預(yù)算報告的高反對率也是一種進步

在廣州市地方兩會上，與會的496位市人大代表對廣州市財政局提交的《廣州市2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算報告》進行表決，結(jié)果贊成374票、反對87票、棄權(quán)34票，還有1位代表未按表決器，這份財政預(yù)算報告最終以75.6%的比例通過。在當(dāng)日大會表決的9份報告和議案中，財政預(yù)算報告得票倒數(shù)第一。（《羊城晚報》）

廣州兩會畢竟是廣州兩會。代表委員不怕對方下不了臺地當(dāng)面質(zhì)疑官員，在廣州兩會上已經(jīng)司空見慣，參會官員對此顯然亦早已習(xí)慣。在這樣的背景下，廣州預(yù)算報告出現(xiàn)近乎25%的高反對率，本來或許不值得大驚小怪，事實上廣州預(yù)算報告這兩年的通過率也都比較低；然而，公眾之所以仍然對此感到驚奇甚至簡直就是驚喜，是因為這樣的情景在全國范圍內(nèi)實在并不多見，于是“少見多怪”的背后，又必然會多出那么一份期待。

廣州預(yù)算報告的高反對率，并不意味著廣州預(yù)算的編制水平相比其他地方真有多糟糕，正如其他地方相對更高的通過率同樣不能代表其預(yù)算編制水平真有多完美。所以，人大代表敢于對預(yù)算報告投反對票、棄權(quán)票，未必就是一件壞事。因為在看似比較尷尬的高反對率面前，真正讓人看到了可喜的進步。人大代表參加人代會的職責(zé)，本來主要就不是去“叫好”，而應(yīng)該是去“挑刺”。其中，對財政預(yù)算報告的審議，無疑應(yīng)該是重中之重。面對著一份財政預(yù)算報告，只要真正是按人大代表的職責(zé)要求來認(rèn)真審議，就不可能所有的人大代表都會感到滿意，而必然會有一些人大代表對報告“有意見”。既然有意見，就應(yīng)該勇敢地表達出來，這，才是真正對人民高度負責(zé)的態(tài)度。需要強調(diào)的是，反對票不僅是一種壓力，它更是一種動力。某種意義上，財政預(yù)算的編制進步，財政預(yù)算的公平合理，財政預(yù)算的透明公開，都離不開反對票的推動和鞭策。

（文／舒圣祥）