盧塞軍、賴小玉/文

貴陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展模式

盧塞軍、賴小玉/文

2010年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在國(guó)家戰(zhàn)略體系的高度，并確立了其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。這是一個(gè)重要的文件指示，也是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)。作為欠發(fā)達(dá)的貴州省的省會(huì)城市貴陽(yáng)，其體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨巨大的機(jī)遇，也面對(duì)著挑戰(zhàn)。本課題組參照國(guó)家體育總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步制訂的《中國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，對(duì)貴陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，力求找到新時(shí)期貴陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)貴陽(yáng)市體育的整體協(xié)調(diào)發(fā)展及城市化進(jìn)程，同時(shí)也為相關(guān)城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有益理論借鑒。

貴陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

貴陽(yáng)市第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示：2008年貴陽(yáng)市體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入（不含體育彩票）約328339千元，從業(yè)人員1968人，法人單位數(shù)為49個(gè)（具體情況詳見表1）。體育彩票發(fā)展較快，2008年體育彩票的銷售量為68563800元。按體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)性質(zhì)來(lái)看，在八大領(lǐng)域中，貴陽(yáng)市“體育用品、服裝、鞋帽及相關(guān)體育產(chǎn)品的銷售”和“體育健身休閑”兩大領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入所占比重較大，占全市體育產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入的92.08%，其次是體育場(chǎng)館和體育彩票，而屬建筑業(yè)領(lǐng)域的體育場(chǎng)館建設(shè)和體育中介則沒有涉及。從體育經(jīng)營(yíng)主體的性質(zhì)來(lái)看，非公有制成分較大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，貴陽(yáng)市體育市場(chǎng)私營(yíng)單位占86%。總體上，貴陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具形態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起一定促進(jìn)作用。但發(fā)展程度還不夠高，市場(chǎng)體系還不健全。

同時(shí)，貴陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著許多問(wèn)題，諸如缺乏產(chǎn)業(yè)宏觀政策與管理；在資源配置、激勵(lì)約束、利益分配與市場(chǎng)規(guī)范方面的制度供給不足；由于地區(qū)和城鄉(xiāng)收入差距形成的“馬太效應(yīng)”阻礙體育市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大；傳統(tǒng)體制慣性與觀念及非市場(chǎng)行為的影響導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)的斷裂；社會(huì)大眾的體育意識(shí)與消費(fèi)水平低下及體育中介、體育經(jīng)營(yíng)管理人才的匱乏等都影響著貴陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量的提升。

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貴陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展模式

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的選擇應(yīng)根據(jù)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，自然環(huán)境與體育資源稟賦優(yōu)勢(shì)、大眾體育意識(shí)與體育消費(fèi)水平等條件。通過(guò)研究其他地區(qū)成功的體育產(chǎn)業(yè)模式和基于貴陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，貴陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式可以參考以下幾個(gè)方面：

政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作模式

政府在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的主導(dǎo)作用非常關(guān)鍵。貴陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵在于地方政府獲得了指導(dǎo)和推進(jìn)發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)，由此，貴陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)的更進(jìn)一步發(fā)展仍得走政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作模式。政府和體育主管部門應(yīng)正確發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，干預(yù)和引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行，積極與金融、稅務(wù)、財(cái)政部門協(xié)調(diào)，降低行業(yè)進(jìn)入壁壘，扶植體育產(chǎn)業(yè)，促使政府行為和市場(chǎng)行為的結(jié)合成為推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的雙翼。

均衡發(fā)展模式

非均衡發(fā)展是指在體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展過(guò)程中, 不同地區(qū)、不同體育產(chǎn)業(yè)部門， 以非等速的推進(jìn)形式實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的方式。依據(jù)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外環(huán)境區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)以及城市居民體育服務(wù)消費(fèi)水平、特征的需求市場(chǎng)的調(diào)查結(jié)果，選擇以非均衡性協(xié)調(diào)發(fā)展方式作為貴陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式具有比較優(yōu)勢(shì)。優(yōu)先發(fā)展云巖區(qū)、南明區(qū)，在產(chǎn)業(yè)政策、稅收等方面給予支持，逐漸形成體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“集化區(qū)”，繼而產(chǎn)生“擴(kuò)散效應(yīng)”和“示范效應(yīng)”，最終使整個(gè)貴陽(yáng)的體育產(chǎn)業(yè)得到均衡發(fā)展。

以體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，探索貴陽(yáng)特色的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

調(diào)查顯示貴陽(yáng)市體育服務(wù)業(yè)已嶄露頭角，有著較好的發(fā)展基礎(chǔ)。作為貴陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)體系的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的體育產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展體育服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，大力扶持和加快發(fā)展體育健身休閑業(yè)、體育競(jìng)賽表演業(yè)、體育場(chǎng)地服務(wù)業(yè)、體育彩票業(yè)等具有優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，促進(jìn)體育與文化、旅游、會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相互結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索新時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的模式，使貴陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)盡快駛?cè)爰铀侔l(fā)展的通道。

1. 激活體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)

貴陽(yáng)市體育部門應(yīng)當(dāng)加大競(jìng)賽管理改革力度，并做好宣傳發(fā)動(dòng)、牽線搭橋工作，努力探索政府管理、社會(huì)辦賽、市場(chǎng)運(yùn)作的新路子。一方面繼續(xù)擴(kuò)大體育部門自辦正式比賽的市場(chǎng)化運(yùn)作成分，鼓勵(lì)社會(huì)單位進(jìn)行廣告代理，吸引更多企業(yè)以冠名冠杯、廣告、特許經(jīng)營(yíng)等形式廣泛進(jìn)行參與；另一方面允許和鼓勵(lì)社會(huì)體育經(jīng)紀(jì)組織、經(jīng)紀(jì)人積極承辦影響大、群眾喜聞樂(lè)見的國(guó)內(nèi)外高水平商業(yè)體育競(jìng)賽。

2. 加快發(fā)展體育場(chǎng)地服務(wù)業(yè)

場(chǎng)館設(shè)施是體育產(chǎn)業(yè)工作的重要依托。一要抓好場(chǎng)館建設(shè)。在逐年增加體育基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，加大改革力度，依靠社會(huì)力量，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，以符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的方式吸納資金，進(jìn)行體育設(shè)施開發(fā)和建設(shè)。二是經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館要盡可能按市場(chǎng)化管理，創(chuàng)立更多的企業(yè)品牌。三是公共體育場(chǎng)館要適度向市場(chǎng)化方向發(fā)展。建議公共體育場(chǎng)館在對(duì)外開放的過(guò)程中管理也應(yīng)向市場(chǎng)化方向發(fā)展。

3. 大力發(fā)展體育健身休閑業(yè)

根據(jù)貴陽(yáng)市人民群眾的需求和實(shí)際消費(fèi)水平，對(duì)于貴陽(yáng)市健身娛樂(lè)市場(chǎng)的投資，應(yīng)重點(diǎn)放在大眾經(jīng)濟(jì)能力能接受的中低檔項(xiàng)目上，即建設(shè)和開發(fā)那些投資少、成本低、普及程度高、見效快的項(xiàng)目上，如健身健美、羽毛球、游泳等。適度發(fā)展高爾夫球、網(wǎng)球等高檔體育健身娛樂(lè)項(xiàng)目。在構(gòu)建面向大眾多元化體育服務(wù)體系進(jìn)程中，鼓勵(lì)各種社會(huì)資本投資興辦體育健身娛樂(lè)業(yè)。

4. 努力發(fā)展體育彩票市場(chǎng)

首先，拓展經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。豐富體育彩票銷售玩法品種，積極研發(fā)新型彩票，在保證站點(diǎn)布局合理的前提下，擴(kuò)大銷售點(diǎn)規(guī)模。其次，規(guī)范發(fā)行銷售。最后，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。堅(jiān)持以市場(chǎng)為向?qū)?，以管理為基礎(chǔ)，以宣傳為驅(qū)動(dòng)，完善對(duì)社會(huì)公開的監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新宣傳方式和方法，打造體育彩票品牌形象。

5. 與厚重的民族文化相結(jié)合，大力發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)

作為喀斯特地貌發(fā)育典型地區(qū)，貴陽(yáng)擁有以“山奇、水秀、石美、洞異”為特點(diǎn)的喀斯特自然景觀和人文體育旅游資源。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)，國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)6個(gè)，國(guó)家3A級(jí)旅游區(qū)2個(gè)，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)8個(gè)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1個(gè)。 貴陽(yáng)市是個(gè)多民族地區(qū)，擁有燦爛的民族體育文化，有蹴鞠、打陀螺、押加、花棍操、花鼓蘆笙等一系列獨(dú)具民族特色的民族體育項(xiàng)目。豐富的民族體育文化和得天獨(dú)厚的自然、人文體育景觀特色為貴陽(yáng)市體育旅游開發(fā)奠定了良好基礎(chǔ)。

（本文是基金項(xiàng)目：貴陽(yáng)市科技局課題項(xiàng)目[2007]筑科合（3）號(hào)成果之一）

（作者：盧塞軍，貴州師范大學(xué)體育學(xué)院教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：體育文化、體育教育訓(xùn)練學(xué)；賴小玉，貴州師范大學(xué)體育學(xué)院副教授，碩士研究生，研究方向：體育產(chǎn)業(yè)、民族體育）