文／龍文

莊河市：打基礎(chǔ) 抓民生 促穩(wěn)定 謀發(fā)展

文／龍文

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定相輔相成，沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，已經(jīng)形成的良好發(fā)展局面亦會(huì)喪失。莊河市高度重視打基礎(chǔ)、抓民生工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

化解社會(huì)矛盾 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

莊河市圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，采取有力措施，積極穩(wěn)妥地解決了許多歷史遺留問題，使社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

全面排查矛盾糾紛。在全市開展“千名機(jī)關(guān)干部大下訪”活動(dòng)。由四個(gè)班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入鄉(xiāng)村，到上訪群眾中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，主動(dòng)研究解決上訪群眾的合理訴求。各級(jí)機(jī)關(guān)還選派1000多名有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部分片包戶，深入到上訪群眾家中排查信訪隱患，并耐心細(xì)致地做好思想穩(wěn)定工作。據(jù)此，把全市排查出來的310多個(gè)群眾訴求予以分類登記，指定一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，明確其具體承辦部門和直接責(zé)任人，并限定答復(fù)和息訪時(shí)限，促使群眾訴求得到及時(shí)有效解決。

集中解決主要矛盾。2010年以來，市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，集中解決了涉海涉地補(bǔ)償和企事業(yè)單位改革等主要遺留問題。對(duì)能馬上解決的群眾訴求當(dāng)即給予解決；對(duì)不能立即解決的群眾合理訴求，向群眾說清楚、講明白，并限定解決期限；對(duì)一些不合理的群眾訴求，通過創(chuàng)新群眾工作的方式方法，耐心細(xì)致地做好思想教育，來化解社會(huì)矛盾。

強(qiáng)化責(zé)任完善機(jī)制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見》，集中精力抓好基層信訪源頭治理，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。一是為提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作水平，整合資源，市委決定成立由政法委、信訪局、司法局、法院、公安局等部門組成的社會(huì)矛盾調(diào)處中心。二是市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政還下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，在村（社區(qū)）設(shè)立基層信訪代理工作站238個(gè)，建立信訪信息員、調(diào)解員隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)基層信息收集、矛盾調(diào)處、思想化解、人員穩(wěn)控等工作。三是按照屬地管理原則，把鄉(xiāng)村作為信訪工作的主陣地。認(rèn)真落實(shí)守土有責(zé)、分兵把口的要求，鄉(xiāng)村積極做好轄區(qū)內(nèi)上訪群眾的接訪、勸導(dǎo)和息訪工作，力爭(zhēng)將矛盾化解在鄉(xiāng)村，將問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

高度關(guān)注民生 為群眾解難題

改善民生是穩(wěn)定之本，民生解決不好，黨和政府在老百姓的心目中就沒有威信，就沒有影響力。只有高度關(guān)注民生，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。莊河市下力量解決事關(guān)老百姓切身利益的實(shí)際難題，加快推進(jìn)民生重點(diǎn)工程，使人民群眾受教育、得實(shí)惠。

實(shí)施城區(qū)“十大民生工程”。市財(cái)政投入1.5億元實(shí)施“十大民生工程”。十大民生工程重在抓好：集中供熱站回購(gòu)，解決市民冬季供暖問題；抓好棄管樓維修，解決棄管樓無人管問題；抓好棄管樓周邊硬覆蓋，解決臟亂差問題；實(shí)施巷土路改造工程，解決老城區(qū)居民行路難問題；實(shí)施光明工程，解決摸黑路問題；實(shí)施新建和改廁工程，解決入廁難問題；實(shí)施城市排水維修改造工程，解決汛期排水難問題；實(shí)施主次干路維修工程，解決交通擁堵問題；新建垃圾處理廠及糞便處理廠，解決垃圾集中排放問題；抓好市容市貌集中整治，提升城市對(duì)外形象。為此，重點(diǎn)抓好供熱工程。市財(cái)政拿出7000萬元用于中心供熱站回購(gòu)及管網(wǎng)改造。成立供熱辦，供暖期間在每個(gè)供熱站安排一名測(cè)溫員，詳細(xì)登記用煤量和出水溫度，每天在電視臺(tái)等媒體上公布，確保居民溫暖過冬。目前，“十大民生工程”已全部完工，廣大群眾非常滿意。

實(shí)施農(nóng)村“十大民生工程”。農(nóng)村“十大民生工程”主要包括：道路硬化工程、亮化工程、能源工程、科技培訓(xùn)工程、勞動(dòng)力專業(yè)培訓(xùn)工程、生態(tài)移民工程、項(xiàng)目扶貧工程、低保工程、農(nóng)民致富工程和美麗鄉(xiāng)村工程等。重點(diǎn)抓好農(nóng)民持續(xù)增收工程和農(nóng)村低保工程。把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)民持續(xù)增收的主要載體，引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)致富。2010年全市土地流轉(zhuǎn)3.1萬畝，其中落實(shí)到戶1.88萬畝，已開工建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)面積1.32萬畝，完成面積6800畝，完成標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)136個(gè)。城山鎮(zhèn)吉慶村、光明山鎮(zhèn)金線溝村、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)雙勝村等村戶均一個(gè)大棚，年平均收入3萬元以上。落實(shí)最低生活保障制度，使農(nóng)村1.1萬戶低保戶、1.7萬人應(yīng)保盡保，且標(biāo)準(zhǔn)提高至每年2300元/人。

加快發(fā)展保障民生社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。截至2010年9月末，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)13337人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)信息平臺(tái)作用，每周舉行企業(yè)用工招聘洽談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行政策咨詢和就業(yè)指導(dǎo)，為下崗失業(yè)職工、高校畢業(yè)生和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等免費(fèi)提供就業(yè)信息。抓培訓(xùn)提高就業(yè)，對(duì)全市下崗失業(yè)人員、新增勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行導(dǎo)向性、訂單式、儲(chǔ)備式等有針對(duì)性培訓(xùn)，促使勞動(dòng)者技能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)接。抓企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。出臺(tái)一系列穩(wěn)定就業(yè)幫扶性政策，下調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，減免滯納金，力促企業(yè)不裁員、少裁員，以穩(wěn)定就業(yè)崗位。抓服務(wù)保障就業(yè)。在全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、256個(gè)村（社區(qū)）全部建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所和服務(wù)站，配齊勞動(dòng)保障專干和協(xié)管員，隨時(shí)隨地為待業(yè)人員提供服務(wù)。努力提高社會(huì)保障能力。突出基金征繳，實(shí)行企業(yè)“五險(xiǎn)”統(tǒng)一征繳，有效規(guī)避參保企業(yè)選擇性繳費(fèi)，保證社會(huì)保險(xiǎn)基本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，提高社保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率，方便參保群眾，提升社保管理服務(wù)水平。建立網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)。對(duì)全市48家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)全面實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。大幅度提高城鎮(zhèn)職工和居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，并將門診慢性病補(bǔ)助病種從15種增加到30種。突出重點(diǎn)人群，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。將城區(qū)15個(gè)村的6852名農(nóng)轉(zhuǎn)城適齡人員納入到城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系，努力保障農(nóng)轉(zhuǎn)城居民的基本生活。

莊河市不斷夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，注重改善民生，化解社會(huì)矛盾，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了快車道。在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣排名中，由第67位一躍提升至第50位。