侯曉麗

摘 要：實(shí)現(xiàn)陜南旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，是加快陜南區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和興市富民的必然選擇，也是陜西省從旅游資源大省轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜螐?qiáng)省的必要途徑。本文結(jié)合陜西省委、省政府立足于陜西大旅游的思路，通過對(duì)陜南地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的SWOT分析，提出了制定旅游規(guī)劃、打造特色旅游精品，實(shí)行政府主導(dǎo)型開發(fā)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，放活投入機(jī)制、廣泛吸引各類資金進(jìn)入旅游行業(yè)，“紅色”融入“綠色”的多元化發(fā)展模式的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：陜南；旅游業(yè)；SWOT分析；特色旅游；區(qū)域聯(lián)動(dòng)

中圖分類號(hào)：F592.741文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2011）09-0070-03

一、 旅游業(yè)是陜南突破發(fā)展中最能率先突破的第一產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮各區(qū)域優(yōu)勢(shì)，因地制宜，分類實(shí)施，同步推進(jìn)，走一條可持續(xù)發(fā)展之路是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。早在2006年9月，陜西省委、省政府就提出了關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展的新思路，而實(shí)現(xiàn)陜南旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，是加快陜南區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和興市富民的必然選擇，是我省從旅游資源大省轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜螐?qiáng)省的必要途徑。打造陜南山水休閑旅游品牌，形成區(qū)域生態(tài)旅游特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)歷史文化、紅色旅游、自然生態(tài)和休閑度假一體化發(fā)展，是全省旅游產(chǎn)業(yè)完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)所在。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和資源稟賦看，陜南包括商洛、安康、漢中3個(gè)市的28個(gè)（區(qū)），人口約895.3萬，人口占全省的四分之一。面積約6.96萬平方公里，占陜西省國土資源的三分之一。長期以來，受地理環(huán)境、交通制約以及資源、產(chǎn)業(yè)分布等許多因素的影響，陜西省關(guān)中、陜北、陜南發(fā)展不平衡，差異較大。其中陜南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最弱，發(fā)展最為困難。除漢中有一些早期布局的制造工業(yè)之外，其余兩市基本無現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)，工商業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，社會(huì)發(fā)展滯后。3個(gè)市尚有未脫貧的縣（區(qū)）20個(gè)，占陜西省未脫貧縣（區(qū)）的40％。與此同時(shí)，要看到陜南作為一個(gè)完整的自然地理單元，具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化歷史狀況的共性特征，其優(yōu)勢(shì)是綠色自然生態(tài)環(huán)境和特色鮮明的文化歷史，是我國自然生態(tài)旅游資源最豐富、特色最突出的地區(qū)之一。從資源條件和發(fā)展前景看，旅游產(chǎn)業(yè)在陜南突破發(fā)展中最有可能、最有條件率先實(shí)現(xiàn)突破。在陜南的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全面規(guī)劃中，必須揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、重視區(qū)域性的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這個(gè)角度上看，實(shí)現(xiàn)陜南旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，是加快陜南區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和興市富民的必然選擇。大力發(fā)展陜南旅游產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)揮陜南生態(tài)資源后發(fā)優(yōu)勢(shì)，迅速提升陜南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展人氣，拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；有利于把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾脫貧致富結(jié)合起來，迅速提高城鄉(xiāng)居民收入，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先發(fā)展。

從全省旅游業(yè)發(fā)展的整體看，陜西省旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，陜南旅游業(yè)加快發(fā)展正好彌補(bǔ)其不足。陜西是文物旅游大省，但對(duì)生態(tài)休閑旅游的潛力沒有進(jìn)行很好的挖掘，隨著周邊省市旅游業(yè)的迅速崛起，陜西在西部的旅游經(jīng)濟(jì)大省地位已經(jīng)受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。為此，我省旅游業(yè)必須盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長游覽線路，增加停留時(shí)間，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。而陜南三市正在實(shí)施的“漢源生態(tài)之旅”、“蜀道文化之旅”、“生態(tài)休閑旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，就是要全力將其打造成陜西乃至大西北生態(tài)觀光與休閑度假基地。陜南的旅游發(fā)展了，陜西的旅游產(chǎn)品就會(huì)更加豐富與完善，陜西的旅游形象就會(huì)更加圓滿。因此，加快陜南旅游業(yè)發(fā)展，有利于改善全省旅游格局、優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；有利于拓寬客源市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)南北客源交流；有利于改變外界對(duì)陜西的認(rèn)識(shí)、重樹陜西旅游大省形象。

總之，陜南發(fā)展旅游的經(jīng)濟(jì)地位明顯，具有開發(fā)多功能、多層次旅游產(chǎn)品的潛力，可成為未來陜南國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

二、陜南發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

SWOT分析法來源于市場(chǎng)營銷學(xué)，并被推廣到經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析中，是一種用于檢測(cè)分析對(duì)象運(yùn)營與環(huán)境的工具。SWOT的每個(gè)字母分別表示優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅。優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是內(nèi)在要素，機(jī)會(huì)與威脅則是外在要素。筆者利用此法對(duì)陜南旅游業(yè)的自身情況和外部環(huán)境進(jìn)行全面分析,以期明確陜南旅游業(yè)發(fā)展方向,尋求陜南旅游業(yè)突破發(fā)展的正確方略。

1.得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)

（1）豐富的生態(tài)資源。陜南三市處于南北氣候過渡帶，是西北獨(dú)有的水資源密集區(qū)。蜿蜒的丹江、漢江、嘉陵江形成了西北的小江南景象；巍峨的秦嶺、巴山綠色植被覆蓋率達(dá)到了50%以上，原始森林區(qū)則接近90%。同時(shí)，獨(dú)特的喀斯特地貌和溫和的氣候條件，是珍貴動(dòng)物生存繁衍的天然樂園，除了國寶級(jí)動(dòng)物大熊貓、朱鹮之外，還有金絲猴、獼猴、羚牛、云豹、麝鹿、金雕、棕熊等。佛坪被世界旅游組織“綠色環(huán)球21”認(rèn)證為最具生態(tài)旅游開發(fā)價(jià)值的范圍。陜南現(xiàn)有各類生態(tài)旅游區(qū) 69處 ,總面積 432831hm2 ,占陜南山地總面積的 6.19% ,占陜南中高山地總面積的 9.23% ,其優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和宜人的氣候條件與西北塞外的黃土溝壑和大漠風(fēng)情的格調(diào)迥然不同，旅游資源與關(guān)中、陜北乃至整個(gè)西北地區(qū)相比，具有很大的差異性、互補(bǔ)性。陜南正以其生物的多樣性、森林的原始性、湖泊的天然性、古跡的民族性和民俗的獨(dú)特性而日益受到國內(nèi)外的關(guān)注。

（2）積淀深厚的歷史文化資源。陜南三市是秦隴文化、巴蜀文化、荊楚文化等多元文化的交匯之地。商洛的“商山四皓”、安康的漢陰“三沈”、漢中的“兩漢三國”等悠久歷史文化底蘊(yùn)厚重，構(gòu)成了陜南一道亮麗的陜南文化風(fēng)景線。尤其是陜南的民俗文化、農(nóng)耕文化獨(dú)具特色，承秦文化之剛陽，蓄楚文化之柔美。商洛有花鼓、道情以及民間的山歌、號(hào)子等。漢中有鑼鼓草、焰火、漢調(diào)二簧、漢調(diào)桄桄等。鄉(xiāng)土習(xí)俗例如搶花燈、合食蛋、拜樹王、乞巧等仍然十分盛行。安康的紫陽民歌馳名海內(nèi)外，尤其是一年一度的龍舟節(jié)在全國影響很大。

（3）豐富的紅色資源亟需“引爆”。陜南3市是在現(xiàn)代革命戰(zhàn)爭(zhēng)中作出了突出貢獻(xiàn)的紅色大地，作為革命老區(qū)具備了開發(fā)“紅色旅游”的條件。在蜿蜒千里的秦嶺腹地，留下了李先念、賀龍、徐向前等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家和二百多名將帥浴血奮戰(zhàn)和不畏險(xiǎn)阻的紅色足跡。70多年前，毛澤東就曾經(jīng)評(píng)價(jià)陜南是揚(yáng)子江南北兩岸和中國南北兩部分間蘇維埃革命發(fā)展的橋梁；川陜蘇區(qū)為 “中華蘇維埃共和國的第二大區(qū)域”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，陜南三市被定為烈屬、紅屬的約9萬多戶。這里有著光榮的斗爭(zhēng)歷史，但外界對(duì)陜南是革命老區(qū)這一事實(shí)卻知之甚少。

（4）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。從地理位置來看，陜南處于暖溫帶向亞熱帶過渡地帶，加上秦嶺與巴山的屏蔽，形成了優(yōu)越的氣候條件和良好的自然環(huán)境；從經(jīng)濟(jì)地理位置來講，陜南處在西隴海經(jīng)濟(jì)帶、長江上游經(jīng)濟(jì)帶、華中經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶的中間地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊的腹地和拓展空間；從文化地理上看，陜南是中華民族兩大文明體系即黃河流域文明和長江流域文明的融合地帶，是秦隴文化、巴蜀文化、荊楚文化等多元文化的交匯之地，形成了獨(dú)具特色的漢文化景觀。同時(shí)通過近幾年的區(qū)域協(xié)作，陜南三市已經(jīng)與毗鄰的市區(qū)建立了友好合作機(jī)制，旅游合作正在向縱深推進(jìn)。

2.尚未扭轉(zhuǎn)的劣勢(shì)

由于陜南旅游產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，近年來，該旅游區(qū)域與國內(nèi)旅游業(yè)先進(jìn)的地方相比，建設(shè)中存在著明顯的劣勢(shì)。

（1）旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，旅游精品尚未形成。陜南的旅游景點(diǎn)雖多，但旅游產(chǎn)品長期處于淺層次開發(fā)階段，幾乎沒有上規(guī)模、上檔次、做大做強(qiáng)的精品。原有的產(chǎn)品內(nèi)容老化，缺乏活力；新推出的產(chǎn)品比較粗糙，吸引力不強(qiáng)，開發(fā)缺乏創(chuàng)意，生命周期很短 ，重復(fù)性或模仿性的項(xiàng)目做的比較多。

（2）投資渠道單一，投入機(jī)制不活，致使發(fā)展資金嚴(yán)重缺乏。陜南區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，政府財(cái)力支持有限。陜南三市所轄28個(gè)行政區(qū)劃里有20 個(gè)是國家級(jí)貧困縣，三地市的地方財(cái)政收入在全省財(cái)政收入中所占比例較小。政府資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，投入處于發(fā)展初期的旅游上的相對(duì)較少。加之旅游投入機(jī)制不活，投資渠道單一，條塊分割，陜南旅游業(yè)在宏觀上缺乏一個(gè)權(quán)威性的管理機(jī)構(gòu)，無法形成整體合力，陜南旅游業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重缺乏。在產(chǎn)品規(guī)模開發(fā)、資源優(yōu)化重組等方面難以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

（3）三市之間缺乏合作。安康、漢中、商洛三市分別推出了各自的旅游產(chǎn)品，不同程度地吸引了游客，但由于三市旅游產(chǎn)品在特點(diǎn)上的可替代性，對(duì)外地游客來說去其中一個(gè)就可以領(lǐng)略陜南風(fēng)情，因此分散了客流，難以形成大旅游體系，同時(shí)對(duì)旅游資源及其配套產(chǎn)品來說都造成極大的浪費(fèi)。加之旅游季節(jié)性的不利影響，陜南旅游業(yè)旺季集中在4—10月，淡季長達(dá)5 個(gè)月，也導(dǎo)致旅游配套設(shè)施大量閑置。

（4）對(duì)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)沒有到位，觀念滯后。如2009年11月，陜西省第二屆旅游商品博覽會(huì)，延安市志丹縣出乎意料地棄 “紅”就“綠”，選擇展示其最新打造的志丹縣九吾山（馬頭山）森林公園。無疑透露了一個(gè)信息，黃土高原上的革命老區(qū)已經(jīng)開始紛紛搶灘綠色生態(tài)旅游的熱土。但是，極目遙望秦嶺之南的陜西板塊，青山綠水間卻“紅色”缺失。根據(jù)對(duì)陜南有關(guān)旅游部門的調(diào)查，他們認(rèn)為陜南的優(yōu)勢(shì)在于綠色，發(fā)展紅色沒有市場(chǎng)，困境多，阻力大。面對(duì)全國紅色旅游產(chǎn)業(yè)如火如荼的發(fā)展態(tài)勢(shì)，面對(duì)井岡山景區(qū)月入過億的豐厚回報(bào)，以及2009年前三季度“革命圣地”延安共接待海內(nèi)外游客864.4萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入46.7億元的現(xiàn)實(shí)，陜南三地?fù)碛胸S富紅色資源如何實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的成功突圍？觀念的更新迫在眉睫。

3.千載難逢的機(jī)遇

（1）世界性旅游業(yè)的大發(fā)展，使旅游已成為21世紀(jì)的黃金產(chǎn)業(yè) ；國家實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，陜南旅游業(yè)可以進(jìn)一步借勢(shì)擴(kuò)大影響，爭(zhēng)取發(fā)展政策；2009年，陜西省下發(fā)了《陜南旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展規(guī)劃綱要》，把陜南旅游規(guī)劃納入到陜西省旅游發(fā)展的整體規(guī)劃中，還決定每年安排1億元以上資金，重點(diǎn)扶持陜南旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)；陜南各市也相繼制定和實(shí)施了一系列扶持政策和措施，為旅游的發(fā)展提供了更廣闊的空間。漢中把旅游業(yè)作為“開放興市”和“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色漢中”戰(zhàn)略的重要組成部分，制定了《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)的決定》等一系列政策與措施。安康市把每年舉辦的中國安康漢江“龍舟節(jié)”打造成為對(duì)外開放的窗口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的名片和開拓旅游市場(chǎng)的突破口。商洛市把旅游業(yè)作為該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)，繼爭(zhēng)取國債項(xiàng)目、全方位建設(shè)柞水溶洞旅游景點(diǎn)及商南金絲峽之后，丹江漂流成為商洛市招商引資開發(fā)旅游項(xiàng)目的又一個(gè)成功例證。

（2）日趨順暢的交通條件。陜南三市與甘肅、四川、重慶、湖北、河南等省市毗鄰，客源資源豐富。尤其是西漢、西康、西商和西武等高速公路的相繼建設(shè)和依次開通，為陜南旅游開發(fā)建設(shè)帶來了歷史性機(jī)遇，使柞水真正融入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，成為西安的“后花園”，漢中、安康兩市半天可到。同時(shí)，漢中有寶成、陽安、襄渝等鐵路過境，公路連接陜、甘、川、鄂，民航航班直達(dá)西安。安康有直達(dá)西安、武漢等地的航班，陽安、襄渝鐵路、西康鐵路等使其居于我國鐵路交通樞紐地位。

（3）由于崇尚自然的文化潮流,生態(tài)旅游已成為新的時(shí)尚和熱點(diǎn)。陜南的旅游資源中蘊(yùn)含著真正意義上的、原汁原味的生態(tài)旅游資源,定會(huì)受到旅游者的青睞。同時(shí)陜南旅游業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段,可吸取其他城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),根據(jù)我國旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì),調(diào)整旅游發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高立意、高水平”的原則,抓住旅游發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4.潛在威脅

（1）競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加大。雖然漢中是國家歷史文化名城和國家生態(tài)建設(shè)示范試點(diǎn)地區(qū)，歷史文化厚重，自然風(fēng)光秀麗；安康的瀛湖、香溪洞、南宮山等重要景點(diǎn)和嵐皋的漂流、紫陽的山歌民俗、平利的女媧文化、石泉的鬼谷子文化、漢陰的三沈文化影響力不斷擴(kuò)大；商洛初步建成的商南金絲峽、丹鳳丹江漂流、柞水溶洞等旅游觀光的名片。然而，這些榮譽(yù)和優(yōu)勢(shì)是在一定地域范圍內(nèi)所定義、形成的，如果要放在全國的大旅游環(huán)境去看待這一問題的話，陜南則處于一種“強(qiáng)敵臨邊”的境地之中。一方面，從人文景觀這一旅游資源上講，四川的人文旅游資源和經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，陜西西安、咸陽的獨(dú)特歷史資源都對(duì)陜南形成了遮閉效應(yīng)，制約了陜南旅游品牌的樹立及擴(kuò)展，增加了宣傳的難度。另一方面，從自然景觀上講，自然景觀無非是山、水及生態(tài)環(huán)境，陜南生態(tài)環(huán)境較好，這都是相對(duì)而言的提法。近年陜南各市也因?yàn)榧逼鹊陌l(fā)展心理導(dǎo)致了污染的加劇，山上的開山采礦，漢江水的大面積污染，使得陜南的生態(tài)環(huán)境也在逐漸的遭到破壞，這些無疑都是陜南發(fā)展旅游不小的阻力。

（2）個(gè)性化需求日趨突出?，F(xiàn)今的旅游活動(dòng)不再是單純的觀光,而更多地包含了休閑、健身、娛樂、科考、探險(xiǎn)等內(nèi)容。傳統(tǒng)的觀光旅游已不能滿足旅游者的需求,旅游正朝著個(gè)性化、多元化、休閑化的方向發(fā)展,各種內(nèi)容豐富的旅游方式和旅游項(xiàng)目正受到歡迎。這對(duì)陜南旅游業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。

三、陜南加快發(fā)展旅游業(yè)的對(duì)策和建議

要把陜南豐富的旅游資源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的巨大財(cái)富，把旅游產(chǎn)業(yè)做大，必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把旅游業(yè)作為陜南突破發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)選擇。用全新的改革觀點(diǎn)和大開發(fā)思路，著力在產(chǎn)品開發(fā)、管理體制、宣傳促銷、觀念更新等方面重點(diǎn)突破。為此建議：

1.實(shí)行政府主導(dǎo)型開發(fā)戰(zhàn)略

陜南旅游產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段,必須在良好的大旅游環(huán)境下,及時(shí)把握旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、調(diào)整戰(zhàn)略,乘勢(shì)借勢(shì)發(fā)展,而這些工作僅靠企業(yè)和開發(fā)商是無法完成的。再者陜南旅游資源多在山區(qū)，開發(fā)投資多、難度大、見效慢,對(duì)外商資本缺乏吸引力,這就需要政府進(jìn)行重點(diǎn)扶持。實(shí)行政府主導(dǎo)型開發(fā)戰(zhàn)略,可以發(fā)揮政府信譽(yù)好、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有一定資金籌措能力的優(yōu)勢(shì),有利于旅游業(yè)的快速發(fā)展。對(duì)陜南來說,市場(chǎng)發(fā)育遠(yuǎn)不成熟,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模還很小,完全靠市場(chǎng)、靠企業(yè),很難實(shí)現(xiàn)高速增長和可持續(xù)發(fā)展。因此,政府的導(dǎo)向、投入及全方位組織協(xié)調(diào)意義更大。

2.加強(qiáng)旅游項(xiàng)目策劃，盡快建設(shè)精品旅游景區(qū)

按照“突出大特色，打造大景區(qū)，構(gòu)建大循環(huán)，形成大容量，產(chǎn)生大影響”的總體要求，突出發(fā)展重點(diǎn)，加快建設(shè)精品旅游景區(qū)。依托獨(dú)具特色的生態(tài)旅游資源，打綠色牌、走特色路,以生態(tài)旅游、休閑度假、觀光娛樂和探險(xiǎn)康體為主要內(nèi)容,整合資源, 在凸現(xiàn)自然山水特色和挖掘歷史文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，大膽運(yùn)用新的策劃理念和現(xiàn)代科技手段，突出動(dòng)態(tài)性、參與性和體驗(yàn)性，策劃具有形象比較優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)吸引力和震撼力的特色旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)陜南旅游突破發(fā)展。目前，應(yīng)集中力量打造三類旅游產(chǎn)品:一是打造以秦嶺“四寶”(大熊貓、朱鹮、金絲猴和羚牛)為內(nèi)容的世界級(jí)旅游精品;二是建設(shè)以雄山秀水為內(nèi)容的旅游極品。如商南金絲大峽谷的山水旅游景區(qū),鎮(zhèn)安木王國家森林公園大面積野生花卉景區(qū),柞水乾佑河百里生態(tài)旅游長廊;三是推出三項(xiàng)以深山休閑為內(nèi)容的旅游新品,即推出“走進(jìn)自然的野趣體驗(yàn)旅游”,走進(jìn)秦嶺的“山村體驗(yàn)旅游”,“走進(jìn)明清古鎮(zhèn)”的風(fēng)情旅游。選擇一批能體現(xiàn)陜南特色的深山小鎮(zhèn)、碼頭、明清會(huì)館等,修繕整理,使成為陜南民俗文化旅游展示地。

3.區(qū)域聯(lián)動(dòng),實(shí)施整體營銷

分析陜南旅游資源、客源、交通和聲譽(yù)區(qū)位,缺乏獨(dú)立發(fā)展強(qiáng)勢(shì)旅游的客觀條件。但轉(zhuǎn)變觀念,依據(jù)鐵路公路干線,與周邊城市聯(lián)合,形成區(qū)域聯(lián)動(dòng),實(shí)施整體營銷,擴(kuò)大旅游市場(chǎng)份額,還是大有可為的。一是陜南三市聯(lián)合促銷,精心塑造陜南整體旅游品牌形象；二是利用與陜北、關(guān)中旅游產(chǎn)品的互補(bǔ)性聯(lián)合促銷,融入陜西旅游圈,共同受益；三是突出市場(chǎng)促銷的針對(duì)性。依據(jù)資源特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，策劃和推廣體現(xiàn)地方特色的三國文化品牌、珍稀動(dòng)物品牌、溫泉休閑品牌、山村體驗(yàn)品牌等旅游品牌；四是盡力參加國內(nèi)外旅游交易會(huì)的促銷活動(dòng)；五是整合陜南地域文化和特色物產(chǎn)資源，打造高水平、系列化陜南節(jié)事活動(dòng)。以漢中油菜花節(jié)、安康漢江龍舟節(jié)、商南旅游茶葉節(jié)為依托，以觀賞油菜花、攝影大賽、陜南民歌節(jié)、龍舟競(jìng)賽、茶葉采摘、生態(tài)旅游推介等為主要內(nèi)容，打造“陜南生態(tài)旅游節(jié)”，形成轟動(dòng)效應(yīng)。

4.積極探索旅游投資新方式和新途徑，開放資源，開放市場(chǎng)

以資源引資金，以存量引增量，加強(qiáng)市場(chǎng)化融資，吸引各類資金投資開發(fā)陜南旅游產(chǎn)業(yè)。只有放活投入機(jī)制，才能廣泛吸引社會(huì)資本進(jìn)入旅游行業(yè)。旅游業(yè)要有大產(chǎn)出，必須要有大投入，而大投入必須要有實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的投入主體。要打造陜南區(qū)域內(nèi)的旅游精品，目前缺乏的就是資金，而大量的資金由政府投入又不夠現(xiàn)實(shí)。為此，必須在旅游投入機(jī)制上做文章，放活投入機(jī)制，解決好旅游產(chǎn)品的所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)的有效分離，吸引大量社會(huì)資本進(jìn)入旅游行業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游投入的突破。

5.轉(zhuǎn)變觀念，全面認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)品的豐富性，盡早打破其單一化的局面

實(shí)踐證明，觀念的改變，成本最小，但收效最大。有關(guān)人士認(rèn)為，即便在陜南，雖然是以“綠色”為主，但輔助資源不能忘，忘記就是一種損失。所以在堅(jiān)持綠色道路為主的同時(shí)，陜南應(yīng)極力爭(zhēng)取紅色項(xiàng)目落地，用紅色旅游的元素來豐富綠色生態(tài)旅游的線路。有關(guān)專家認(rèn)為，陜南多樣化旅游資源的多重屬性還沒有被完全激活，包括紅色革命遺跡、宗教文化場(chǎng)所、民俗風(fēng)情等在內(nèi)的諸多文化元素，還沒有被充分地挖掘并注入陜南綠色生態(tài)旅游的系統(tǒng)概念，引爆紅色旅游的巨大潛能才是最終破解陜南綠色生態(tài)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的終極選擇。因此陜南旅游產(chǎn)品的打造應(yīng)多條腿走路，借鑒井岡山和延安探索出的相互結(jié)合模式，整合優(yōu)化利用現(xiàn)有的多種資源，加快發(fā)展陜南紅色旅游產(chǎn)業(yè)，不負(fù)“第二大蘇區(qū)”的定位。

6.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則

正確處理資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，在有效保護(hù)基礎(chǔ)上加快開發(fā)，在科學(xué)開發(fā)中促進(jìn)保護(hù)。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握旅游資源品位，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)和合理開發(fā)。正確處理游覽區(qū)和服務(wù)區(qū)的關(guān)系，著力提升游覽區(qū)品位，不斷完善服務(wù)區(qū)功能。

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[責(zé)任編輯：黎 峰]