文/臺(tái)州市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 鄭薦平

主攻沿海，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

文/臺(tái)州市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 鄭薦平

以科學(xué)發(fā)展為主題、以“主攻沿海、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”為主線，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，著力改善民生，深化改革開放

展 望“十二五”，臺(tái)州將迎來(lái)全面建成小康社會(huì)的決勝攻堅(jiān)期，沿海開發(fā)大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，新型工業(yè)化與新型城市化互動(dòng)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，這是臺(tái)州建設(shè)發(fā)展的黃金期。

2011年作為“十二五”開局之年，實(shí)現(xiàn)開門紅尤為重要。臺(tái)州要按照“四大”戰(zhàn)略的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題、以“主攻沿海、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”為主線，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，著力改善民生，深化改革開放，為“十二五”臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展開好頭、起好步。

全力主攻沿海，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。沿海產(chǎn)業(yè)帶是臺(tái)州經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，是當(dāng)前和“十二五”期間臺(tái)州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重頭戲。一是狠抓臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。健全組織管理機(jī)構(gòu)，明確集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，研究出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，努力將集聚區(qū)打造成全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。二是突出大項(xiàng)目帶動(dòng)。重中之重是抓好煉化一體化項(xiàng)目落地及國(guó)家級(jí)醫(yī)化園區(qū)、金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)。同時(shí)加大產(chǎn)業(yè)招商、人才招商力度，爭(zhēng)取引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、央企等產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套功能。加快灘涂圍墾，拉大基礎(chǔ)框架，加快推進(jìn)交通網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)，注入經(jīng)濟(jì)提升新動(dòng)力。今天的投入就是明天的產(chǎn)出。2011年臺(tái)州重點(diǎn)建設(shè)投資方向主要為能源電網(wǎng)、公路交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利等領(lǐng)域。重大項(xiàng)目前期工作將以列入上報(bào)國(guó)家和省審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目前期工作計(jì)劃以及全市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃這三個(gè)計(jì)劃為抓手。一是完成“十二五”規(guī)劃編制，確保項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)。重點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)將以“三個(gè)千億”項(xiàng)目為基礎(chǔ)，根據(jù)項(xiàng)目前期進(jìn)度，實(shí)行滾動(dòng)推進(jìn)。二是抓住重點(diǎn)，全力推進(jìn)“四個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)?？⒐ね哆\(yùn)一批：椒江十一塘、路橋黃礁涂、臨海北洋涂圍墾，臺(tái)金高速公路東延段、104國(guó)道溫嶺澤國(guó)段連接線、74省道三門縣城過(guò)境段、臺(tái)州汽車客運(yùn)總站等工程。加快續(xù)建一批：75/74省道南延，柵嶺汪排澇調(diào)蓄工程，三門核電一期、仙居抽水蓄能電站，臺(tái)州恩澤醫(yī)療中心及中央商務(wù)區(qū)等工程。啟動(dòng)開工一批：沿海高速、金臺(tái)鐵路、臺(tái)金高速市區(qū)連接線、臺(tái)州港臨海（頭門）港區(qū)一期工程、臺(tái)州第二發(fā)電廠、甬臺(tái)溫天然氣管道臺(tái)州段、臺(tái)州大港灣圍填海、臺(tái)州市區(qū)公共租賃住房等工程。深化前期一批：加快推進(jìn)臺(tái)州煉化一體化、臺(tái)州新機(jī)場(chǎng)、臺(tái)州石化鐵路支線、臺(tái)州沿海風(fēng)電場(chǎng)、朱溪水庫(kù)等重大項(xiàng)目前期工作。三是破解難題，緩解瓶頸制約。想方設(shè)法破解土地、資金等要素制約，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)，妥善做好政策處理等工作。

突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型升級(jí)是貫穿2011年和“十二五”的工作主線。近期重點(diǎn)要抓好以下三項(xiàng)工作。一是推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升。研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)集群配套扶持政策，強(qiáng)化上市（龍頭）企業(yè)對(duì)本行業(yè)的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮骨干企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、企業(yè)管理等方面的率先示范作用，形成一枝紅杏帶動(dòng)滿園春色的良好局面。二是加快創(chuàng)建一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。選準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，突出特色優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育扶持物流園區(qū)、總部基地、商貿(mào)綜合體、旅游休閑度假區(qū)、新型專業(yè)市場(chǎng)以及金融業(yè)服務(wù)集聚區(qū)。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及糧食功能區(qū)）建設(shè)。建設(shè)和完善一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品區(qū)；整合中央農(nóng)資綜合直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼資金，順利推進(jìn)糧食功能區(qū)建設(shè)。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局，努力打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。一是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)臨港先進(jìn)制造業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快港區(qū)綜合開發(fā)，將濱海打造成重要的臨港工業(yè)與物流基地、海洋漁業(yè)與海產(chǎn)品精深加工基地和海洋旅游基地。二是做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培育和發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)，以城市集聚高端要素，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)中心城市的龍頭帶動(dòng)輻射能力。三是培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)及各類資源向中心鎮(zhèn)集聚，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)人口集聚，人口集聚保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展路徑，推進(jìn)“工業(yè)進(jìn)園區(qū)、農(nóng)業(yè)進(jìn)基地、住宅進(jìn)社區(qū)”。