李 龍，衛(wèi)小強(qiáng)

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)，哈爾濱150028)

一、研究理論基礎(chǔ)

從已有的人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究中，我們可以看到，一國(guó)或地區(qū)人力資本存量、教育程度或技術(shù)水平越高，則對(duì)該國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用就越明顯，而實(shí)現(xiàn)人力資本投入量和投入質(zhì)量的提高，則依賴于該國(guó)教育和科學(xué)研究投入的不斷增加是密不可分的。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，是其勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)進(jìn)步不斷提高的結(jié)果。所以，我們需要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人力資本間的關(guān)系，更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡高速發(fā)展。

在早期人力資本理論中，亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中就提出:“學(xué)習(xí)是一種才能，須受教育、須進(jìn)學(xué)校、須做學(xué)徒，所費(fèi)不少，這樣費(fèi)去的資本，好像已經(jīng)實(shí)現(xiàn)并且固定在學(xué)習(xí)者的身上。這些才能對(duì)于他個(gè)人自然是財(cái)產(chǎn)的一部分，對(duì)于他所屬的社會(huì)也是財(cái)產(chǎn)的—部分?！彼赋?，分工引起的勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，與生產(chǎn)勞動(dòng)在全部勞動(dòng)中所占比例的大小，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。薩伊在其累積資本理論中認(rèn)為，人們?cè)诮逃团嘤?xùn)中的花費(fèi)構(gòu)成累積資本，同時(shí)提出了人才的重要性，尤其是企業(yè)家在企業(yè)發(fā)展中所具有的重要作用和影響。李斯特在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)國(guó)民體系》一書中闡述了教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。因此，我們可以看到教育資本的投入有助于人力資本整體素質(zhì)的提高，而人力資本素質(zhì)的提高對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。馬歇爾在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中，談到人力資本投資和其他資本投資的地位具有同等重要性，與其他資本相比，提高人的才能也屬于重要的生產(chǎn)手段和生產(chǎn)要素。

在現(xiàn)代人力資本理論中，舒爾茨指出人的知識(shí)、能力、健康等人力資本的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)、勞動(dòng)力數(shù)量的增加重要得多。人對(duì)于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著其特殊的地位，提高人力資本的水平對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)富裕有著根本的促進(jìn)作用。貝克爾在《人才資本》一書中，通過對(duì)人力資本形成過程的深入分析，特別指出在職培訓(xùn)的重要性，他認(rèn)為工人通過在生產(chǎn)中直接學(xué)習(xí)技術(shù)，固然能夠增加人力資本存量，但這個(gè)過程比較緩慢，采取在職培訓(xùn)則收效更快。同時(shí)他還分析了正規(guī)教育的成本與收益問題，將人力資本投入也視為一種投資行為并具備一定的收益能力，系統(tǒng)而正規(guī)的培訓(xùn)，具有相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)意義。

在當(dāng)代人力資本理論中，盧卡斯通過對(duì)人力資本積累與溢出模型的研究分析，指出技術(shù)進(jìn)步是教育部門進(jìn)行人力資本投資以及在生產(chǎn)過程中人力資本溢出的結(jié)果，人力資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中居于核心地位，它的進(jìn)步等同于技術(shù)進(jìn)步。羅默通過對(duì)知識(shí)溢出與驅(qū)動(dòng)模型研究論證，提出知識(shí)積累是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新源泉，但在該模型中并未提到人力資本這一概念。并于1990年在其模型中引入人力資本概念，人力資本作為一個(gè)獨(dú)立的影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素出現(xiàn)，最終羅默認(rèn)為只有人力資本才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

所以，無(wú)論是早期的人力資本理論，現(xiàn)代人力資本理論還是當(dāng)代人力資本理論，人們都認(rèn)為人力資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)具有積極的推動(dòng)作用。那么，作為一個(gè)地區(qū)，就應(yīng)當(dāng)充分考慮人力資本這一作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，不斷提高地區(qū)人力資源儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)人力資本的不斷聚集與提高，從而更好地實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

二、我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

為了描述中國(guó)各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的差距，我們引入了2008年中國(guó)各省市人均GDP(見表1)。

表1 2008年中國(guó)各省市人均GDP 單位:元

表中GDP表示對(duì)應(yīng)省/市的人均 GDP值。由表計(jì)算所得:東部地區(qū)總體GDP38 407.92元;中部地區(qū)總體 GDP20 490元;西部地區(qū)總體GDP15 420.5元。中國(guó)東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平呈現(xiàn)明顯的依次下降的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差異性也是相當(dāng)明顯的，那么引起這一差異的原因是多方面的，但是，人力資本投入的不平衡性是導(dǎo)致這一差異的一個(gè)重要方面。

從東部、中部和西部各省/市的人均GDP中，我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平明顯高于中、西部地區(qū)，東、中、西部地區(qū)的總體人均GDP水平依次下降。同時(shí)，在同一區(qū)域中各省/市的差距也是存在的，東部地區(qū)人均GDP最多的上海是人均GDP最少的廣西的4.89倍;中部地區(qū)人均GDP最多的內(nèi)蒙古是人均GDP最少的安徽的2.23倍;西部地區(qū)人均GDP最多的新疆是人均GDP最少的貴州的2.25倍。由此，我們可以認(rèn)為中國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡性是顯而易見的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距是不容忽視的，必須引起我們的重視。

同時(shí)，在看到東、中、西三大地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異性時(shí)，我們也應(yīng)該看到它們所具有的一些特點(diǎn)。東部地區(qū)在早期發(fā)展時(shí)就有著內(nèi)陸地區(qū)無(wú)法比擬的先天優(yōu)勢(shì)，不僅有著中央宏觀政策的支持，還具有港口貿(mào)易發(fā)達(dá)的航運(yùn)交通，并且擁有著較高的教育水平，有著相對(duì)豐富的專業(yè)技術(shù)和管理人員，擁有比中西部地區(qū)更為豐富的人力資本，因而在改革開放中能夠更加容易地學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)和管理技術(shù)，進(jìn)而更快地推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后，帶來(lái)人均收入水平的不斷提高，使得人們對(duì)于個(gè)人和社會(huì)生活需求的層次也有所提高，而這種需求的改變也相應(yīng)地促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，加快了地區(qū)工業(yè)化的進(jìn)程。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革和工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展也進(jìn)一步的拉大了與中西部地區(qū)的差距。同時(shí)，東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)獲得較快發(fā)展后，吸引大量人才的涌入，加劇了社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，從而淘汰了一批相對(duì)劣勢(shì)的人力資本，使得東部地區(qū)的人力資本質(zhì)量得到了大大的提升。相比之下，中西部地區(qū)人才的大量外流造成地區(qū)人力資本的匱乏和短缺，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)出后勁不足、發(fā)展緩慢、地區(qū)市場(chǎng)的相對(duì)滯后和不發(fā)達(dá)。

這些顯性的特征，都圍繞著人力資本這一重要因素而得到充分表現(xiàn)，所以人力資本質(zhì)量的高低、儲(chǔ)量的多少都為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著重要而不可忽視的作用。與此同時(shí)，我國(guó)各地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度各不相同，這也使得不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在很大差異。在第一產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從技術(shù)水平低下的粗放型農(nóng)業(yè)向技術(shù)要求較高的集約型發(fā)展，并向著生物、環(huán)境、生態(tài)等技術(shù)含量較高的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展;在第二產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著輕紡工業(yè)、基礎(chǔ)型重化工業(yè)和加工型重化工業(yè)方向發(fā)展，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)方向演進(jìn);在第三產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)向多元化服務(wù)、現(xiàn)代型服務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)過程中我們不難發(fā)現(xiàn)，知識(shí)密集、技術(shù)密集型是我們發(fā)展的方向，從而人力資本在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的過程中，其地位也日益重要。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在東、中、西部分布相當(dāng)明顯，東部沿海地區(qū)以第二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，而中、西部地區(qū)則第一、二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體分布可以看出，以知識(shí)密集、技術(shù)密集型為主的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要高于以勞動(dòng)密集、集約型為主的地區(qū)。所以，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布差異也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的原因之一，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展核心與方向又是知識(shí)與技術(shù)，而知識(shí)與技術(shù)的發(fā)展又依賴于人力資本的發(fā)展程度。所以，歸根結(jié)底，人力資本的發(fā)展不僅影響著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)也對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。

三、人力資本與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析

根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，GDP通常被認(rèn)作對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的最好衡量，所以我們將人均GDP作為反映某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)。GDP是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)(即一個(gè)國(guó)或一個(gè)地區(qū))在一定時(shí)期內(nèi)運(yùn)用生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品(物品或勞務(wù))的市場(chǎng)價(jià)值。根據(jù)人力資本理論可以認(rèn)為人力資本是集中在人本身的多種能力的集合，包括知識(shí)、技能、智力、健康、體力等，但其中教育狀況與健康狀況是決定人力資本擁有量的兩個(gè)最為關(guān)鍵的因素。接受教育可以提高勞動(dòng)者的知識(shí)水平，擁有健康不僅是勞動(dòng)者投入工作的基本保障，而且也有利于工作效率的提高。那么，對(duì)于教育狀況，通常采用平均受教育年限作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，其計(jì)算公式是:平均受教育年限=6歲及以上人口接受學(xué)歷教育年數(shù)的總和/6歲及以上人口的總數(shù)，其中，大專以上人口接受教育年數(shù)以16年計(jì)算;對(duì)于健康狀況來(lái)說，一個(gè)地區(qū)的公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)人員與服務(wù)設(shè)施的多少可以反映出該地區(qū)政府對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入多少，而投入的多少對(duì)于地區(qū)人民的健康保障有著重要的作用，所以筆者通過每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)作為衡量該地區(qū)健康狀況的一個(gè)指標(biāo)。通過對(duì)地區(qū)教育狀況和健康狀況與地區(qū)人均GDP的相關(guān)性分析，來(lái)說明人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的關(guān)系作用。

(一)人力資本的健康狀況與人均 GDP的關(guān)系

為了說明健康狀況與人均GDP的關(guān)系，我們引入了中國(guó)各地區(qū)的每千人口擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)與人均GDP的關(guān)系圖(見圖1)。

圖1 中國(guó)各地區(qū)的每千人口擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)與人均GDP的關(guān)系圖

由該圖表可知人均GDP與地區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)的變化趨勢(shì)保持一致，當(dāng)一個(gè)地區(qū)每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)處于相對(duì)較高水平時(shí)，該地區(qū)的人均GDP水平也相應(yīng)處于較高水平。不同地區(qū)間衛(wèi)生技術(shù)人員的上下波動(dòng)影響著地區(qū)間人口的健康狀況，而人口的健康狀況也相應(yīng)地影響到該地區(qū)人力資本總體水平，進(jìn)而對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響。人口健康素質(zhì)的提高有利于儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)的人力資源，優(yōu)質(zhì)的人力資源有利于形成較高的人力資本，較高的人力資本將有助于地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提高。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，提高地區(qū)人口健康狀況不是一項(xiàng)短期的工作，這需要我們客觀正確地認(rèn)識(shí)它，不能只注重眼前利益，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益角度出發(fā)，那樣才有利于我們更好地發(fā)揮人口健康狀況對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。

(二)人力資本的受教育狀況與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

為了認(rèn)識(shí)了解人力資本的受教育狀況與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，通過2009年統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，并用數(shù)學(xué)方法計(jì)算得到全國(guó)各省市平均受教育年限與人均GDP的表2以及各省市人均GDP與平均受教育年限的散點(diǎn)圖，說明人力資本的受教育狀況對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。(見表2)

表2 各省市平均受教育年限與人均GDP 單位:元/年

通過表2我們可以計(jì)算出東部地區(qū)平均受教育年限最高的北京是年限最低的福建的1.41倍，此時(shí)北京的人均GDP是福建的2.09倍;在中部地區(qū)平均受教育年限最高的吉林是年限最低的安徽的1.19倍，此時(shí)吉林的人均GDP是安徽的1.63倍;在西部地區(qū)平均受教育年限最高的新疆是年限最低的西藏的1.82倍，此時(shí)新疆的人均GDP是西藏的1.44倍。由此我們不難發(fā)現(xiàn)地區(qū)間的平均受教育限與人均GDP的變化呈現(xiàn)相同變化趨勢(shì)，倍數(shù)關(guān)系同向變化，平均受教育年限越高的城市其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平就越高，對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用越明顯。

由表2我們還可以計(jì)算出東部、中部及西部的地區(qū)平均受教育年限與人均GDP分別為8.89年與38 407.92元、8.41年與20 490元、7.36年與15 420.5元。由此我們可以看出我國(guó)東部、中部、西部三大地區(qū)間教育發(fā)展?fàn)顩r依次遞減，對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也呈現(xiàn)依次遞減的趨勢(shì)。所以，地區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r的好壞直接關(guān)系到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。

通過表2中的數(shù)據(jù)，可以繪制出如圖2所示的各省市平均受教育年限與人均GDP的散點(diǎn)圖。

從圖2中我們不難發(fā)現(xiàn)平均受教育年限高的城市，其人均GDP必然相對(duì)較高。散點(diǎn)圖的變化趨勢(shì)說明了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高低很大程度上依賴與該地區(qū)平均受教育年限的高低，而平均受教育年限的高低也正反映著該地區(qū)人力資本擁有量的高低。所以，一個(gè)地區(qū)人力資本擁有量的高低決定了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)水平。從現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生產(chǎn)來(lái)看，教育程度的差異對(duì)勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率的影響是很大的，具有越高教育水平的勞動(dòng)者，對(duì)于先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)能夠在短期內(nèi)學(xué)會(huì)并加以應(yīng)用，這無(wú)形中就加快了技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高，同時(shí)也降低了由于技術(shù)知識(shí)的滯后而帶來(lái)社會(huì)勞動(dòng)成本的增加。勞動(dòng)者以其豐富的專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)行生產(chǎn)過程有著更高的熟悉程度，進(jìn)而提高了生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

圖2 各省市平均受教育年限與人均GDP的散點(diǎn)圖

四、基本結(jié)論與若干建議

通過從人力資本的教育狀況和健康狀況兩個(gè)方面出發(fā)，對(duì)中國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平進(jìn)行橫向?qū)嵶C分析，結(jié)果表明:人力資本是各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡的重要方面之一。就教育水平(平均受教育年限)來(lái)說，各地區(qū)教育發(fā)展水平的高低對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越來(lái)越重要。因此，發(fā)展教育對(duì)提高人力資本在GDP增長(zhǎng)中的作用相當(dāng)重要;就健康狀況來(lái)說，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出健康狀況的發(fā)展與GDP的增長(zhǎng)呈正相關(guān)性，健康狀況的波動(dòng)曲線與人均GDP的波動(dòng)曲線保持高度的一致性，所以，教育狀況是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一個(gè)重要方面。所以，人力資本擁有量的多少對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著積極的促進(jìn)作用和深遠(yuǎn)意義。

為了縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，筆者提出如下建議:

(一)實(shí)現(xiàn)人力資本水平的提高，促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

新中國(guó)成立后的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以粗放型經(jīng)營(yíng)方式為主，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是這種非持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式絕不會(huì)給我們帶來(lái)長(zhǎng)久的繁榮與強(qiáng)盛。所以，我們應(yīng)當(dāng)加快各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變以及由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)逐步加快地區(qū)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式變革，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與革新，通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、科學(xué)觀點(diǎn)、科學(xué)戰(zhàn)略進(jìn)一步提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和水平。技術(shù)的進(jìn)步和人力資本的不斷積累必將逐步取代生產(chǎn)要素投入的作用，成為我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。

(二)提高政府對(duì)教育、衛(wèi)生事業(yè)的投入，實(shí)現(xiàn)人力資本水平的提高

各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)加大教育、衛(wèi)生事業(yè)的投入，發(fā)展義務(wù)教育和高等教育，重點(diǎn)培養(yǎng)高科技人才，義務(wù)教育決定了人力資本的數(shù)量，而發(fā)展高等教育、培養(yǎng)高科技人才則決定著人力資本的質(zhì)量。只有不斷加大義務(wù)教育與高等教育的投入量，才能切實(shí)保證教育投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平保持同步提高。同時(shí)，加快建設(shè)各地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)體系，提高地區(qū)人口的健康素質(zhì)。從以上兩方面抓起，逐步提高人力資本存量和人力資本水平，尤其要落實(shí)對(duì)地區(qū)中人力資本水平相對(duì)較低的農(nóng)村地區(qū)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育、衛(wèi)生事業(yè)的投入，以期更好的協(xié)調(diào)地區(qū)間的共同發(fā)展。

(三)調(diào)整人力資本結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)合格的專業(yè)技術(shù)型人才

東、中、西部地區(qū)各省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)各不相同，因此各省市應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況，以市場(chǎng)、資源為導(dǎo)向調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才分布，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)高校與企業(yè)的合作，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)各層次的專業(yè)型、技術(shù)型人才，切實(shí)發(fā)揮有效的人力資本結(jié)構(gòu)對(duì)地區(qū)發(fā)展的作用。進(jìn)行合理有效的人力資源的開發(fā)與培訓(xùn)，以此來(lái)幫助提升本地區(qū)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，完善和促進(jìn)地區(qū)企業(yè)的健康快速成長(zhǎng)。

(四)確立各要素均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資本與人力資本的協(xié)同共進(jìn)

人力資本投資是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種間接投資，并是長(zhǎng)期內(nèi)才能見效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而物質(zhì)資本的投入則以增加固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的提高，來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這是一種看得見、摸得著的直接投資方式，也是在相對(duì)較短的時(shí)間里就能見效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但是，我們不能只注重短期的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。所以，在加大人力資本投入的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好人力資本與物質(zhì)資本的投入關(guān)系，正確處理彼此間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，給予適度合理的調(diào)節(jié)，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體的可持續(xù)發(fā)展。

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