文/溫州市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 方勇軍

強(qiáng)化投資拉動(dòng)

文/溫州市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 方勇軍

“十二五”的難點(diǎn)在投資，投資的難點(diǎn)在開(kāi)局。完成1600億元投資，難度是空前的，但機(jī)遇也是前所未有的

“ 十二五”期間，溫州市將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)新型城市化為龍頭，以深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，統(tǒng)籌陸海、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府轉(zhuǎn)型，著力加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力推進(jìn)大都市功能區(qū)、中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，著力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，著力加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力把溫州建設(shè)成為生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的現(xiàn)代化國(guó)際性大都市，全面建成惠及全民的小康社會(huì)，為提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2011年溫州發(fā)改系統(tǒng)的工作目標(biāo)，就是要確保溫州“十二五”開(kāi)好局起好步?！笆濉逼陂g，溫州規(guī)劃完成投資1萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)21%，投資率50%以上；2011年的投資目標(biāo)是完成1600億元，投資增幅達(dá)到七成左右。溫州“十二五”的難點(diǎn)在投資，投資的難點(diǎn)在開(kāi)局。完成1600億元投資，難度是空前的，但機(jī)遇也是前所未有的，全市發(fā)改系統(tǒng)將堅(jiān)定信心，會(huì)同各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)，只為成功找辦法，不為失敗找理由，千方百計(jì)完成既定的計(jì)劃目標(biāo)。

今年1600億元全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃完成500億元、工業(yè)性投資完成360億元、房地產(chǎn)完成投資550億元。抓好今年投資工作，必須把握以下幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

抓好土地出讓。市區(qū)今年計(jì)劃消化“轉(zhuǎn)而未供”土地量3萬(wàn)畝，爭(zhēng)取出讓商住辦用地2000畝以上，其中住宅用地1500畝，全市爭(zhēng)取出讓工業(yè)用地1萬(wàn)畝。制造業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目都屬于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，按國(guó)家規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的土地必須通過(guò)“招拍掛”方式取得。如果政府不供地，民間力量是無(wú)法啟動(dòng)投資的。溫州民資投資比重一般占到2/3左右，也就是說(shuō)，土地出讓關(guān)系到今年1000億元民資的落地與轉(zhuǎn)化。

抓好重大交通項(xiàng)目。包括對(duì)外交通和對(duì)內(nèi)交通。溫州軌道交通S1線（火車溫州南站—機(jī)場(chǎng)）開(kāi)工時(shí)間已確定在今年的11月11日，將借鑒香港“地鐵+物業(yè)”的成功經(jīng)驗(yàn)，在沿線站點(diǎn)周邊控制、收儲(chǔ)好開(kāi)發(fā)土地，以保證今后軌道建設(shè)營(yíng)運(yùn)的可持續(xù)。三條南北向的公路要開(kāi)工，甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線、繞城高速西線和104西過(guò)境溫州段，已明確了開(kāi)工月份；龍麗溫高速溫州段的前期也在加快，機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口、市政也有一批項(xiàng)目在建或擬建。

抓好水利投資項(xiàng)目。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，在溫州這樣一個(gè)備受臺(tái)風(fēng)影響的地方，水利事業(yè)關(guān)系到溫州的經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和地區(qū)安全。今年中央的一號(hào)文件是關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，重點(diǎn)包括中小河流重要河段治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪預(yù)警等，年均投資將比現(xiàn)狀翻番。從全省來(lái)看，溫州水利建設(shè)相對(duì)落后，發(fā)改系統(tǒng)將積極向省、向國(guó)家爭(zhēng)取項(xiàng)目，申報(bào)資金支持，更加重視中小河流治理和山區(qū)水庫(kù)建設(shè)，努力消除心腹大患。

抓好農(nóng)房改造項(xiàng)目。農(nóng)房改造是溫州推進(jìn)新型城市化、消除城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)的一個(gè)關(guān)鍵抓手，也是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的重要舉措。市委已經(jīng)出臺(tái)溫州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的系列文件。今年1600億元投資完成，潛力在農(nóng)房改造、希望在農(nóng)房改造。如果農(nóng)村建設(shè)用地能盤(pán)活、能流轉(zhuǎn)，每年農(nóng)房改造有幾百個(gè)億的投資，那么溫州的環(huán)境就會(huì)大大改善，農(nóng)民生活水平也會(huì)大大提高。

抓好重大項(xiàng)目前期。重大項(xiàng)目如一條路的工可報(bào)批，需要做環(huán)評(píng)、水保等十幾個(gè)專題，涉及20多個(gè)部門(mén)，審批權(quán)限很多在省各個(gè)廳局，有些項(xiàng)目，如機(jī)場(chǎng)、交通、電廠、圍海還涉及到國(guó)家部委，要到北京去批。今年要向上多溝通、多匯報(bào)，提高上級(jí)部門(mén)對(duì)溫州重大項(xiàng)目的掌握程度，以利于研究決策，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期。