■ 文/圖 本刊記者 馬 芳 張競月

科學(xué)發(fā)展 潮涌都勻

■ 文/圖 本刊記者 馬 芳 張競月

都勻市委、市政府大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要抓手，把解決好民生問題作為一切工作的立足點、出發(fā)點、著力點、突破點。

都勻市正搶抓機遇，全市上下齊心合力，團結(jié)拼搏，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的新跨越。圖為中國共產(chǎn)黨都勻市第十次代表大會現(xiàn)場。

10月26日，中共都勻市第十次黨代會勝利召開。作為中國西部百強縣（市）之一，“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”、“全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市”、“中國最關(guān)注民生縣（市）”、“全國文化先進市”、“全省雙擁模范城”……這一系列泛著金光的城市名片，閃耀著這個貴州南部重鎮(zhèn)的光榮與夢想，激情與跨越。

山區(qū)農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)實現(xiàn)精彩“轉(zhuǎn)身”

“一畝三分地，長年勞作人猶饑”，“人已盡其力，地卻不顯其值”，這是過去都勻農(nóng)業(yè)的真實寫照。

如今，茶葉、蔬菜、畜牧、中藥材、烤煙等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，建立“185工程”示范點33個，實施面積達13萬畝。2010年，糧食總產(chǎn)量達12.87萬噸?，F(xiàn)已初步形成特色化、規(guī)?；?、生態(tài)化、市場化、高效化和品牌化的農(nóng)業(yè)商品體系，形成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集帶或經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)長廊，凸顯了名優(yōu)綠茶、反季節(jié)蔬菜、鄉(xiāng)村旅游、名特優(yōu)產(chǎn)品的個性優(yōu)勢，特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。

2010年，都勻毛尖茶成功入選“中國世博十大名茶”，進駐上海世博會。隨著品牌知名度和影響力不斷攀升，經(jīng)濟效益也不斷提高。目前全市茶園面積達到17.8萬畝，比2005年增加了11.67萬畝，產(chǎn)值達2億元以上，品牌價值達10.51億元。

“十二五”期間，都勻市將按照“一鄉(xiāng)一特、一村一品”的發(fā)展思路，進一步擴大特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模，積極發(fā)展茶葉、畜牧、蔬菜、林果、藥材為主的“四帶四區(qū)”建設(shè)，重點發(fā)展西茶、東果、南菜特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮都勻毛尖茶的品牌效應(yīng)，努力構(gòu)建“北有仁懷茅臺，南有都勻毛尖”的格局；加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，不斷擴大財政支農(nóng)范圍，完善支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，積極鼓勵社會資本參與農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)；鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道和增收空間；大力推進新階段扶貧開發(fā)，力爭“十二五”期間累計減少農(nóng)村貧困人口1.5萬人。

工業(yè)強市重塑貴州南部工業(yè)重鎮(zhèn)

近幾年來，都勻市把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要抓手，以抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以項目建設(shè)和招商引資為著力點，引進了一批關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的工業(yè)項目，促進工業(yè)經(jīng)濟的集約化、規(guī)?；l(fā)展，為全市工業(yè)實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)重塑貴州南部工業(yè)重鎮(zhèn)打下了堅實的基礎(chǔ)。

在此進程中，一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)如雨后春筍破土而出：規(guī)劃建設(shè)了甘塘、墨沖兩個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，初步完成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃的編制，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，已引進貴州都勻新駿紡織有限公司、貴州云河專用汽車有限公司等一批重大項目；完成東方機床廠、市運輸公司、羊毛衫廠等14戶企業(yè)改革改制，成功申報成為貴州裝備制造業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范基地，啟動都勻國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展裝備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)……

在此框架下，都勻市還依托出海大通道，加大招商引資力度，鼓勵私營企業(yè)和非公有制經(jīng)濟參與工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜規(guī)劃化工、建材、紡織、食品、機械、醫(yī)藥等行業(yè)為主要扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

“十二五”期間，都勻市將堅持走新型工業(yè)化道路，用現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能減排；力爭到2015年，把甘塘、墨沖產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建成工業(yè)總產(chǎn)值分別達到100億元、50億元以上的新型工業(yè)園區(qū)；做強做大機械加工和汽車制造、高新技術(shù)、特色食品加工、輕紡、新型建材、化學(xué)工業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成以大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大。

民生工程讓群眾共享改革發(fā)展成果

柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教醫(yī)保，都是人民群眾最基本的需要。

近年來，通過實施農(nóng)村居民最低生活保障制度，啟動農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險試點、失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險等工作，全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷參保人數(shù)分別達到3.5萬人、12.6萬人、1.6萬人、2萬人，社會保險綜合覆蓋率達70%以上；“十一五”期間累計發(fā)放低保金1.43億元，惠及7.42萬戶18.17萬人次，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保；實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助13.51萬人次，兌現(xiàn)醫(yī)療救助金442.83萬元；實現(xiàn)臨時救助1511人次，發(fā)放臨時救助金50.43萬元，最大限度緩解困難群眾生活壓力；積極應(yīng)對重大自然災(zāi)害，抗凝凍、抗洪災(zāi)、抗干旱，保民生、促穩(wěn)定、促發(fā)展，五年來，全市共投入救災(zāi)救濟資金1499.6萬元，社會福利機構(gòu)逐步完善，建成市級綜合性社會福利中心、江洲中心敬老院等。

五年來，全市共完成農(nóng)村危房改造5179戶77萬多平方米，建成廉租房1192套，在建1948套，建成經(jīng)濟適用房2530套。全市城鎮(zhèn)人均居住面積達到24.68平方米，比“十五”期末增加了4.56平方米。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋所有行政村，24.73萬名農(nóng)民參合，參合率達到98.45%，有效緩解農(nóng)民看病貴、看病難和因病致貧、返貧問題。

全市力爭到2015年，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險試點、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作，社會保險總體覆蓋率達到90%以上。將進一步抓緊抓實扶貧濟困、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟工作等社會福利事業(yè)；繼續(xù)推進安居工程建設(shè)，抓好農(nóng)村危房改造、廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，解決城市低收入困難戶住房難問題。實施更加積極的就業(yè)政策，拓展就業(yè)渠道，強化就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，提高城鄉(xiāng)就業(yè)率，增加群眾收入……

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐

五年來，都勻市下大力解決人民群眾切身利益的熱點和難點問題，社會事業(yè)在協(xié)調(diào)共進中邁出新的步伐。

全市全面啟動國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加大村衛(wèi)生室、中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)力度，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作；公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，完成市圖書館文化共享工程、21個文化共享工程基層服務(wù)點、88個村級服務(wù)點、163個“農(nóng)家書屋”和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，廣播電視綜合覆蓋率達到88.6%；建立市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄17項，獲省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作6項、州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作7項，文藝作品獲得各類大獎近60個；教育事業(yè)方面，“兩基”順利通過“國檢”驗收，義務(wù)教育進一步鞏固和提高，學(xué)前教育和高中教育發(fā)展迅速，職業(yè)教育穩(wěn)步推進，高考錄取率逐年上升……

中共黔南州委常委、都勻市委書記高金林在都勻市第十次黨代會上發(fā)言。

今后五年，都勻市將繼續(xù)全面推進科教文衛(wèi)等社會各項事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固“兩基”成果，加快發(fā)展學(xué)前教育、高中階段教育和職業(yè)教育；積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加大對文化事業(yè)的投入，推進全民體育健身活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，豐富群眾文化生活；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)布局，加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室改擴建，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，讓廣大群眾共享價格合理、質(zhì)量優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；積極推進人口計生事業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，加強流動人口的服務(wù)和管理，全面提升計劃生育服務(wù)質(zhì)量，鞏固“國優(yōu)”成果……

今后五年，是都勻市搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)、加速發(fā)展的黃金時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，更是都勻市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，只要立足優(yōu)勢，抓住機遇，全市上下齊心合力，團結(jié)拼搏，就能實現(xiàn)都勻經(jīng)濟社會的新跨越。

（責任編輯/李坤）