■ 文/楊勝雄

六大舉措推動(dòng)“泉都石阡”科學(xué)前行

■ 文/楊勝雄

當(dāng)前，石阡縣正處在加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。急劇變化的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇和全縣人民群眾盼發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，對(duì)我們的工作提出了更高的要求。要著力實(shí)施好六大舉措，以期實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是推進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年，扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于完成“十二五”時(shí)期的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)具有十分重要的意義。根據(jù)石阡縣實(shí)際，2011年我們將高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，緊扣“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，圍繞銅仁地委、行署構(gòu)建“兩帶兩圈”產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)“六個(gè)新跨越”的戰(zhàn)略部署，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，狠抓“三個(gè)四”工程，促進(jìn)政府自身建設(shè)“四個(gè)提高”， 著力實(shí)施好六大舉措，以期實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

搶機(jī)遇 增信心大力實(shí)施兩大戰(zhàn)略

大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，以地?zé)?、石材等礦產(chǎn)資源招商引資為重點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善入園管理辦法。進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度，促使企業(yè)做大做強(qiáng)。大力招商引進(jìn)企業(yè)。進(jìn)一步科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略提供資源支撐。以現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃編制，做好項(xiàng)目的可行性研究，更好地吸引外資。加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，力爭(zhēng)6月底前，示范園核心區(qū)主體基礎(chǔ)骨架基本形成。

作者（左三）在花山水利建設(shè)工地調(diào)研。（石阡縣政府辦供圖）

大力實(shí)施“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略。規(guī)劃先行，合理促進(jìn)城市擴(kuò)容。通過(guò)合理規(guī)劃，使全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作更加規(guī)范有序，城鎮(zhèn)化率達(dá)到31%。完善功能，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，以工業(yè)園區(qū)、西部大茶都建設(shè)為重點(diǎn)，拓展縣城發(fā)展空間，在城區(qū)功能完善上實(shí)現(xiàn)新的突破。打造特色，著力提升城市品位。以“古城風(fēng)貌獨(dú)特、現(xiàn)代氣息濃郁”為建設(shè)目標(biāo)，5月底前啟動(dòng)“國(guó)家級(jí)歷史文化名城”申報(bào)工作，傾力打造核心面積為13.9萬(wàn)平方米的“中國(guó)夜郎古城”，著力打造輻射湖南、重慶、廣西、貴陽(yáng)等地的“中國(guó)武陵山溫泉度假中心城市”。

爭(zhēng)項(xiàng)目 引外資加速經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、中央繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)項(xiàng)目爭(zhēng)取、招商引資以及加快落地項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，確保完成固定資產(chǎn)投資217500萬(wàn)元。

切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。 一是抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。保障項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)開(kāi)展好項(xiàng)目前期工作。做好項(xiàng)目的可行性研究及相關(guān)規(guī)劃，注重項(xiàng)目編制的深度，提高項(xiàng)目編制質(zhì)量，切實(shí)建好項(xiàng)目庫(kù)。二是積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。圍繞省、地的規(guī)劃重點(diǎn)和投資重點(diǎn)調(diào)整石阡的規(guī)劃重點(diǎn)，使更多的項(xiàng)目“擠”入省、地規(guī)劃“盤(pán)子”，確保規(guī)劃更有可操作性。三是狠抓項(xiàng)目落地實(shí)施。在項(xiàng)目啟動(dòng)的快上下功夫，搶抓項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，做到早實(shí)施、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。建立項(xiàng)目督查考核和責(zé)任追究制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。繼續(xù)加大對(duì)中央投資項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目的落地實(shí)施力度，促使項(xiàng)目快速建成見(jiàn)效。

切實(shí)推進(jìn)全民招商 。以招大商、招好商為重點(diǎn)，兼顧引進(jìn)小企業(yè)為補(bǔ)充，加強(qiáng)對(duì)招商引資企業(yè)的服務(wù)，形成以商引商的良好氛圍。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全民招商，建立健全招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)及考核方案兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。把招商引資項(xiàng)目落地、開(kāi)工、投資完成額和形成產(chǎn)能作為衡量招商引資工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。舉全縣之力，完成145000萬(wàn)元的招商引資到位資金任務(wù)。

強(qiáng)基礎(chǔ) 促發(fā)展增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好思劍高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，完成固定資產(chǎn)投資150000萬(wàn)元以上；積極爭(zhēng)取江口經(jīng)石阡至甕安高速公路立項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取興義經(jīng)石阡至黔江鐵路和重慶萬(wàn)盛經(jīng)銅仁至廣州鐵路過(guò)境石阡；啟動(dòng)萬(wàn)安大橋建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施50公里以上通村公路油路建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)堯上接施秉界6公里旅游公路；完成龍?zhí)灵L(zhǎng)沖槽至鎮(zhèn)中心7.6公里油路大修改造工程；完成本莊海事監(jiān)管房建設(shè)，啟動(dòng)石阡縣搜救指揮中心大樓建設(shè)。

繼續(xù)夯實(shí)完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)加快農(nóng)村飲水安全、煙水配套、防洪堤等水利工程建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)體系，深入推進(jìn)水務(wù)管理體制改革。加大對(duì)花山水利工程建設(shè)的督促力度，加快施工步伐，確保在年底竣工并通過(guò)驗(yàn)收。大力爭(zhēng)取木瓜溪水庫(kù)項(xiàng)目、縣城三期防洪堤工程、小型農(nóng)田水利示范縣落戶石阡。實(shí)施好2011年度農(nóng)村飲水安全工程，解決3萬(wàn)人飲水安全。抓好河壩、白沙小巖、中壩河西防洪堤工程建設(shè)，實(shí)施好東風(fēng)渠道工程。

繼續(xù)加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投資2100萬(wàn)元修建香樹(shù)園110千伏變電站，投資690萬(wàn)元改造香樹(shù)園至龍?zhí)?5千伏線路，羅塔線、坪地場(chǎng)接入香樹(shù)園變電站；投資5860萬(wàn)元完成湯山鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)、楓香鄉(xiāng)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10千伏及以下配電網(wǎng)工程，新建和改造10千伏線路197.92千米;新增變壓器161臺(tái)，總配變?nèi)萘?180千瓦。

繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，切實(shí)改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，年內(nèi)實(shí)施60個(gè)項(xiàng)目，完成上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元。完成土地開(kāi)發(fā)整理新增耕地2.8萬(wàn)畝，新增各種農(nóng)機(jī)具2000臺(tái)（套），機(jī)耕面積達(dá)7.3萬(wàn)畝，機(jī)插秧面積0.45萬(wàn)畝，兌現(xiàn)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼350萬(wàn)元以上。

興產(chǎn)業(yè) 保增長(zhǎng)培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。 一是大力推進(jìn)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)烤煙示范園建設(shè)。力爭(zhēng)2011年全縣煙農(nóng)收入達(dá)8000萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)煙葉稅1600萬(wàn)元以上。二是大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保完成13.51萬(wàn)畝耕地調(diào)整目標(biāo)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，打造核心示范區(qū)，壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民收入。三是大力抓好生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。以農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為重點(diǎn)，整合石漠化和退耕還林項(xiàng)目資金，繼續(xù)推進(jìn)萬(wàn)畝生態(tài)種草養(yǎng)畜示范園建設(shè)，今年在本莊、龍井實(shí)施萬(wàn)畝種草養(yǎng)畜項(xiàng)目，加強(qiáng)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)示范園的輻射功能，促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)54000萬(wàn)元以上。

以苔茶示范園建設(shè)為帶動(dòng)，大力發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)。以萬(wàn)畝有機(jī)苔茶示范園建設(shè)為帶動(dòng)，完成新植茶園2.5萬(wàn)畝以上，管護(hù)幼齡茶園11萬(wàn)畝以上，有機(jī)茶園認(rèn)定面積1萬(wàn)畝，招商引資兩家茶葉生產(chǎn)加工大型企業(yè)，新建茶葉加工廠5座，實(shí)現(xiàn)茶葉總產(chǎn)值40000萬(wàn)元以上。

以溫泉產(chǎn)業(yè)為龍頭，加速推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)各旅游景區(qū)景點(diǎn)的宣傳推薦和市場(chǎng)推廣，加強(qiáng)餐飲、住宿旅游軟環(huán)境建設(shè)，提高旅游服務(wù)整體水平，增加游客來(lái)石阡的平均消費(fèi)額，提高旅游景區(qū)的產(chǎn)出，確保今年旅游總產(chǎn)值達(dá)73000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33%以上。

惠民生 重和諧提高人民幸福指數(shù)

繼續(xù)集中精力辦好惠民實(shí)事，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把保障和改善民生作為政府工作的目標(biāo)，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)做好。

著力提高勞動(dòng)就業(yè)。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。著力增強(qiáng)社會(huì)保障。全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5612人。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。著力加強(qiáng)計(jì)生衛(wèi)生。毫不松懈地抓好人口計(jì)生工作，人口出生率控制在13.5‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在92%以上；啟動(dòng)國(guó)家級(jí)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，使城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到12500人，新農(nóng)合參合率超過(guò)96%。 著力推進(jìn)文化事業(yè)、提升科教水平、實(shí)施安居工程。著力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，全年減少貧困人口10200人，培訓(xùn)農(nóng)村貧困人口1000人。著力保障平安穩(wěn)定，建立健全應(yīng)急管理體系，及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件；切實(shí)完善安全監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，完成全縣天網(wǎng)工程建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)“平安石阡”建設(shè)，提高公眾的安全感。著力推進(jìn)文明工程，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建力度，迎接省級(jí)文明縣城復(fù)評(píng)，啟動(dòng)全國(guó)衛(wèi)生縣城申報(bào)工作。

轉(zhuǎn)作風(fēng)，提效率，促進(jìn)政府“四個(gè)提高”

當(dāng)前，石阡縣正處在加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。急劇變化的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇和全縣人民群眾盼發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，對(duì)做好政府工作提出了更高的要求，縣政府必須以“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，促進(jìn)“四個(gè)提高”，為完成年度工作目標(biāo)作保障。

充分發(fā)揮民主，進(jìn)一步提高政府工作的科學(xué)性。落實(shí)依法治縣，進(jìn)一步提高政府工作的規(guī)范性。堅(jiān)持執(zhí)政為民，進(jìn)一步提高政府工作的公平性。改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步提高政府工作的有效性。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任和提高行政作為的有效性。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府執(zhí)行力，提高行政服務(wù)效率。

（作者系石阡縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng) 編輯/徐菁）