2011年，“十二五”開局之年，上海市檢察機(jī)關(guān)將如何在新形勢(shì)下，本著服務(wù)大局的思路，為上海這一國(guó)際化大都市提供檢察保障。就此，新年伊始，上海市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)陳旭接受了本刊專訪。

《檢察風(fēng)云》：今年是“十二五”的開局之年，就上海市檢察機(jī)關(guān)來講，這給戎們的工作帶來哪些新的任務(wù)或者說挑戰(zhàn)?

陳旭：在我看來，在未來的五年中，上海市將加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這些都為上海檢察工作的發(fā)展拓展了一個(gè)新的空問，而且，一直以來，各級(jí)黨委、人大對(duì)檢察工作高度重視，同時(shí)老百姓對(duì)檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會(huì)公平正義充滿期待，應(yīng)該說我們檢察工作越來越贏得社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和大力支持。這些都為檢察工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的社會(huì)氛圍和執(zhí)法環(huán)境。

當(dāng)然，當(dāng)前我們國(guó)家仍處于一種深刻的變革之中，刑事犯罪仍在未來相當(dāng)一段時(shí)間里處于高發(fā)狀態(tài)，嚴(yán)重暴力犯罪增多，涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，新領(lǐng)域、新手段的犯罪可能更加突出，這些都給檢察機(jī)關(guān)打擊和預(yù)防犯罪帶來巨大挑戰(zhàn)。

還要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，信息化條件下，我們?nèi)缃竦纳鐣?huì)更加開放、透明，檢察活動(dòng)越來越受到社會(huì)各界尤其是新聞?shì)浾摰膹V泛關(guān)注，這給檢察工作提出更多更高的要求。當(dāng)然，凡事都有兩面性，要求高了，是一種壓力，同時(shí)也就可以促成我們工作效能的提升，促進(jìn)我們改變傳統(tǒng)的檢察到乍方法，探索新的模式，更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)百姓。

《檢察風(fēng)云》：在“十二五”規(guī)劃中，再次重中了和諧社會(huì)的構(gòu)建。您認(rèn)為，在這方面，我們檢察機(jī)關(guān)在以往的基礎(chǔ)上，還將有哪些新的、更加深入的探索?

陳旭：推進(jìn)社會(huì)和諧，檢察機(jī)關(guān)要做的工作有很多方面。比如要進(jìn)一步深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。在堅(jiān)持依法嚴(yán)懲那些情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、社會(huì)危害性很大的刑事犯罪同時(shí)，要貫徹“兩減少、兩擴(kuò)大”精神，也就是對(duì)初犯、偶犯、未成年、老年人犯罪的，還有“民轉(zhuǎn)刑”案件，依法從寬處理。同時(shí)要進(jìn)一步完善輕微刑事犯罪決速辦案機(jī)制，探索附條件不起訴、輕微刑事案件當(dāng)事人和解、刑事被害人司法救助等等改革措施。再比如，我們要積極探索未成年人附條件不起訴制度，積極與有關(guān)部門協(xié)商溝通，逐步推進(jìn)涉罪未成年人刑事污點(diǎn)限制公開的工作機(jī)制。這些都是減少對(duì)立面，化解矛盾，促進(jìn)和諧的方式手段。

《檢察風(fēng)云》：在百姓眼中，提到檢察機(jī)關(guān)，首先想到的就是打擊貪官，而貪污腐敗也是目前尤其讓人痛惡的頑癥。具體到這項(xiàng)工作上，我們?cè)谛聲r(shí)期將有哪些舉措呢?

陳旭：沒錯(cuò)，懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪一直以來是我們檢察機(jī)關(guān)的—項(xiàng)重要工作。2010年12月28日在中共中央總書記胡錦濤主持的中共中央政治局會(huì)議上，聽取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)2010年工作匯報(bào)，分析當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)，研究部署2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會(huì)議指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效。同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)仍面臨不少新情況新問題，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全黨同志必須深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

按照中央、市委、高檢院對(duì)“十二五”期間反腐倡廉的總體要求和部署，我們?cè)谌蘸蟮墓ぷ髦?，要重點(diǎn)查處涉及領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職等案件，特別是要嚴(yán)肅查處那些在社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、土地資源管理等領(lǐng)域的貪腐案件，因?yàn)樗苯訝窟B到人民群眾的利益。另外，要及時(shí)介入重大責(zé)任事故、重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件，查處這些案件背后隱藏的職務(wù)犯罪。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法人員在訴訟活動(dòng)中瀆職違法行為的法律監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)司法人員徇私枉法、非法拘禁、非法搜查、違法變更強(qiáng)制措施等的監(jiān)督和查力力度，堅(jiān)決糾正懲處違法犯罪行為。

需要強(qiáng)調(diào)的—點(diǎn)是，瀆職侵權(quán)犯罪仍然是懲防職務(wù)犯罪中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，要解決對(duì)這類案件的危害性認(rèn)識(shí)不足，思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，解決在這類案件查辦中發(fā)現(xiàn)難、查辦難、處理難的問題。加強(qiáng)與有關(guān)部門的仂調(diào)配合，加大宣傳力度，要建立反瀆職侵權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度，完善偵查辦案工作機(jī)制，推進(jìn)偵查辦案一體化機(jī)制建設(shè)，建立重大瀆職案件異地力理機(jī)制，由市檢察院統(tǒng)一指揮。

《檢察風(fēng)云》：您曾經(jīng)在一次接受采訪時(shí)提到，“上海預(yù)防職務(wù)犯罪如同氣象預(yù)報(bào)一般可以預(yù)測(cè)預(yù)警”?應(yīng)該說，在職務(wù)犯罪預(yù)防方面，上海檢察機(jī)關(guān)也取得了相當(dāng)?shù)某煽?jī)

陳旭：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把預(yù)防犯罪作為檢察機(jī)關(guān)為大局服務(wù)的一項(xiàng)重要工作抓出明顯成效，這是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷深化的工作。接下來，我們要探索建立職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度，為黨委、政府決策提供預(yù)警和預(yù)防建議。積極推出檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部偵防一體化機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)防與反貪、反瀆等部門的溝通聯(lián)系，形成定期研判案件庸況工作機(jī)制，切實(shí)解決偵查和預(yù)防脫節(jié)、整體合力不強(qiáng)等問題，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享，增強(qiáng)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的整體效能。要強(qiáng)化重大工程創(chuàng)雙優(yōu)工作機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)問題的調(diào)查研究，形成系統(tǒng)注的報(bào)告，重點(diǎn)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開，管理透明和誠(chéng)信題體系建設(shè)。

剛剛你提到我說的“天氣預(yù)報(bào)”，實(shí)際上也就是我們的職務(wù)犯罪預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，接下來，這項(xiàng)工作要進(jìn)一步完善加強(qiáng)。完善與案件預(yù)防有關(guān)的信息收集、分析、整合和發(fā)布機(jī)制，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息并及時(shí)分析、報(bào)告、研判的工怍能力。

《檢察風(fēng)云》：2009年10月，上海市人大常委會(huì)曾經(jīng)作出了《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》，上海市檢察機(jī)關(guān)的工作始終圍繞法律監(jiān)督職能的履行開^要進(jìn)一步完善者一職能，您認(rèn)為接下來還應(yīng)該采取那些些措施?

陳旭：我覺得很重要地是要積極構(gòu)建良好的法律監(jiān)督格局。要堅(jiān)持接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，這是正確履行檢察職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)的重要保障。具體說，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、社會(huì)各界支持和檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行法律監(jiān)督職責(zé)的法律監(jiān)督工作格局。要堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，主動(dòng)向黨委和人大報(bào)告重要工作部署和工1乍事項(xiàng)，每年要向黨委、人大常委會(huì)專題匯報(bào)法律監(jiān)督的情況。依法應(yīng)由人大及其常委會(huì)決定的事項(xiàng)要及時(shí)提請(qǐng)；事關(guān)檢察工作的重要會(huì)議、年度工作部署、重要監(jiān)督事項(xiàng)、重要檢察建議、抗訴書等，要認(rèn)真報(bào)告：涉及全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和人民群眾重視關(guān)注的重大決策和工作，要事前報(bào)告；對(duì)于人大及其常委會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)做出的決定、決議，要認(rèn)真落實(shí)貫徹：落實(shí)人大常委會(huì)的審議意見和調(diào)研視察中提出的意見和建議，要及時(shí)眨饋等等。

同時(shí)，要堅(jiān)持中國(guó)特色的相互監(jiān)督制約配合的司法工作機(jī)制，加強(qiáng)與政法各單位的聯(lián)系溝通，改進(jìn)監(jiān)督方式和方法，共同維護(hù)司法公正和法制權(quán)威。要細(xì)化并推進(jìn)與公安局、法院、司法局關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督配合的建議，每年確定幾個(gè)工作重點(diǎn)，形成工作合力，解決規(guī)范執(zhí)法中的突出問題。同時(shí)，每年都要向公安、法院、司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)法律監(jiān)督工作情況，確定新一年法律監(jiān)督的重點(diǎn)和工座部署，這樣才能不斷探索監(jiān)督配合的方式途徑，進(jìn)而擴(kuò)大監(jiān)督成效。