對(duì)初次分配不動(dòng)干戈是不行的

去年，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委就收入分配問(wèn)題進(jìn)行多次調(diào)研，于是我們采訪了全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗，請(qǐng)他談?wù)勈杖敕峙涓母锩媾R的攻堅(jiān)問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：收入分配問(wèn)題為什么是當(dāng)下大家最關(guān)心的話題？

賀鏗：我講過(guò)一句話，收入分配已經(jīng)到了極不公平的邊緣，從好多數(shù)字來(lái)看都到了很難容忍的地步，原因很多，但我感覺(jué)最重要的有兩個(gè)：第一，我們?cè)诟母镩_(kāi)放相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，從理論上講“效率優(yōu)先、兼顧公平”，實(shí)際上把效率問(wèn)題看得過(guò)頭了；第二，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)其實(shí)是比較落后的，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把過(guò)多的精力放在發(fā)展上，追求GDP上，對(duì)于收入分配方面注意不夠。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃提出收入分配改革的目標(biāo)，提出兩項(xiàng)“兩個(gè)同步”，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。我們能不能夠達(dá)到這個(gè)目標(biāo)？

賀鏗：兩個(gè)同步必須要達(dá)到，但我覺(jué)得還不夠。比如居民的收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步是不夠的，我認(rèn)為，在“十二五”期間，居民的收入增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為什么呢？改革開(kāi)放30年來(lái)，我們的收入增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在GDP當(dāng)中，最終消費(fèi)占GDP的比例一年比一年低，這也就是說(shuō)收入分配當(dāng)中，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比例逐漸減少，逐漸減少的原因是什么？就是因?yàn)閯趧?dòng)者收入增速趕不上經(jīng)濟(jì)增速，現(xiàn)在政府要把這個(gè)慢慢調(diào)整過(guò)來(lái)，要做到勞動(dòng)者收入適當(dāng)高于經(jīng)濟(jì)增速，通過(guò)10年、20年把這種狀況扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。冰凍三尺，非一日之寒，要解決收入兩個(gè)同步，甚至讓居民收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，恐怕也要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間，但是一定要做。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：就初次分配、二次分配，以及三次分配問(wèn)題，我們知道前段時(shí)間發(fā)改委做過(guò)一個(gè)方案，政府只是打算在二次分配、三次分配上做出調(diào)整，不準(zhǔn)備在初次分配上大動(dòng)干戈，你如何看待這個(gè)事情？

賀鏗：初次分配政府所能采取的手段是有限的，但是不動(dòng)干戈是不行的，要?jiǎng)邮裁锤筛?？第一就是要提高最低收入的?biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，盡管企業(yè)家可能不滿意，但是這是要做的。第二對(duì)于一些利潤(rùn)較薄，但容納勞動(dòng)力多的企業(yè)，進(jìn)行有選擇的、階段性減稅。這樣做有什么好處？一是提高了工人的收入，二是降低了企業(yè)的成本。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：你意思是說(shuō)使用財(cái)政手段促進(jìn)公平？

賀鏗：對(duì)于財(cái)政和貨幣政策，我在很多場(chǎng)合都講一個(gè)觀念，貨幣政策是要保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，財(cái)政政策主要功能是促進(jìn)社會(huì)公平。比如農(nóng)村發(fā)展落后，我們要把支撐的重點(diǎn)放到農(nóng)村；西部中部發(fā)展滯后，我們就要用轉(zhuǎn)移支付的辦法向西部中部轉(zhuǎn)移。政府不要老用財(cái)政資金搞建設(shè)，而是要讓更多的社會(huì)資金去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（文／孫健芳據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）