蘇小珊/文

淺析我國加工貿易發(fā)展的利弊

蘇小珊/文

改革開放以來，我國的加工貿易從無到有，從小到大，經過了三十年的不斷發(fā)展，已經具備相當的規(guī)模，占據我國對外貿易的“半壁江山”，有著舉足輕重的地位。然而，近年來隨著我國加工貿易規(guī)模的不斷擴大，有關加工貿易的爭議也越來越多，其給我國經濟發(fā)展帶來巨大幫助的同時，但是其弊端也暴露出來。因此，我國發(fā)展加工貿易的利與弊，是一個值得深入研究的問題。

我國發(fā)展加工貿易的積極作用分析

（一）推動對外貿易增長，促進我國外貿外資的擴大，增加國家外匯收入與財政收入。

自1978年廣東承接第一個來料加工合同以來，我國加工貿易不斷發(fā)展壯大，我國加工貿易出口從1979年的2.35億美元增加到2008年的10536億美元，增長了4486倍；加工貿易進出口額在進出口總額中的比重也從1.5%增至50%多，推動我國成為世界第三貿易大國。加工貿易始終是外商投資企業(yè)進出口的主要方式。

（二）推動了我國貿易結構的升級和技術進步，加快了我國的工業(yè)化步伐。

自20世紀90年代中期以后，大型的跨國公司便成為我國加工貿易的投資主體。在他們大量資金投入的同時，也引進了許多高、精、尖的進口設備。就產業(yè)結構調整來看，這種生產地技術轉讓方式的加工貿易，不僅推動了我國出口商品結構的調整，促進了我國加工制造業(yè)的發(fā)展，還為我國新興制造業(yè)的發(fā)展帶來了契機。而從技術進步的角度來看，這種技術轉讓則讓我國的電子、機械、家電、紡織等行業(yè)的生產技術得到了巨大進步，使我國相關行業(yè)的生產水平、技術和工藝都得到了明顯的提高，促使了許多國內企業(yè)在國際市場上的競爭力不斷增強；2004年，國內的加工貿易中，機電產品的出口額為2399.9億美元，同比增長了41.0%，占到了機電產品出口總額的74.3%，占加工貿易出口的比重則為73.15%。而高新技術產品出口為1479.5億美元，同比增長了49.6%，占高新技術產品出口額的89.35%，占加工貿易出口總額的45.1%。在這些機電產品中，98%的等離子彩電、97%的DVD、99%彩色視頻投影儀和微型計算機、99.8%的筆記本電腦、95%的CPU、96%的船舶，以及手機和數碼相機，均是以加工貿易的方式出口。

（三）拉動國內就業(yè)需求，提高勞動者的素質。

目前我國加工貿易企業(yè)大多是勞動密集型企業(yè)，這就需要大量的工人、技術人員和管理人員，從而拉動了國內的就業(yè)需求，為城市下崗職工、農村剩余勞動力以及新增勞動力提供了豐富的就業(yè)崗位。東莞、蘇州昆山、深圳等加工貿易發(fā)展迅速的地區(qū)，近年來新增的就業(yè)崗位主要是加工貿易領域。據統計，僅廣東省加工貿易企業(yè)吸納的就業(yè)人數就達到1500萬人，而全國加工貿易企業(yè)的就業(yè)人數在3000萬人以上。當然，這些統計僅僅是對這些企業(yè)本身提供的就業(yè)崗位而言，如果另外統計加上服務于與加工貿易相關行業(yè)有關的就業(yè)人數，統計的數據將會遠大于此。

加工貿易特別是勞動密集型加工貿易吸納的大批就業(yè)人員，多數是農村勞動力，因此，這些加工貿易企業(yè)為了自身更好的發(fā)展，都十分注重對員工的培訓。這些企業(yè)不僅培養(yǎng)了大量能夠適應工業(yè)化大生產的熟練勞動力，而且，勞動者在培訓的過程中也學到許多先進的技術和管理經驗，從而使自身素質得到較大提高。加工貿易為我國許多地區(qū)提前實現小康、共同富裕做出了突出貢獻，推進了我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程。

（四）帶來技術溢出效應，促進國內企業(yè)創(chuàng)立自主知識品牌。

許多跨國企業(yè)都有其自身的一套管理和技術、生產流程規(guī)范，在他們全球化的經營過程中，為了實現利潤的最大化，必定會帶來先進的技術、設備和管理經驗。此外，這些跨國公司在我國設立貿易點的同時，必定會通過市場的競爭和技術示范、關聯效應等方式帶來技術的外溢效應，這使得我國的企業(yè)能夠很好地學習。

雖然我國大部分企業(yè)從事的是來料加工、委托加工，但很多大企業(yè)，通過一段時間的合作與自身的發(fā)展，掌握了這些跨國企業(yè)的先進技術，并且有些還擁有自己的研發(fā)機構。以我國的格力為例，通過多年的發(fā)展，他們就掌握了空調制造的核心科技?？梢?，加工貿易企業(yè)在為這些國際跨國企業(yè)從事產品加工的同時，也讓自身的生產技術水平得到了很大的提高。隨著企業(yè)技術開發(fā)水平和生產制造能力的提高，一些加工貿易企業(yè)也開始生產自己的產品，創(chuàng)立自主知識品牌。如聯想通過收購IBM的一個think pad生產流程，格蘭仕、格力等企業(yè)就是先通過發(fā)展加工貿易來學習先進技術再創(chuàng)立自主品牌的。

我國發(fā)展加工貿易的缺陷分析

（一）外貿依賴性過高，產業(yè)結構不合理。

加工貿易自上世紀90年代中期以后，便占據了我國對外貿易進出口總額的一半以上。它“大進大出”的貿易方式成為我國進出口額不斷增長的一個主要原因，而它在數量上的擴張卻造成了我國對于外貿的依存度過高。過高的外貿依賴性會使一個國家的經濟發(fā)展受制于國際市場的變化、內需不足、貿易摩擦等，這給我國經濟的健康發(fā)展帶來了不利的影響。

此外，加工貿易的蓬勃發(fā)展造成了國內制造業(yè)的過度膨脹，使得三大經濟中的農業(yè)和第三產業(yè)的比重則下降了很多。不僅如此，由于從事的加工貿易大多是勞動密集型，導致知識密集型、資本密集型和技術密集型的產業(yè)比重較低，這樣的產業(yè)結構不利于我國經濟的長期可持續(xù)發(fā)展。

（二）制造環(huán)節(jié)的利潤不高。

眾所周知，在產品的產業(yè)鏈中，中間的制造環(huán)節(jié)利潤較低，前端的研發(fā)和后端的銷售環(huán)節(jié)利潤則更高。隨著廣大發(fā)展中國家在吸引外資及加工貿易勞動密集環(huán)節(jié)的競爭加劇，我國的人力資源和保稅政策優(yōu)勢相對減弱，我國加工貿易在產業(yè)鏈條中的獲利空間進一步縮小，這將推動我國加工貿易向高附加值環(huán)節(jié)（研發(fā)、設計、國際市場營銷）延伸。據美國《世界日報》報道，美國羅技公司在中國昆山生產的無線鍵鼠套裝中，在美國的銷售價格為80美元，其中羅技公司拿走16美元，批發(fā)商和零售商拿走30美元，原料供應商拿走28美元，中國只能賺6美元，美國羅技公司450名員工的收入總額便遠遠高于中國昆山4000名中國工人收入的總額。

（三）相應配套水平低，“候鳥經濟”，隨時飛走。

事實上，近年來國內配套水平有較大提高，進料加工的國產料件總值由1993年的41.6億美元增加到2002年的377.6億美元，加工貿易的增值率由20.9%提高到50.5%。來料加工的國產料件總值由1993年的25.1億美元增加到2002年的113.0億美元，增值率由25.1%提高到38.9%。同時，我國已在珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)形成了以ICT產品為主體的較為完整的產業(yè)鏈條和產業(yè)帶，依靠加工貿易本地配套衍生的產業(yè)集聚效應得到初步體現。但是，國有企業(yè)、民營企業(yè)等內資企業(yè)的配套能力卻遠遠不如一些大型的外資企業(yè)，目前想要提高生產配套能力，主要還得依靠外資企業(yè)來實現。當國內的經濟形式發(fā)生變化時，外資企業(yè)就會撤走，加工貿易就會遷移，這就被稱為“飛地工業(yè)”或“候鳥經濟”，有可能出現加工貿易利用了我們的優(yōu)勢，而我們沒有充分利用加工貿易的自身優(yōu)勢。

（四）加工貿易脆弱性。

近年來，外資企業(yè)加工貿易發(fā)展非常迅速。在1997年，外資企業(yè)在整個加工貿易中所占比重為65.5%，貿易額為965.7億美元，而到了2005年，外資企業(yè)加工貿易額上升為5789億美元，所占比重上升為83.8%，六年間貿易總額增加了5.1倍，比重增加了19.3%。同期國有企業(yè)完成的加工貿易額分別為499.5億美元和760.3億美元，在整個加工貿易中比重分別為34.1%和11%，2005年國有企業(yè)在加工貿易中所占比重比1996年下降了23.1個百分點。由于外商掌握了加工貿易的銷售渠道，便相應掌握了利潤分配主動權，使我國的加工企業(yè)處于被動地位。

（五）資源消耗過大，環(huán)境污染嚴重。

我國的外貿加工是伴隨著世界發(fā)達國家的產業(yè)升級轉移而發(fā)展壯大的。在這一產業(yè)升級過程中，許多國外企業(yè)把一些高污染、高耗能的產業(yè)以委托加工或建立加工制造廠等方式帶到中國進行生產、加工。這些貿易雖然在短時期內能給我們國家?guī)碡S厚的經濟收入，但是也將進一步惡化我國的生態(tài)環(huán)境。就目前的形式，據世界有關組織的統計，我國已經成為世界上經濟增長與耗費資源、土地比例最高的國家。

盡管加工貿易有許多缺點，但是符合我國國情，至少它解決了大批就業(yè)，并符合現在國際上產品內分工的現實。根據“出口成長階梯論”，發(fā)展中國家的出口分為五個發(fā)展階段：（1）初級產品出口；（2）面向出口的加工、組裝；（3）零部件供給的分包；（4）國外品牌產品的生產與出口；（5）自創(chuàng)品牌的生產與出口。我國總體上還處在第二、三階段，今后，我國應推動加工貿易轉型升級，不斷增強自主創(chuàng)新能力和營銷能力，爭取盡快邁向第四、五階段。

（作者單位：海南大學三亞學院藝術分院）