朝陽(yáng)市：以“五化”建設(shè)提高非公企業(yè)黨建科學(xué)化水平

近年來(lái)，朝陽(yáng)市適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的新途徑、新方法，創(chuàng)造性地開(kāi)展了以“組織網(wǎng)絡(luò)化、制度規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；㈥?duì)伍專(zhuān)業(yè)化、陣地標(biāo)準(zhǔn)化”為主要內(nèi)容的“五化”建設(shè)，有效提高了非公有制企業(yè)黨建科學(xué)化水平。

推進(jìn)組織網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。朝陽(yáng)市各級(jí)黨組織在保證規(guī)模以上企業(yè)黨組織動(dòng)態(tài)組建率達(dá)到100%的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模以下非公有制企業(yè)建立黨組織。一是大力推進(jìn)區(qū)域化覆蓋。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)（經(jīng)濟(jì)）辦為依托建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型和無(wú)黨員的非公有制企業(yè)的有效覆蓋；積極在各類(lèi)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等非公有制企業(yè)比較集中的區(qū)域建立黨組織，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。二是切實(shí)抓好行業(yè)化覆蓋。積極探索“支部建在行業(yè)協(xié)會(huì)上”的做法，不斷擴(kuò)大黨在行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)的覆蓋面。三是積極探索產(chǎn)業(yè)化覆蓋。以區(qū)域性基層商會(huì)為依托建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)商會(huì)會(huì)員企業(yè)的有效覆蓋。在組建方式上，朝陽(yáng)市采取六種模式：對(duì)規(guī)模以上或有黨員3人以上的企業(yè)，單獨(dú)建立黨組織；對(duì)行業(yè)相近、地域相鄰的企業(yè)，按照自愿的原則聯(lián)合建立黨組織；對(duì)入駐各類(lèi)園區(qū)（市場(chǎng)）內(nèi)的企業(yè)，依托園區(qū)（市場(chǎng)）建立黨組織；對(duì)規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的企業(yè)，按照屬地原則實(shí)行村（社區(qū)）企聯(lián)建黨組織；對(duì)已加入?yún)f(xié)會(huì)（商會(huì)）的企業(yè)，依托協(xié)會(huì)（商會(huì)）建立黨組織；對(duì)沒(méi)有黨員的企業(yè)，派駐黨建工作指導(dǎo)員，幫助建立黨組織。

推進(jìn)制度規(guī)范化，完善非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制。健全完善黨建工作制度，是實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)黨建科學(xué)化的重要保障。朝陽(yáng)市以推進(jìn)非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。一是健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。從規(guī)范黨建工作經(jīng)常性制度入手，建立健全黨內(nèi)“三會(huì)一課”、黨員發(fā)展教育管理、黨員定期評(píng)議、黨內(nèi)關(guān)愛(ài)激勵(lì)等制度，進(jìn)一步提升黨組織內(nèi)部運(yùn)行的規(guī)范化水平。二是探索黨組織與企業(yè)間的運(yùn)行機(jī)制。建立科學(xué)有效的企業(yè)黨組織與企業(yè)管理層雙向溝通等制度，使黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策工作落到實(shí)處，發(fā)揮了黨組織在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用。三是逐步建立企業(yè)黨組織與外部黨組織間的運(yùn)行機(jī)制。探索完善區(qū)域黨建聯(lián)系會(huì)議、商會(huì)（協(xié)會(huì)）黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委經(jīng)常性溝通等制度。

推進(jìn)活動(dòng)經(jīng)?；ぐl(fā)非公有制企業(yè)黨建活力。朝陽(yáng)市結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以建設(shè)“活力組織、和諧企業(yè)”為目標(biāo)，指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織開(kāi)展經(jīng)常性黨的活動(dòng)，規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織每年都有一項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，每月都開(kāi)展一次黨組織生活，激發(fā)黨建工作活力。一是圍繞推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新活動(dòng)載體。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用；廣泛開(kāi)展共產(chǎn)黨員工程等活動(dòng)，提升企業(yè)黨建成效。二是圍繞凝聚職工群眾，創(chuàng)新活動(dòng)方式。堅(jiān)持黨建帶工建、婦建、團(tuán)建，指導(dǎo)企業(yè)黨組織把黨的活動(dòng)融入群團(tuán)組織活動(dòng)之中，擴(kuò)大黨組織的影響力；積極引導(dǎo)企業(yè)黨組織把黨的活動(dòng)與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)。三是圍繞促進(jìn)企業(yè)和諧，創(chuàng)新活動(dòng)手段。積極協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、企業(yè)與政府、企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系，幫助企業(yè)化解各類(lèi)矛盾，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。四是圍繞區(qū)域化方向，創(chuàng)新黨建模式。通過(guò)辦好網(wǎng)上黨員活動(dòng)室、建立健全黨員信息庫(kù)等形式，為企業(yè)黨建搭建新平臺(tái)、提供新手段、開(kāi)辟新空間。

推進(jìn)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，提高企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好非公有制企業(yè)黨建工作的根本。朝陽(yáng)市重點(diǎn)抓好三支隊(duì)伍建設(shè)：一是抓好黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。采取“內(nèi)選、外聘、選派”等方式，選好配強(qiáng)企業(yè)黨組織書(shū)記。在企業(yè)內(nèi)部要注重從黨性強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善于做群眾工作的黨員中選任黨務(wù)工作者，業(yè)主是黨員的，由業(yè)主擔(dān)任黨組織書(shū)記；業(yè)主不是黨員的，由工會(huì)主席或在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層選擇合適的人選擔(dān)任黨組織書(shū)記；企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有合適人選的，采取“組織推薦、雙向選擇”，對(duì)外選聘黨組織書(shū)記。二是抓好黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。朝陽(yáng)市有針對(duì)性地從市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、后備干部、大中專(zhuān)畢業(yè)生中選派優(yōu)秀黨員干部1358人，到非公有制企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，派駐率達(dá)到100%。三是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)做好在黨員人數(shù)少和沒(méi)有黨員的非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作，規(guī)模以上企業(yè)每年都發(fā)展新黨員。3年來(lái)，全市在非公企業(yè)發(fā)展黨員820多名，130多名優(yōu)秀黨員走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。

推進(jìn)陣地標(biāo)準(zhǔn)化，不斷夯實(shí)非公有制企業(yè)黨建基礎(chǔ)。朝陽(yáng)市針對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)，以黨建示范點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)非公企業(yè)黨建基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。充分整合區(qū)域資源，采取企業(yè)投入為主，財(cái)政補(bǔ)貼和黨費(fèi)補(bǔ)助為輔的辦法，加大對(duì)黨建陣地建設(shè)的投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)黨組織有黨員活動(dòng)室、黨務(wù)宣傳欄等。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。通過(guò)企業(yè)經(jīng)費(fèi)撥付、留存黨費(fèi)補(bǔ)充、基層商會(huì)會(huì)費(fèi)列支、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等多種途徑，為企業(yè)黨建提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。深入開(kāi)展“三建三送”活動(dòng)，為非公企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供必要條件。三是強(qiáng)化制度保證。將非公有制企業(yè)黨建工作納入各級(jí)黨組織年度目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)做好黨建工作。

（朝陽(yáng)市委組織部供稿）