劉誠龍

杯葛釋君權(quán)

劉誠龍

杯酒釋兵權(quán)肯定比杯葛釋君權(quán)容易多了，宋太祖設了一次酒宴，輕輕松松把各位將領(lǐng)拼死掙來的權(quán)力一把收了；雍正也是，大熱天上班，看到幾位老臣汗涔涔的，說：各位愛卿太辛苦，應該安度晚年，我年輕，以后我多挑些擔子吧，“爾等安樂怡養(yǎng)，心力無耗，得以延年益壽?！币痪湓?，就把僚屬們的權(quán)力收攏了。雍正不但杯酒釋了人家兵權(quán)，他還釋了人家的爹權(quán)、夫權(quán)、娶媳嫁女權(quán)：“凡大臣之家人，如嫁娶宴席、宴請親人等事……朕雖日理萬機，而于大臣家事尚能辦理?！?/p>

難度比較大的，是兵要釋君權(quán)，然則只要運作得好，也不是不可能。趙高釋放官二代胡亥的領(lǐng)導權(quán)，也沒有太費力氣：“天子所以貴者，但以聞聲，群臣莫得見其面，故號朕?！壁w高給領(lǐng)導出主意，搞起神秘政治，給自己出主意，贏得弄權(quán)空間。熟悉的地方?jīng)]有景色，熟悉的人際沒有偉人，皇上若要尊貴，就要把自己關(guān)起來，不能拋頭露面，只需要在宮里山珍海味醇酒婦人就可以了，其他事情我給您打理吧。宋太祖要釋人家兵權(quán)，還浪費一杯酒，趙太監(jiān)釋二世君權(quán)，只動了一下嘴皮。

搞神秘政治，確實說到領(lǐng)導心坎上了。很多場合，領(lǐng)導都不愛出面，比如你去上訪反映問題，你有事情要去麻煩領(lǐng)導，一般而言，接待你的是副職是秘書長是辦公室主任，由他們這些“習法者待事”，領(lǐng)導只呆在鐵門鎖著的辦公室或者紅地毯鋪就的賓館里，接受“天下稱圣主”。從領(lǐng)導賓館到信訪接待室這一段距離，就是大兵釋君權(quán)的空間。只是胡二世腦子有點問題，他躲在里面不再出來，由趙高玩去?；蕦m深深，深無數(shù)許，趙高用權(quán)空間無限拉大，皇上不像皇上，倒是趙高像皇上了。

上奪下權(quán)，天經(jīng)地義，下篡上權(quán)，天理不容?？墒?，你也當官，我也當官，權(quán)力都歸一把手一個人一把抓了，二把手三把手當?shù)眠€有什么味？自秦始皇設置二尹開始，官權(quán)與吏權(quán)從來就沒有停止過博弈，多半時候是官贏吏敗，但也有少半時候，吏權(quán)也不太輸官權(quán)；官權(quán)對吏權(quán)，采取的是杯酒釋兵權(quán)；吏權(quán)對官權(quán)，采取的是杯葛釋君權(quán)。

宋代鄭克先生著了一部《折獄龜鑒》，說江西吉水縣吏員的故事，鐵打的吏員流水的官員，官員三年一轉(zhuǎn)任，五年一換屆，他們是流官；而吏員大多數(shù)是坐官，要提拔也是在本地區(qū)提拔，絕大多數(shù)入不了上級部門的法眼，他們即使不生于斯，也往往長于斯，要老于斯的。對地方的熟悉，自然非流官所能比。吉水縣的吏員們每逢新官上任，首先給領(lǐng)導來個下馬威，領(lǐng)導剛一報到，吏員們就唆使上訪戶上訪，告狀人告狀，把一大堆子麻煩事，全部推上領(lǐng)導案牘，縣官被搞得頭昏腦脹了，就喊吏員來幫忙了。如此，則吏員把官員的人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)、審理權(quán)、執(zhí)法權(quán)都釋放出來，掙到自己手上了。

官員是流官，吏員是坐官，吏員比官員更熟悉地方風俗人情，吏員搞域情壟斷，自然兵能釋將權(quán)，臣能釋君權(quán)；另外，辦文辦會、辦事辦案等，吏員往往也比官員要精通。官員讀的是四書五經(jīng)，這書經(jīng)里有幾個判案事例？文件格式在經(jīng)書里基本上也是沒有的。秦始皇提出以吏為師的口號，號召官員向吏員學習，就是這個意思。駐地吏員搞地情壟斷，技術(shù)官僚搞技術(shù)壟斷，也能從權(quán)力分配的蛋糕里分一份贓到手。

《宋史》里有個陳詁，新官上任，到祥符縣當知縣，看到的情景是，門子守門，要買路錢；捕快捕人，要辦案費；師爺可以操縱官司輸贏，吃了原告吃被告；秘書起草政府工作報告，也是哪部門潤筆高，就給哪部門多著幾筆。陳縣令要燒三把火，搞起機關(guān)作風整頓，其套數(shù)是抓典型，殺了幾只雞來儆猴，結(jié)果是，“吏欲罪詁，乃空縣逃去?！崩魡T們團結(jié)起來，一齊罷工，公檢法、文教衛(wèi)、財政稅務都關(guān)門落鎖了，沒人辦公了，如何運轉(zhuǎn)下去？皇上震怒，要辦陳詁，皇上身邊有個陳堯佐，說了一句話：“罪詁，則奸吏得計，后誰敢復繩吏者？”皇上也就和了稀泥，各打五十板子了案。

晚清名臣郭嵩燾在總結(jié)歷代天下治理形態(tài)時說：“西漢與宰相外戚共天下，東漢與太監(jiān)名士共天下，唐與后妃藩鎮(zhèn)共天下，北宋與奸臣共天下，南宋與外國共天下，元與奸臣番僧共天下，明與宰相太監(jiān)共天下，本朝則與胥吏共天下耳?！?郭嵩燾說的意思是權(quán)力被官員與吏員兩種人瓜分了，沒你我啥事。

劉誠龍 專欄作者