趙艷軻，余興厚

論重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化趨勢(shì)及制度環(huán)境構(gòu)建

趙艷軻，余興厚

運(yùn)用錢納里-賽爾奎因準(zhǔn)，分析了重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化演進(jìn)的狀況和趨勢(shì)，并與同期全國(guó)平均水平進(jìn)行了比較。對(duì)構(gòu)建重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的制度環(huán)境提出了建議。

重慶；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；制度環(huán)境；錢納里-賽爾奎因準(zhǔn)則

一、問(wèn)題的提出及文獻(xiàn)綜述

在全球化、信息化背景下，世界各國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程大大加速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，而這個(gè)過(guò)程總是伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)?！笆晃濉币?guī)劃中強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，充分有效發(fā)揮我國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力”。黨的十七大強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化在中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的顯著地位，提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”。改革開放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得了空前的成功，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)高級(jí)化、合理化等產(chǎn)業(yè)升級(jí)現(xiàn)象：從產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)比重有大幅提升；從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)來(lái)看，第二、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)所占比重逐漸上升。這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一般趨勢(shì)相吻合，說(shuō)明我國(guó)正處于一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益高級(jí)的良性升級(jí)過(guò)程。但是，我國(guó)的區(qū)域發(fā)展差距依然嚴(yán)峻。西部發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變的躍遷，并涌現(xiàn)出對(duì)中西部更具示范價(jià)值和帶動(dòng)作用的超級(jí)增長(zhǎng)極，成為關(guān)系國(guó)家全局的重要因素[1]。重慶是我國(guó)中西部唯一的直轄市，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的試點(diǎn)地區(qū)，前不久又與北京、天津、上海、廣州一起被確定為國(guó)家中心城市，正力圖打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的超級(jí)引擎。因此，對(duì)重慶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行專門研究是很有必要的。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化是中國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以后的發(fā)展主題，有很多學(xué)者進(jìn)行了有益的探索。魏農(nóng)建認(rèn)為，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)高度化應(yīng)該走一條他人沒有走過(guò)的路，尋找到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐結(jié)構(gòu)，不可繼續(xù)他國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路[2]。李江帆認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、第三產(chǎn)業(yè)比重日趨增大的形勢(shì)下，我國(guó)很有必要全面推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化[3]。楊學(xué)坤認(rèn)為，通過(guò)信息化建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是提升我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵[4]。歐陽(yáng)平凱、趙順龍認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)高端化應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的外部環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐水平來(lái)進(jìn)行測(cè)度[5]。閆炎指出，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，發(fā)揮政府職能尤為關(guān)鍵，認(rèn)為政府應(yīng)積極發(fā)揮調(diào)控功能、服務(wù)功能和引導(dǎo)功能[6]。顧海峰從金融發(fā)展視角，針對(duì)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的作用機(jī)理，提出了基于直接金融與間接金融協(xié)調(diào)作用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化金融支持架構(gòu)[7]。然而，這些研究都是從全國(guó)層面進(jìn)行分析的，對(duì)于區(qū)域狀況卻鮮少涉及。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度評(píng)價(jià)理論框架

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的表現(xiàn)形式和演進(jìn)的一般趨勢(shì)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，是在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量條件下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高素質(zhì)化過(guò)程。通過(guò)這一過(guò)程，由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平將不斷提高，資源在各產(chǎn)業(yè)間的分布狀況也將發(fā)生有利于整體經(jīng)濟(jì)效益提高的結(jié)構(gòu)性變化。具體說(shuō)來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的表現(xiàn)形式，通?？蓺w結(jié)為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的優(yōu)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)水平的優(yōu)化和資源密集類型的優(yōu)化三個(gè)方面。

從許多發(fā)達(dá)國(guó)家和新型工業(yè)化國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)有一般的趨勢(shì)和規(guī)律，這種演進(jìn)的趨勢(shì)具體表現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的變動(dòng)、勞動(dòng)力比重的變動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)上：（1）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占比重不斷下降，而第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重逐漸上升。（2）隨著人均收入水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力就進(jìn)一步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[8]。因此，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)是第一產(chǎn)業(yè)比重降低，第二、三產(chǎn)業(yè)比重上升。（3）各產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)經(jīng)歷著一個(gè)由低級(jí)向高級(jí)循序漸進(jìn)的過(guò)程。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫曼對(duì)工業(yè)化結(jié)構(gòu)演變規(guī)律做了開拓性的研究，提出了著名的“霍夫曼定理”，即：在工業(yè)化進(jìn)程中，霍夫曼比例(消費(fèi)資料工業(yè)的凈產(chǎn)值與資本資料工業(yè)凈產(chǎn)值的比例)是不斷下降的[9]。

（二）錢納里-賽爾奎因準(zhǔn)則

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化是某一時(shí)期內(nèi)若干指標(biāo)的反映，因此可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸納。較為典型的就是錢納里-賽爾奎因準(zhǔn)則[10]，該準(zhǔn)則從人均300~4000美元發(fā)展區(qū)間的經(jīng)濟(jì)變化得出了重要的描述性結(jié)論，具體如下表[11]：

表1 錢納里-塞爾奎因三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)模式(%)

表2 錢納里-塞爾奎因三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)模式（%）

三、重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化狀況分析

（一）重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的演進(jìn)趨勢(shì)

改革開放以來(lái)，重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長(zhǎng)速度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。下面，考察重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化演進(jìn)的實(shí)際狀況（鑒于數(shù)據(jù)的可得性，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況在此不做研究，這是與上述理論框架的差異之處）。

1.產(chǎn)值結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢(shì)

根據(jù)相關(guān)資料（由于重慶市改革開放以來(lái)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變動(dòng)的數(shù)據(jù)不完整，這里僅選擇1985-2008年的數(shù)據(jù)），重慶市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況，可描述如圖1。

整體上看，若把重慶市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重按降序排列，則其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從二、一、三逐步向二、三、一演進(jìn)。在1998-2006年間，重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了三、二、一的極度高級(jí)化現(xiàn)象。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)比重呈下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)略有上升，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅上升。這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的整體趨勢(shì)基本一致。

圖1 重慶市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)

圖2 重慶市產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)

2.勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢(shì)

由圖2可以看出，重慶市的勞動(dòng)力逐漸從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是第三產(chǎn)業(yè)吸納了大量從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力；第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重有小額增幅。這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的一般趨勢(shì)是相符的。

（二）重慶與全國(guó)情況的對(duì)比

1.產(chǎn)值結(jié)構(gòu)對(duì)比

從整體變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，重慶市的情況與全國(guó)一致，產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是從二、一、三向二、三、一轉(zhuǎn)變，但重慶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程要比全國(guó)遲7年，全國(guó)在1985年成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，而重慶市的轉(zhuǎn)變?cè)?992年才得以實(shí)現(xiàn)。在此演變進(jìn)程中，重慶有自己的一些特色，如1983年重慶的產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一、二、三的退化現(xiàn)象，而在1998-2006年間出現(xiàn)了三、二、一的極度高級(jí)化現(xiàn)象。

圖3 重慶與全國(guó)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比較

圖4 重慶與全國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)比較

分產(chǎn)業(yè)看，重慶的第一產(chǎn)業(yè)比重高于全國(guó)平均水平，第二產(chǎn)業(yè)比重低于全國(guó)，第三產(chǎn)業(yè)先是低于而后高于全國(guó)平均水平，不過(guò)差距都在逐漸縮小。這說(shuō)明重慶市第三產(chǎn)業(yè)有比較優(yōu)勢(shì)，其發(fā)展已經(jīng)超過(guò)了全國(guó)水平，而第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)還有提升空間。

2.勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)對(duì)比

重慶的勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與全國(guó)完全一致，都是從一、二、三向一、三、二轉(zhuǎn)變，都是在1994年成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的。分產(chǎn)業(yè)看，重慶市第一產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的比重要高于全國(guó)平均水平，第二產(chǎn)業(yè)低于全國(guó)，第三產(chǎn)業(yè)從2001年起吸納勞動(dòng)力的比重高于全國(guó)。除第三產(chǎn)業(yè)外，重慶市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未達(dá)到全國(guó)水平。具體說(shuō)來(lái)，產(chǎn)值較低的第一產(chǎn)業(yè)占用過(guò)多勞動(dòng)力，而產(chǎn)值較高的第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力不足。這既影響資源的優(yōu)化配置，又不利于破解二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一定程度上延緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

（三）重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化階段判斷

重慶市2008年的人均GDP為15 648.09元，換算成美元，以2008年平均匯率6.9451計(jì)算，為2253.11美元；以1980年的平均匯率計(jì)算，為958.39美元。根據(jù)錢納里-賽爾奎因準(zhǔn)則，此經(jīng)濟(jì)水平下三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)應(yīng)為30.4—23.1—46.5，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)應(yīng)為65.1—13.2—21.7。2008年重慶的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成為11.3—47.7—41，勞動(dòng)力構(gòu)成為45.4—20.6—34。顯然，2008年重慶市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成與錢納里—賽爾奎因準(zhǔn)則中的任何階段都不相符，而勞動(dòng)力構(gòu)成卻與人均GDP為1000美元（以1980年美元計(jì)）的情形極為相似。這正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑多樣化的具體表現(xiàn)，只要其演進(jìn)方向符合高級(jí)化的趨勢(shì)，都可以認(rèn)為是符合錢納里-賽爾奎因標(biāo)準(zhǔn)的?？梢?，重慶市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化尚在進(jìn)行中，要想達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的水平，還有很長(zhǎng)的路要走。

四、重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的制度環(huán)境構(gòu)建

制度環(huán)境的構(gòu)建，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、實(shí)現(xiàn)高級(jí)化尤為重要。根據(jù)重慶目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和客觀環(huán)境，筆者認(rèn)為，重慶市應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力，構(gòu)造有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)和高級(jí)化的制度環(huán)境：

第一，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)實(shí)際和資源稟賦進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局，確立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，予以重點(diǎn)發(fā)展。對(duì)于產(chǎn)值不高、污染較大又不能有效帶動(dòng)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)和部門，要加快淘汰和整改，同時(shí)要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大扶持力度。

第二，著力開放市場(chǎng)。樹立開放意識(shí)，擴(kuò)大重慶開放程度，逐步擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立適應(yīng)對(duì)內(nèi)和對(duì)外開放的投資體制和激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化東西合作，引導(dǎo)西部企業(yè)利用重慶內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大招商力度，積極引進(jìn)外資。營(yíng)造良好工作環(huán)境和投資環(huán)境，吸引外來(lái)人才和外部資源的流入。

第三，完善有關(guān)配套政策。通過(guò)制定各種有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，包括財(cái)政、稅收、金融、土地和創(chuàng)新政策等，規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和提升競(jìng)爭(zhēng)力。尤其要構(gòu)建利于人才培養(yǎng)和發(fā)展的良好環(huán)境，設(shè)立有效的人才激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)掘潛力，倡導(dǎo)自主創(chuàng)新。

第四，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。商品經(jīng)濟(jì)尤其是當(dāng)今信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的伴隨著產(chǎn)品和信息的傳輸和傳遞。要做好后勤保障工作，配套設(shè)施要跟得上，如保持交通便利暢通、通訊發(fā)達(dá)，等等。

[1]重慶的雄心世界的想象[EB/OL].重慶市政府公眾信息網(wǎng)，2010-03-16.

[2]魏農(nóng)建.我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的判析[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2000（3）.

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[4]楊學(xué)坤.利用信息化建設(shè)推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化策略探討[J].江蘇商論，2008（8）.

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F127

A

1673-1999（2011）03-0061-03

趙艷軻（1987-），女，河南洛陽(yáng)人，重慶工商大學(xué)（重慶400067）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)組織理論與政策；余興厚（1960-），男，四川宣漢人，重慶工商大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院教授，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)組織理論與政策和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。

2010-11-18

國(guó)家社科基金項(xiàng)目（08XMZ008）；重慶工商大學(xué)2008-2009學(xué)年研究生“創(chuàng)新型科研項(xiàng)目”（yjscxx2010-22）。