■ 文/袁 剛

從四個方面助推江口“十二五”提速發(fā)展

■ 文/袁 剛

面對“十二五”，江口縣踏上了又一個五年奮戰(zhàn)的征程。我們雖然面臨加快發(fā)展的大好機(jī)遇，但也面臨既要“轉(zhuǎn)”，又要“趕”的雙重壓力。對此，我們將以誤不得的使命感、等不得的責(zé)任感、慢不得的緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，努力推動江口經(jīng)濟(jì)社會新的歷史性跨越。

“十二五”時期，江口縣將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”為主基調(diào)，緊緊抓住國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長19%以上，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長32%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長38%以上，財(cái)政總收入年均增長25%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長18%以上，旅游綜合收入年均增長38%以上，招商引資到位資金年均增長35%以上，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上，人口自然增長率控制到7‰以內(nèi)。

“十二五”時期，江口縣將著力從四個方面推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展提質(zhì)效突出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

今后五年，我們將繼續(xù)深入實(shí)施“一業(yè)帶三化”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，到2015年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比要調(diào)整為30∶34∶36，形成具有江口特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

繼續(xù)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。以加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)和旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快完善“吃、住、行、游、購、娛”等服務(wù)功能，進(jìn)一步提升旅游形象和旅游接待服務(wù)能力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，挖掘提升文化品位，全面實(shí)現(xiàn)對外開放。注重旅游管理人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高旅游服務(wù)水平，確保中國優(yōu)秀旅游目的地（城市）創(chuàng)建成功，努力把梵凈山打造成國家4A級景區(qū)，力爭2015年實(shí)現(xiàn)接待游客800萬人次以上，旅游綜合收入達(dá)到50億元以上，年均增長38%。

作者（左一）在環(huán)梵凈山旅游公路建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研。（江口縣政府辦供圖）

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到2015年，農(nóng)村人口人均有效灌溉面積提高到0.8畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3萬畝，確保糧食產(chǎn)量始終穩(wěn)定在9萬噸以上。繼續(xù)深入調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成10萬畝生態(tài)茶葉基地，3萬畝無公害蔬菜基地，2萬畝優(yōu)質(zhì)瓜果基地，5萬畝生態(tài)油茶基地，20萬畝楠竹基地，5萬畝地道中藥材基地，2萬尾娃娃魚養(yǎng)殖基地，5萬頭野豬養(yǎng)殖基地，5萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)烤煙基地。到“十二五”末，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻一番，突破16億元，年均增長15%以上。同時，著力抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育和提升。力爭到2015年，力爭培育省級龍頭企業(yè)5家以上，地級龍頭企業(yè)15家以上。

努力推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，按照“一園三區(qū)”工業(yè)發(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)好凱德、桃映、德旺三個工業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢、集聚產(chǎn)業(yè)、壯大規(guī)模，大力培育和引進(jìn)一批有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速崛起，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、附加值高、吸納就業(yè)和帶動能力強(qiáng)的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)80家以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到19億元以上，增長32%以上。同時，充分利用我縣獨(dú)特的生態(tài)、環(huán)保元素，著力挖掘、整理、包裝、開發(fā)營養(yǎng)健康產(chǎn)品，大力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，力爭把江口打造成國家營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)強(qiáng)基礎(chǔ)突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

加快城鎮(zhèn)園林化建設(shè)。以打造成富有特色魅力、宜居宜商宜旅的特色山水園林城鎮(zhèn)為目標(biāo)，不斷加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位和綜合承載能力。一是抓規(guī)劃。二是抓建設(shè)。積極構(gòu)建以縣城為中心的城市經(jīng)濟(jì)圈。三是抓管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)硬、軟件同步建設(shè)，深入實(shí)施“整臟治亂”，切實(shí)鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，實(shí)現(xiàn)“省級文明城市”創(chuàng)建目標(biāo)。廣泛吸納農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。到2015年，全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到10萬人，縣城區(qū)擴(kuò)大到10平方公里，城區(qū)人口達(dá)到7萬人以上，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%以上，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的70%以上，縣城區(qū)綠化率達(dá)40%以上。

加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，積極加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，爭取桃映、民和、太平等鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅的原則，突出自然、歷史、文化和民族特色，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)雙江、德旺、桃映特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)型、閔孝綠色產(chǎn)業(yè)型、太平旅游服務(wù)型和民和、怒溪移民安置型集鎮(zhèn)。完善集鎮(zhèn)供水、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，以小城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)引領(lǐng)集鎮(zhèn)范圍進(jìn)一步拓展。

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，以農(nóng)村道路、交通運(yùn)輸、安全飲水、清潔能源、環(huán)境整治、信息暢通為重點(diǎn)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，努力改善人居環(huán)境，全面推進(jìn)旅游公路沿線村容寨貌整治工作，形成眾多各具特色的“生態(tài)文明家園”，助推旅游形象的進(jìn)一步提升。

堅(jiān)持投資拉動蓄后勁突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合重慶市規(guī)劃建設(shè)重慶至廣州鐵路渝黔段過境江口并設(shè)站，著力爭取并配合建成渝懷鐵路二線及桃映貨站。配合建成“杭瑞高速”江口段，力爭開工建設(shè)“江石高速”公路。完成通村油路改造投資2.4億元，確保全縣通村油路率實(shí)現(xiàn)90%以上。到“十二五”末，形成外連周邊縣市的快速大通道和內(nèi)連鄉(xiāng)村與旅游景區(qū)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理開發(fā)利用水利資源，規(guī)劃建設(shè)一批具有防洪、灌溉、供水等功能的綜合水利樞紐工程。到2015年，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)100%，基本滿足城鎮(zhèn)人口供水需求。

進(jìn)一步加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年，全縣形成1座220KV、4座110KV、11座35KV變電站和10KV線路傳輸?shù)墓╇姼窬?，供電可靠性達(dá)到99.93%以上。

堅(jiān)持構(gòu)建和諧惠民生突出發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)

大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施石漠化治理工程100平方公里，新增治理水土流失面積150平方公里，完成退耕還林、植樹造林面積3萬畝。到2015年，森林覆蓋率提高到68%以上，構(gòu)筑起太平河、閔孝河、車壩河、桃映河的綠色生態(tài)屏障。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)寄宿制工程、薄弱學(xué)校改造工程及標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，積極探索多元化辦學(xué)模式，鼓勵、扶持社會力量辦學(xué)，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，突破幼兒教育和高中階段教育發(fā)展水平，促進(jìn)公辦教育和民辦教育、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)快速發(fā)展。到2015年，學(xué)前1年幼兒入園率達(dá)95%以上，學(xué)前3年幼兒入園（班）率達(dá)60%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到65%以上，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生與普通高中在校生達(dá)到4∶6。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加大投入力度，全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能設(shè)施。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，整體提高醫(yī)療技術(shù)水平。進(jìn)一步解決人民群眾“看病難”、“看病貴”問題。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施建設(shè)，建成梵凈山體育館（場）、青少年活動中心、梵凈山文化活動中心、土家民族文化館、非物質(zhì)文化展示中心、縣城歌?。ㄓ埃┰杭袄夏耆嘶顒又行?。圍繞建設(shè)梵凈山國內(nèi)一流、世界知名的旅游目的地和國家營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)目標(biāo)，舉辦梵凈山國際山地運(yùn)動會、環(huán)梵凈山公路自行車國際邀請賽、梵凈山國際馬拉松邀請賽、梵凈山國際鐵人三項(xiàng)邀請賽、梵凈山國際登山節(jié)等一系列賽會，培育發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌發(fā)展人口計(jì)生事業(yè)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，整合計(jì)生衛(wèi)生資源，組建江口縣計(jì)劃生育婦幼保健院，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建目標(biāo)；建立完善投入保障機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)生育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定大局。扎實(shí)開展“平安江口”、“和諧江口”建設(shè)，深化平安創(chuàng)建，推進(jìn)“六五”普法。加強(qiáng)社會治安綜合治理，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援平臺建設(shè)，全面提升突發(fā)事件防控水平和應(yīng)急處置能力，努力營造和諧有序的社會氛圍，開創(chuàng)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。深入實(shí)施養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)制度；建立解決城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)、醫(yī)療、教育、司法、災(zāi)害救援等社會救助體系；加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題；實(shí)施農(nóng)村安居工程，全面完成農(nóng)村危房改造；進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障制度，提高保障水平；多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加大勞務(wù)輸出，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，確保“十二五”末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

（作者系江口縣委副書記、縣長 編輯/徐菁）