馮艷妮

（深圳寶安職業(yè)技術(shù)學校，廣東 深圳 518000）

歐洲職業(yè)教育與培訓學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)解析

馮艷妮

（深圳寶安職業(yè)技術(shù)學校，廣東 深圳 518000）

歐洲職業(yè)教育與培訓學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（European credit(transfer)system for vocational education and training，ECVET）為學習者先前學習所取得的資格證書、文憑和學位進行認證、許可和記錄，它聚焦于學習者本人，成功地以知識、技能和能力三個維度對學習者從各種途徑所取得的學業(yè)成就進行評價。通過對ECVET的內(nèi)涵、各要素之間的關(guān)系及功能、ECVET與歐洲各國職業(yè)教育契合度的解析，為我國職業(yè)教育學分體系的優(yōu)化提供一個新視角。

歐洲職業(yè)教育與培訓學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ECVET）；職業(yè)教育；學分體系

學分制是當前我國各職業(yè)院校積極嘗試的教育教學管理模式，但在實施中卻舉步維艱。歐洲職業(yè)教育與培訓學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（European credit(transfer)system for vocational education and training,ECVET），為學習者先前學習所取得的資格證書、文憑和學位進行認證、許可和記錄，它聚焦于學習者本人，成功地以知識、技能和能力三個維度對學習者從各種途徑所取得的學業(yè)成就進行評價。因此，本文旨在通過對ECVET的內(nèi)涵、各要素之間的關(guān)系及功能、以及ECVET與歐洲各國職業(yè)教育的契合度的解析，借鑒其成功經(jīng)驗，為我國職業(yè)教育學分體系的優(yōu)化提供一個新視角。

一、解析ECVET

（一）ECVET的內(nèi)涵

歐洲職業(yè)教育與培訓學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ECVET）的研究者和制定者堅持，對這一系統(tǒng)本質(zhì)和類型的精確解釋和定義，是終身學習潮流的強烈要求。盡管ECTS（歐洲學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)）是ECVET的母體，但與前者所要達到的目標不同，二者在學習道路上實際上是相互獨立的，在對知識、技術(shù)、能力的非正式認可上也是個性化的。2005年，布魯塞爾會議確立了歐洲職業(yè)教育與培訓學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的含義，即“ECVET是與國家資格認證框架、國家學分轉(zhuǎn)換與累積體系相對接的?！庇纱丝梢?，ECVET不是孤立的、自成體系的，而是與其他各系統(tǒng)廣泛聯(lián)系、相互影響。

（二）ECVET的構(gòu)成要素

在這個系統(tǒng)中，至少包含了對以下幾個要素的解釋和規(guī)定。

1.學分。這里的“學分”指的是資格證書的內(nèi)容，獲得知識、技術(shù)、能力的過程，即聚集在學習單元內(nèi)的學習活動的有效成果，它與“獲得的所有學分總數(shù)”相區(qū)別。后者是指在完成一個培訓項目后，學習者所獲得的學分數(shù)目，它是基于傳統(tǒng)教學體制的。

2.學分框架。它是一套評估、測量、描述、比較學習成就的規(guī)定。它只是代表學業(yè)成就的一個標準，使已經(jīng)習得的學習結(jié)果能夠在不同的學習項目和資格認證中進行比較，從而幫助學習者取得學分，它也能夠在項目和（或）機構(gòu)之間進行遷移。

3.學分累積與轉(zhuǎn)換。它必須有一套公認的規(guī)定和協(xié)議，它有助于學習者把在教育與培訓機構(gòu)、部門或資格證書培訓計劃內(nèi)或其外獲得的學習成果即學分，進行積累和轉(zhuǎn)換。

4.學習活動。包括“正式學習”、“非正式學習”和“非正規(guī)學習”。正式學習通常是教育或培訓機構(gòu)來提供的，其結(jié)構(gòu)包括學習目標、學習時間、學習工具，最終獲得資格證書。非正式學習不是由教育或培訓機構(gòu)提供的，它的最終目的通常不是獲得資格證書。但是，按學習目標、學習時間和學習工具來分，它是有組織的。從學習者的角度來看，正式和非正式學習都是有目的的。非正規(guī)學習是從與日常生活有關(guān)的活動，如工作、家庭和休閑而進行的。它不從結(jié)構(gòu)上分為學習目標、學習時間和（或）學習工具，通常情況下，它也不以獲取資格證書為最終目的。非正規(guī)學習可能是有目的的，但在大多數(shù)情況下，它是無目的的（或偶然、隨機的），也被稱為經(jīng)驗性學習。

（三）ECVET的利益主體

由于制定和實施職業(yè)教育與培訓學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)需要國家職業(yè)教育與培訓領(lǐng)域的各利益主體進行合作，各相應的利益主體都必須明確其職責和合作原則。因此，要對其進行精確解釋，就不得不規(guī)定各個主體的內(nèi)涵和職責。ECVET的主要特征是職業(yè)教育與培訓體系承擔各自的任務，并對勞動力雇傭市場和教育、勞動力系統(tǒng)進行定位。具體如圖1所示。

圖1 各利益主體

二、ECVET各要素之間的關(guān)系與功能

（一）ECVET各要素之間的關(guān)系

眾所周知，學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)最初是與高等教育相連的，1989年，在伊拉斯謨框架的倡議下建立了歐洲學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ECTS），這個歷史性進展使得歐洲職業(yè)教育與培訓學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ECVET）的成立也被提上日程。盡管在學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的要素這個問題上，不同學者有不同看法，且高等教育和職業(yè)教育與培訓中確實也存在要素各異的學分系統(tǒng)。但他們都不得不考慮系統(tǒng)各要素之間的關(guān)系，如圖2所示。

由上圖可以看出，“學分”處于整體系統(tǒng)的核心地帶，緊貼其外圈環(huán)繞的有學習結(jié)果、學習時間、學習活動、學習場所和各個水平的等級標準。其中，具體的職業(yè)教育與培訓項目、職業(yè)范圍和資格認證框架影響著學習者的學習結(jié)果；學習活動既包括正規(guī)的、正式的學習，還包括非正規(guī)、非正式的學習；學習場所既包括學校，也包括工作場所；具體的職業(yè)教育與培訓項目影響學習時間的長短；代表不同水平的等級標準則受多種因素影響，如資格認證框架和標準、認證過程和評估過程，以及制定資格證書的程序。這些因素又都圍繞學分而展開。除了上述因素以外，學分還受到各相關(guān)利益主體價值取向的影響，即學分與各個組成成分的比例關(guān)系和組合方式，極大地影響著整個系統(tǒng)功能的發(fā)揮。

圖2 各要素及其關(guān)系

（二）ECVET的功能

作為一個系統(tǒng)，ECVET具備下列功能。

1.為各種職業(yè)教育與培訓機構(gòu)，即正規(guī)、非正規(guī)和非正式職業(yè)教育與培訓機構(gòu)中學習的投入和結(jié)果之間的轉(zhuǎn)換，提供不同的途徑、橋梁和機制。

2.無論學習者在何時、何地從事學習活動，不管采用哪一種培訓、教育或模塊，通過分析機制，對其部分或全部認可，并進行累積和多重認證。

3.與不同國家的培訓提供者、教師和學習者進行合作。

4.用知識、技術(shù)和能力來描述學習者在職業(yè)教育與培訓項目各個學習過程中獲得的學習結(jié)果。

5.通過更正“資格”和“資格證書”的概念，以此提高培訓、教育等學習過程或?qū)I(yè)學習的流動性。

6.增加學習項目、學習時間和內(nèi)容的靈活性。

7.為提高流動性簡化資格認證過程，對完成一部分學習項目的學習者提供認證和頒發(fā)資格證書。

三、ECVET與歐洲各國職業(yè)教育與培訓體系的契合度及其啟示

（一）ECVET與歐洲各國職業(yè)教育與培訓體系的契合度

關(guān)于ECVET與歐洲各國職業(yè)教育與培訓體系的契合度，本文以德國、匈牙利、愛爾蘭為例加以說明。

德國職業(yè)教育的地位，在1969年的職業(yè)教育與培訓法案（Berufsbildungsgesetz,BBiG）中就得以確立。它為一般職業(yè)的職稱、培訓的內(nèi)容和期限、取得證書必須達到的要求、檢查或考核的標準，以及考試的機制、方式和程序提供了原則和制度規(guī)定。也是基于此法案的雙元制，2002年后，其修正案規(guī)定州政府有責任管理職業(yè)學校。德國雙元制和職業(yè)教育與培訓體系有配套的職業(yè)準則（Berufsprinzip）。德國的“職業(yè)”定義不僅包涵雙元制所傳達的培訓思想，還有許多主流思潮和區(qū)分初級、高級資格的法律法規(guī)。長期以來，雙元制已經(jīng)轉(zhuǎn)化成一個多元體系，具有各種不同的功能，這些功能是在一個復雜的機制和混合的制度體系中產(chǎn)生的。德國職業(yè)教育之所以引人注目，主要是因為其資格證書的高度流動性，雙元制的資格證書是德國勞動力市場的最初通行證。雇主和工會是設計、修訂、監(jiān)管培訓過程的主要力量，這形成了證書的可遷移性。

在匈牙利，新的資格認證法案，包括職業(yè)和資格注冊的法律法規(guī)已經(jīng)出爐。自20世紀90年代以來，匈牙利政府進行了分散式管理的改革嘗試。在大多數(shù)國家中，承擔職業(yè)教育與培訓任務的機構(gòu)是教育部和勞動部或經(jīng)濟部（或勞動經(jīng)濟部）。而在匈牙利，職業(yè)教育與培訓的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的一個內(nèi)在過程。由于二十世紀九十年代的徹底整頓，共同管理、地方自治的體系已經(jīng)建立。從某種程度上可以說，匈牙利的學分轉(zhuǎn)換體系已經(jīng)成為歐洲最為分權(quán)的體系之一。即所謂的二級管理，即學校在國家文件規(guī)定下開展教學工作，但在此基礎上學校編制的教學方案必須得到地方支持。也就是說，此法案推動了課程規(guī)劃的重建。在建立起國家職業(yè)教育資格認證體系之后，國家課程也于1996至1999年間確立。根據(jù)歐洲委員會的建議，2001年成人教育法頒布，它奠定了終身教育的框架，此后，標準化、現(xiàn)代化的國家職業(yè)資格證書清單也產(chǎn)生了。

在愛爾蘭，自引入國家資格認證框之后，通過立法設立了3個新的法定機構(gòu)（一個國家權(quán)威資格認定機構(gòu)和兩個文憑學歷頒授委員會）。這些機構(gòu)依據(jù)知識、技術(shù)和能力發(fā)展、改進了標準化的國家資格認證框架。愛爾蘭是一個高度重視證書的國家，這是由于愛爾蘭的社會地位等級觀、教育成就的重要性和集中化的、基本上單一制的學歷造成的。在愛爾蘭，1999年頒布、2001年6月完全實施的教育與培訓資格證書法案，旨在建立和發(fā)展知識、技能和能力的標準；制定一個資格標準的框架，推進繼續(xù)教育和高等教育與培訓的質(zhì)量；為學習者提供一個協(xié)調(diào)、有激勵作用的獎勵和進步的過程與途徑。它注重以知識、技能和能力來描述學習結(jié)果，它也致力于推動終身學習。根據(jù)經(jīng)合組織的愛爾蘭國家報告，資格認證體制的改革體現(xiàn)了其頒發(fā)證書的機構(gòu)設置十分合理，是在重建一個能夠適應終身教育潮流的新體系與保持現(xiàn)有體系，以獲取學習者和雇主對證書的信心和支持之間的妥協(xié)。

以上強調(diào)三個具體例子展示了ECVET實施的不同水平，同時還強調(diào)了兩個方面，一方面強調(diào)，歐洲職業(yè)教育與培訓學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)能夠適應不同國家的基本國情，靈活性很強，在統(tǒng)一的要求之下也能給予足夠的自主性和創(chuàng)造性；另一方面強調(diào)了，ECVET是一種范式，它在實施過程中會產(chǎn)生多種形式。它以知識、技術(shù)、能力來鑒定個體先前取得的學習成就，包括為個人知識、技術(shù)、能力提供透明的認可和資格鑒定。

（二）對優(yōu)化我國學分制體系的幾點啟示

我國職業(yè)教育的主要形式是學校本位的職業(yè)教育，在我國目前的職業(yè)院校中推行學分制，其主要問題并不在于教學工作者無法適應學分制帶來的教育管理上的混亂，或?qū)W習者感到無所適從，因為這是所有教育變革的必經(jīng)過程和階段。問題的關(guān)鍵在于實施學分制并不是孤立的，學分制的成功本身需要各種機制保障和因素協(xié)調(diào)，這是最棘手的、也是重中之重的問題。而歐洲職業(yè)教育與培訓系統(tǒng)（ECVET）可以對我國學分體系的優(yōu)化提供一些有益的啟示。

首先，有必要建立全國范圍的、涵蓋各行各業(yè)的、權(quán)威的職業(yè)清單，它包括四個部分，即職業(yè)名稱、任務領(lǐng)域、具體崗位要完成的項目和所需的職業(yè)能力。建立這一清單的目的在于確立統(tǒng)一的評判標準，達成共識，這樣才有可能對學習者先前的學習成就和工作經(jīng)驗進行認可，才有可能確立學習者還需要學習哪些能力才能達到更高層次。正如上文提到的那樣，ECVET是在ECTS的基礎上產(chǎn)生的，我國職業(yè)教育學分體系也需要一個平臺。目前我國職業(yè)分類的工作主要由勞動與人力資源部牽頭，基于此，教育部門順應時代變化調(diào)整學校的專業(yè)分類。事實上，教育意義上的“職業(yè)”是有其特殊含義的，是不能完全照搬《職業(yè)分類大典》的。其特殊含義就在于有些行業(yè)中任務之間的界限比較清晰，易于劃分；而有些行業(yè)中各種任務是錯綜復雜地交織在一起的，不好區(qū)分。因此，筆者認為，我國的職業(yè)分類應逐步從指令性向指導性轉(zhuǎn)變，進一步擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置、學科分類中的自主權(quán)，使其充分反映并不斷適應社會的發(fā)展。只有這樣，才能為建立、完善學分制體系提供充足的養(yǎng)分。

其次，有必要開發(fā)和建立全程化的生涯輔導系統(tǒng)。學分制的本意是增強學習者的自主性，增加學習者自主選擇的機會，激發(fā)學習者自主學習的積極性。然而，就我國職業(yè)教育而言，這種“自由選擇”是有限的，而這種有限的“自主”只能通過全方位的生涯輔導系統(tǒng)來實現(xiàn)。這是因為，職業(yè)教育有不同于普通教育的特殊之處，要發(fā)展職業(yè)能力就必須達到這種職業(yè)能力所要求的知識和技能，否則，就只能習得零碎的、肢解的技能片段。另外，我國的生涯指導起步較晚，并未形成完整的體系，也就是說，并不是所有學習者都明確他們今后的職業(yè)生涯發(fā)展方向，并不是所有學習者都能規(guī)劃未來。因此，如果不能建立全程的、全方位的生涯輔導系統(tǒng)，即便為學生提供了選擇的空間，學生也無從下手并感到茫然。這是目前我國試行學分制的廣大職業(yè)院校遭遇的最棘手問題之一，也是學分制淺層實施、表面推行的最明顯表征之一。

最后，有必要形成廣義的“學分”內(nèi)涵體系。從歐洲學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)可以看出，“學分”一方面包含如何界定、測量學分（即所花費的時間、學習密度、工作量、結(jié)果等等），另一方面包含學分的有效性、本質(zhì)和其他相關(guān)問題，其中所有成分都是獨立的，它們最終對歐洲職業(yè)教育與培訓學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的成型有直接影響。學分被分配到能力、技術(shù)、知識等單元之中，對每個學習者而言，最終完成的學習項目是與評估和認證的模式、程序相關(guān)的，也是衡量學習者的學習活動和獲得的知識、技術(shù)、能力質(zhì)量的標準。這一點對我國學校學分制體系的意義尤其重大。倘若缺乏與其他政府部門、企事業(yè)單位、社會的緊密聯(lián)系與溝通，學分制就只能等同于狹義地增開“選修課”。這不僅有違其初衷，而且，對于提升學習者的職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)也毫無益處，甚至徒增學習者的負擔和壓力。

綜上所述，歐洲職業(yè)教育與培訓學分系統(tǒng)（ECVET）給我們的主要啟示是：以聯(lián)系論、結(jié)構(gòu)論、系統(tǒng)論為我國建立和優(yōu)化學分制體系的指導理念，建立合理的職業(yè)崗位清單和專業(yè)目錄，形成“大學分制體系觀”和全程的生涯指導教育體系。

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Analysis of European Credit(transfer)System for Vocational Education and Training and its Implications

FENG Yan-ni
（Shenzhen Baoan Vocational Technical School,Shenzhen 518000,China）

European credit(transfer)system for vocational education and training(ECVET)certificate,license and record prior learning for learners achieved qualifications,diplomas and degrees,it focuses on the learner himself and successfully assesses academic achievement in three dimensions with knowledge,skills and abilities of the learner obtained from a variety of ways.In this paper,the author points out the precise interpretation of ECVET,the relationship between the various elements,their functions,and the European countries fitness of ECVET in vocational education,in order to learn from their successful experience,and provide a newperspective for China's vocational education credit system.

European credit(transfer)system for vocational education and training(ECVET);vocational education;credit system

馮艷妮，女，碩士，主要研究方向為職業(yè)教育課程與教學論。

G719

A

1674-7747（2011）03-0048-05

[責任編輯 曹 穩(wěn)]