治標(biāo)更治本之策，大力建設(shè)誠信社會、和諧社會，向世界輸出和諧世界的理念，言行一致，占領(lǐng)價值觀的制高點，構(gòu)筑文化軟實力。

“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，要積極開拓國際文化市場，創(chuàng)新文化“走出去”模式，增強(qiáng)中華文化國際競爭力和影響力，提升國家軟實力。全國人大代表、中國社會科學(xué)院世界歷史研究所研究員于沛說，中國文化“走出去”應(yīng)該在文化內(nèi)涵上體現(xiàn)出鮮明的中華民族精神和時代精神。

從“加工型國家”向“創(chuàng)新型國家”發(fā)展

技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，擁有技術(shù)創(chuàng)新能力也就擁有了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)而擁有經(jīng)濟(jì)全球化中的主導(dǎo)權(quán)。

全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)CEO楊元慶表示，制約中國民營企業(yè)走出國門的一個重要因素就是技術(shù)上受制于人，沒有核心的技術(shù)就難以創(chuàng)造屬于中國的品牌產(chǎn)品，難以在國際上站住腳。擁有了核心的技術(shù)，如何創(chuàng)造品牌的美譽(yù)度和影響力又成為一個關(guān)鍵的因素。

全國人大代表、全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員牟新生說，目前來看，我國在科技創(chuàng)新方面還有不少缺失。2010年我國汽車產(chǎn)銷量達(dá)1800萬輛，超過美國，成為第一產(chǎn)銷大國，但70%的利潤歸外商所有。我國急需.在建設(shè)科技創(chuàng)新型國家方面拿出硬措施。

金融改革從相對封閉走向全球開放

在1997年亞洲金融風(fēng)暴和2008年全球金融危機(jī)中，中國均表現(xiàn)出較好的抗傳染性。這與中國外部“防火墻”（如資本賬戶不開放等）發(fā)揮了隔離作用有關(guān)。但中國金融正逐漸開放，并走向全球化。

全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華指出，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國資產(chǎn)證券化剛剛起步，還處于初始試點階段。自2005年12月至2008年11月，我國資產(chǎn)支持證券共發(fā)行19單，發(fā)行總額僅為668億元人民幣，而2009年以來，受全球金融危機(jī)影響，信貸資產(chǎn)證券化市場停滯，至今沒有發(fā)行一單產(chǎn)品。為此，我們既不能重蹈覆轍，也不能因噎廢食。

在今年的兩會中，代表委員提出，中國金融應(yīng)逐步向全球開放，逐步推進(jìn)人民幣國際化戰(zhàn)略，確立人民幣在世界經(jīng)濟(jì)和金融體系中的地位，從而把握世界政治與經(jīng)濟(jì)和自身發(fā)展的主動權(quán)。加快建立健全適應(yīng)國際投機(jī)資本進(jìn)出影子化的外匯管理體制。

編輯：盧勁杉 lusiping1@gmail.com