文/溫州市發(fā)展和改革委員會主任 方勇軍

強化投資拉動

文/溫州市發(fā)展和改革委員會主任 方勇軍

“十二五”的難點在投資，投資的難點在開局。完成1600億元投資，難度是空前的，但機遇也是前所未有的

“ 十二五”期間，溫州市將堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以推進新型城市化為龍頭，以深化改革開放為動力，統(tǒng)籌陸海、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，全面推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和政府轉(zhuǎn)型，著力加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力推進大都市功能區(qū)、中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，著力加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，著力推動文化大發(fā)展大繁榮，著力加強民生保障和社會建設(shè)，切實維護社會和諧穩(wěn)定，努力把溫州建設(shè)成為生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的現(xiàn)代化國際性大都市，全面建成惠及全民的小康社會，為提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。

2011年溫州發(fā)改系統(tǒng)的工作目標，就是要確保溫州“十二五”開好局起好步。“十二五”期間，溫州規(guī)劃完成投資1萬億元，年均增長21%，投資率50%以上；2011年的投資目標是完成1600億元，投資增幅達到七成左右。溫州“十二五”的難點在投資，投資的難點在開局。完成1600億元投資，難度是空前的，但機遇也是前所未有的，全市發(fā)改系統(tǒng)將堅定信心，會同各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門，只為成功找辦法，不為失敗找理由，千方百計完成既定的計劃目標。

今年1600億元全社會固定資產(chǎn)投資中，基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃完成500億元、工業(yè)性投資完成360億元、房地產(chǎn)完成投資550億元。抓好今年投資工作，必須把握以下幾個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

抓好土地出讓。市區(qū)今年計劃消化“轉(zhuǎn)而未供”土地量3萬畝，爭取出讓商住辦用地2000畝以上，其中住宅用地1500畝，全市爭取出讓工業(yè)用地1萬畝。制造業(yè)項目和房地產(chǎn)項目都屬于經(jīng)營性項目，按國家規(guī)定，經(jīng)營性項目的土地必須通過“招拍掛”方式取得。如果政府不供地，民間力量是無法啟動投資的。溫州民資投資比重一般占到2/3左右，也就是說，土地出讓關(guān)系到今年1000億元民資的落地與轉(zhuǎn)化。

抓好重大交通項目。包括對外交通和對內(nèi)交通。溫州軌道交通S1線（火車溫州南站—機場）開工時間已確定在今年的11月11日，將借鑒香港“地鐵+物業(yè)”的成功經(jīng)驗，在沿線站點周邊控制、收儲好開發(fā)土地，以保證今后軌道建設(shè)營運的可持續(xù)。三條南北向的公路要開工，甬臺溫高速復線、繞城高速西線和104西過境溫州段，已明確了開工月份；龍麗溫高速溫州段的前期也在加快，機場、鐵路、港口、市政也有一批項目在建或擬建。

抓好水利投資項目。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，在溫州這樣一個備受臺風影響的地方，水利事業(yè)關(guān)系到溫州的經(jīng)濟安全、生態(tài)安全和地區(qū)安全。今年中央的一號文件是關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，重點包括中小河流重要河段治理、小型水庫除險加固和山洪預警等，年均投資將比現(xiàn)狀翻番。從全省來看，溫州水利建設(shè)相對落后，發(fā)改系統(tǒng)將積極向省、向國家爭取項目，申報資金支持，更加重視中小河流治理和山區(qū)水庫建設(shè)，努力消除心腹大患。

抓好農(nóng)房改造項目。農(nóng)房改造是溫州推進新型城市化、消除城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)的一個關(guān)鍵抓手，也是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的重要舉措。市委已經(jīng)出臺溫州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的系列文件。今年1600億元投資完成，潛力在農(nóng)房改造、希望在農(nóng)房改造。如果農(nóng)村建設(shè)用地能盤活、能流轉(zhuǎn)，每年農(nóng)房改造有幾百個億的投資，那么溫州的環(huán)境就會大大改善，農(nóng)民生活水平也會大大提高。

抓好重大項目前期。重大項目如一條路的工可報批，需要做環(huán)評、水保等十幾個專題，涉及20多個部門，審批權(quán)限很多在省各個廳局，有些項目，如機場、交通、電廠、圍海還涉及到國家部委，要到北京去批。今年要向上多溝通、多匯報，提高上級部門對溫州重大項目的掌握程度，以利于研究決策，加快推進重大項目前期。