揚中市總工會 宗秋生

對私營個體企業(yè)財務(wù)管理效能問題的若干思考

揚中市總工會 宗秋生

私營個體經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。私營個體企業(yè)（以下簡稱“私個企業(yè)”）是多種行業(yè)交叉、多種經(jīng)營方式、多種組織形式并存的經(jīng)濟實體?，F(xiàn)實生活中，部分私個企業(yè)主出于眼前利益，通常實行家族化管理。由于這種血緣、親緣、地緣式的管理，結(jié)果導(dǎo)致重生產(chǎn)、輕管理的現(xiàn)象，特別是財務(wù)管理的弱化問題相當突出，在很大程度上制約了私個企業(yè)的健康發(fā)展。為此，筆者認為，要促進私個企業(yè)的大發(fā)展，必須謀劃財務(wù)管理的高效能。

一、圍繞私個企業(yè)的特點，找準謀劃財務(wù)高效能的出發(fā)點

江蘇省揚中市地處長江下游，是一個僅有30萬人口的縣級市，多年來私個企業(yè)快速發(fā)展，以蓬勃的生機和活力，迅速成為新的經(jīng)濟增長點，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

1、私個企業(yè)的形式多樣化，在地方經(jīng)濟中的地位更加突出

改革開放以來，揚中市眾多市屬企事業(yè)單位和中小鎮(zhèn)村企業(yè)紛紛進行產(chǎn)權(quán)制度改革，改制率達到95%以上。多數(shù)企事業(yè)單位通過股份制、股份合作制、合伙、租賃、兼并和拍賣出售等形式改制為私個企業(yè)。與此同時，大批個體手工作坊業(yè)，通過完成原始資本積累后發(fā)展成為一定規(guī)模的私個企業(yè)．私個企業(yè)已成為揚中市“三十強”企業(yè)的重要成員，私個經(jīng)濟已成為揚中市國民經(jīng)濟中不可或缺的重要組成部分，其實現(xiàn)的主要經(jīng)濟指標占全市經(jīng)濟總量的比重不斷上升，社會貢獻份額不斷增大。

2、私個企業(yè)的發(fā)展特色化，在市場競爭中的優(yōu)勢更加突出

經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，揚中市私個企業(yè)已具備了一定的規(guī)模和優(yōu)勢。從區(qū)域上看，逐步形成地方特色．許多鎮(zhèn)村都興建了私個經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，建立了富有特色的科技工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)品市場；從產(chǎn)品上看，除了勞動密集型產(chǎn)品外，還有不少技術(shù)含量高、附加值高、無污染的高科技產(chǎn)品，通過走特色型、科技型、外向型之路，形成就業(yè)型、社會服務(wù)型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、資源綜合利用型、出口創(chuàng)匯型企業(yè)；從規(guī)模上看，已形成一些跨地區(qū)、跨行業(yè)的私個企業(yè)集團，積極參加國內(nèi)外經(jīng)濟競爭，出現(xiàn)了以市場為導(dǎo)向的塊狀經(jīng)濟，產(chǎn)生了積極的示范效應(yīng)。

3、私個企業(yè)的財務(wù)制度化，在企業(yè)管理中的作用更加突出

任何一個經(jīng)濟實體，只要生產(chǎn)經(jīng)營，便需要對發(fā)生的經(jīng)濟事項確認、計量、記錄并核算其經(jīng)營成果。真實的會計信息是一個單位經(jīng)濟效益優(yōu)劣的“晴雨表”。當前，不論是原有企事業(yè)單位改制形成還是自發(fā)成立的私個企業(yè)，由于受歷史、地域等因素的制約，其業(yè)主心態(tài)不一，有的小富即安，企業(yè)達到一定規(guī)模后不思進??；有的不在提高產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，熱衷于生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品；有的不建財務(wù)賬，或者雖有賬但不健全，指使財務(wù)造假，偷逃稅費等。由于認識偏差、隨意性大、制度不健全造成的后果，最終都會通過會計信息反饋出來。由此可見，私個企業(yè)的健康發(fā)展，離不開健全的財務(wù)制度。

因此，必須圍繞私個企業(yè)的自身特點，找準財務(wù)管理高教能的出發(fā)點，才能使私個企業(yè)的特點變?yōu)榱咙c。

二、圍繞私個企業(yè)的薄弱點，找準謀劃財務(wù)高效能的著力點

調(diào)查表明，當前家族化管理仍然是大部分私個企業(yè)運轉(zhuǎn)的主要模式，致使私個企業(yè)財務(wù)管理較為薄弱，主要表現(xiàn)為：

1、會計基礎(chǔ)工作不到位

一是會計人員配備和知識結(jié)構(gòu)不合理。有的會計出納和主辦由同一人兼任，有的沒有相對固定的出納和主辦會計，出納會計由業(yè)主從其親信中進行“拉郎配”式的指定，無證上崗，缺乏相應(yīng)的財會基礎(chǔ)知識，主辦會計則由一些所謂經(jīng)驗豐富且已經(jīng)退休的老會計兼任，這些“內(nèi)當家”由于年齡原因，加上有的同時在數(shù)家私個企業(yè)兼職，往往憑著經(jīng)驗和習(xí)慣辦事，不能與時俱進地更新和運用會計知識，能搞好會計核算已勉為其難，至于現(xiàn)代投資理財意識，稅收籌劃知識要是缺乏，難以很好地為私個企業(yè)出謀劃策；二是帳冊資料不健全、不完整。有的私個企業(yè)建賬不完整，甚至賬目混亂，不按照制度規(guī)定設(shè)置會計科目，使用會計憑證和賬簿，編制會計報表；三是內(nèi)控財務(wù)制度不健全，有的即使有，也流于形式，會計檔案資料保管也不規(guī)范，多數(shù)私個企業(yè)無專人保管，起不到應(yīng)有的利用效果。

2、私個企業(yè)主在財務(wù)管理中的“越位”

在實際工作中，確實有越來越多的業(yè)主開始關(guān)心和重視會計工作，但有些人只把“關(guān)心”和“重視”工作放在違法亂紀上。不能正確地處理好會計核算、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，突出表現(xiàn)為對會計服務(wù)職能的認識上存在著誤區(qū)，為了自身利益，指使會計人員利用其法律知識和會計經(jīng)驗，在數(shù)據(jù)上做文章，利用關(guān)聯(lián)方交易、外購業(yè)務(wù)，進行地區(qū)、單位之間的聯(lián)手，以正常的賬項和業(yè)務(wù)作掩護，使用無數(shù)的票據(jù)專用章，編造假單據(jù)、假發(fā)票，編制假合同、假賬冊、不同報表，以分別應(yīng)付稅務(wù)、債權(quán)人、投資者，賬外設(shè)賬，故意將會計信息搞亂，無中生有或有中生無，使非法的活動披上合法、合理的外衣，以便于轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，偷逃稅費等，這一問題己成為一種社會現(xiàn)象。

3、私個企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的“缺位”

一方面，會計無法真正行使監(jiān)督權(quán)。由于會計是業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)下的工作人員，其經(jīng)濟利益直接由業(yè)主決定，若會計人員堅持原則，往往會受到業(yè)主和其他方面的制約、刁難甚至辭退下崗，政府部門也沒有相應(yīng)的行之有效的保障措施，許多問題不了了之，致使大量違法違紀的經(jīng)濟活動順利地通過了會計這一“關(guān)口”，使《會計法》不能落到實處，國家和社會公眾的利益受損；另一方面，企業(yè)外部對會計資料真實，完整性的監(jiān)管“缺位”。由于我國相關(guān)的財經(jīng)法律法規(guī)不配套、不完善，大量的私個企業(yè)，除公司制企業(yè)外，其它類型的私個企業(yè)尚未實行會計報表年審制度。即使對于公司制企業(yè)的年度會計報表，受時間、人員、收費等因素制約，社會中介機構(gòu)也難以實施有效的審計和監(jiān)督。

鑒于上述原因，有針對性地圍繞私個企業(yè)運轉(zhuǎn)中的薄弱點，加強私個企業(yè)財務(wù)管理，迫在眉睫，勢在必行。

三、圍繞私個企業(yè)的難點，找準謀劃財務(wù)高效能的側(cè)重點

揚中市私個經(jīng)濟己從起步轉(zhuǎn)入發(fā)展階段，但還面臨不少困難，如發(fā)展私個經(jīng)濟的政策還未能落實到位，私個企業(yè)業(yè)主的綜合素質(zhì)也存在著不足，有關(guān)方面的管理水平還有持提高等，因此，化解私個企業(yè)發(fā)展的難點，其中重要的一點，就是要切實找準財務(wù)高效能的側(cè)重點。

1、積極興辦代理記賬機構(gòu)，大力推廣會計記賬代理制

為了促進私個企業(yè)建立健全會計核算制度，要積極興辦代理記賬機構(gòu)，大力推廣會計記賬代理制、一種是對于大中型私個企業(yè)，要求其建立專門的會計機構(gòu)，配備專門會計人員；另一種是對于不具備配備專職會計條件，但又應(yīng)該建賬的中小型私個企業(yè)，可以由記賬公司、會計咨詢服務(wù)公司等代理記賬機構(gòu)代理辦好會計事項。同時，私個企業(yè)應(yīng)配備具有一定會計基礎(chǔ)知識的報賬員，由專人負責(zé)日常貨幣收支和保管，及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、合法、準確、完整的原始憑證和其他相關(guān)資科。這樣，代理記賬的會計，既可以根據(jù)私個企業(yè)提供的會計資科，按規(guī)定進行會計核算，提供會計報表和資料，又可以利用會計資料，進行經(jīng)濟活動分析，提出相應(yīng)的經(jīng)營管理建議，發(fā)揮參謀助手的作用。實踐證明，記賬代理制是中小型私個企業(yè)進行會計核算行之有效的方法之一。

2、加強會計知識的普及教育，提高相關(guān)人員的財經(jīng)政策法規(guī)水平

首先，要建立私個企業(yè)主認真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行《會計法》的機制?！稌嫹ā芬?guī)定，包括私個企業(yè)主在內(nèi)的單位負責(zé)人是本單位會計工作的第一責(zé)任人。因此，有關(guān)部門要建立培訓(xùn)機制，定期和不定期地舉辦會計知識培訓(xùn)班，使業(yè)主充分認識財務(wù)的高技能在市場經(jīng)濟中的地位和作用，認真學(xué)好財經(jīng)法規(guī)政策，擺正在會計工作中的位置，重視私個企業(yè)會計制度的建立健全工作，充分發(fā)揮會計“內(nèi)當家”應(yīng)有的作用；其次，要加強對會計人員的崗位教育。明確規(guī)定私個企業(yè)的會計必須取得相應(yīng)的會計職稱資格，學(xué)好會計、稅收及財務(wù)管理等相關(guān)財經(jīng)知識，方可上崗執(zhí)業(yè)，以提高職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和協(xié)調(diào)應(yīng)變能力，在合法的范圍內(nèi)，在政策許可的前提下，運用所掌握的財務(wù)信息和財經(jīng)知識，與時俱進，用足用活政策，積極為私個企業(yè)業(yè)主提供臺規(guī)合法和合情合理的會計咨詢與服務(wù)，并按規(guī)定嚴守商業(yè)秘密，當一名誠信的“內(nèi)管家”。

3、加強私個企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督工作，促進私個企業(yè)的健康發(fā)展

政府不僅要加強對私個企業(yè)的稅收管理，還要從維護私個企業(yè)的合法權(quán)益出發(fā)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，制定私個企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督管理辦法，檢查私個企業(yè)執(zhí)行財務(wù)制度、財經(jīng)法紀的情況，以及稅費的繳納情況，督查政府對私個企業(yè)的優(yōu)惠政策的落實情況，監(jiān)管對私個企業(yè)的各種繳費、罰款、攤派及其他損害私個企業(yè)經(jīng)濟利益的行為等，努力使私個企業(yè)的財務(wù)同樣是鐵算盤、鐵賬本、鐵紀律，對國家、對社會、對業(yè)主負責(zé)。對此，財政、工商聯(lián)和私個企業(yè)協(xié)會應(yīng)責(zé)無旁貸，配備熟悉財經(jīng)知識的相關(guān)人員，既對私個企業(yè)的財會工作加以指導(dǎo)、服務(wù)，又對私個企業(yè)的財會工作加以必要的監(jiān)督，以確保會計信息的真實合法效益、會計工作的規(guī)范，同時要積極引導(dǎo)和幫助私個企業(yè)建立健全內(nèi)部審計監(jiān)督制度，加強內(nèi)部控制，堵塞管理中的漏洞，減少跑、冒、滴、漏，強化內(nèi)部管理和提高經(jīng)濟效益。

總之，只有創(chuàng)新財務(wù)管理的高效能機制，才能促進私個企業(yè)提速大發(fā)展。