◎ 文/李俊

在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式中尋找新的機(jī)遇，民營經(jīng)濟(jì)可以“讓開大路，占領(lǐng)兩廂”，別跟國有企業(yè)去死拼了。

民營經(jīng)濟(jì)再探討之三：

經(jīng)濟(jì)地位：“平等尚不盡如人意，尊嚴(yán)可想而知”

記者：對目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，您有怎樣的評價？

保育鈞：困難很多，逆勢上揚。國有企業(yè)壟斷了大量的資源，效益不高，對國家的貢獻(xiàn)不如民營企業(yè)，只能說明國有企業(yè)的差距很大。我們不能回避問題的實質(zhì)——以效率、貢獻(xiàn)和結(jié)果，掩蓋了起點和環(huán)境的不公平。

記者：融資難、信貸難，這是民企發(fā)展的老問題，為什么民間信貸還是出現(xiàn)了“不想投、不敢投、不會投、不能投”的“四不投”現(xiàn)象？

保育鈞：主要有兩個方面原因：一是國家刺激經(jīng)濟(jì)的四萬億元投資，主要是中央政府投給了地方政府，地方政府又給了國有企業(yè)，民營企業(yè)拿不到項目；二是大的項目，如鐵路建設(shè)、公路建設(shè)、電網(wǎng)改造等項目，按理說這些項目民營企業(yè)是可以拿到的，但里面的潛規(guī)則很多。在表面上的正常程序之下，下面做了各種各樣的扭曲動作，民營企業(yè)沒有這樣的本領(lǐng)。

2009年“刺激經(jīng)濟(jì)一攬子計劃”，強(qiáng)化了權(quán)力配置資源的力量。財政投資投向國有企業(yè)和地方政府，即使是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國家動輒幾十個億的投資，都被國企和央企瓜分了，成了政府部門的項目。國企可以“跑部‘錢’進(jìn)”，而民營企業(yè)只能望洋興嘆，連“跑部”的資格都沒有。

記者：上規(guī)模的民營企業(yè)和中小企業(yè)遇到的問題一樣嗎？

保育鈞：當(dāng)然不一樣。中小企業(yè)“信貸”很難，錢拿不到。上規(guī)模的民營企業(yè)可以用各種“關(guān)系”想辦法拿到，也包括跟政府的“關(guān)系”。

記者：您覺得現(xiàn)在的民營企業(yè)有“尊嚴(yán)”可言嗎？

保育鈞：平等尚不盡如人意，尊嚴(yán)更難體現(xiàn)！我們的權(quán)力部門把民營企業(yè)視為“庶出”，缺乏熱情，缺乏公平。在市場準(zhǔn)入方面的“玻璃門”和“彈簧門”還沒有解決，有些地方甚至越演越烈?！胺枪?jīng)濟(jì)36條”問世6年多了，卻沒有很好地落到實處，國有壟斷行業(yè)憑借著強(qiáng)大的政府權(quán)勢和資源優(yōu)勢，鳩占鵲巢，擠占民營企業(yè)的發(fā)展空間。

國企可以“跑部‘錢’進(jìn)”，而民營企業(yè)只能望洋興嘆，連“跑部”的資格都沒有。

生存氛圍：誰敢違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律？

記者：在各地政府的招商引資過程中，民營經(jīng)濟(jì)是否有優(yōu)勢？

保育鈞：現(xiàn)在地方上的招商引資，招的是國企、央企，而不是民企。央企的資金進(jìn)來后，自然就把民間資本投資的空間擠占了。民營經(jīng)濟(jì)盡管戴上了很多諸如“建設(shè)者”“重要組成部分”的帽子，但一些官員的骨子里還是認(rèn)為“非我族類，異己力量”，口惠而實不至。所以在碰到要取舍的時候，首先舍棄的是民營企業(yè)。同等條件下，政府部門首先考慮的是國有企業(yè)，盡管民營企業(yè)更能干出成績來。

記者：“非我族類”經(jīng)濟(jì)血統(tǒng)論的錯誤觀念不是已經(jīng)解決了嗎？

保育鈞：早在10多年前，黨的十五屆四中全會就關(guān)于國有資產(chǎn)的調(diào)整做了決定，國有企業(yè)主要是在三個行業(yè)，兩類企業(yè)。三個行業(yè)是涉及國家安全的行業(yè)、資源壟斷行業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公眾服務(wù)行業(yè)。兩類企業(yè)是指支柱產(chǎn)業(yè)中的重要企業(yè)，高新技術(shù)中的重要產(chǎn)業(yè)。如今，實際上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了這個范疇。只要有利可圖，國企則無孔不入。

恕我直言，一些所謂政企分開后的國企，比分開前還要“攬權(quán)”，管不住它了！不繳紅利，自定分配，工資求高；不是國有，而變成“官有”了。這些利益集團(tuán)，占據(jù)了國家自然資源、礦產(chǎn)資源、金融資源、政策資源，還包括政治資源，他已成有級別的“官商”，效率很低，還跟老百姓爭利益，這還算國有企業(yè)嗎？更可怕的還是，說漲價就漲價，特別是中石油、中石化。再說中國電信、中國移動，他們占有空中資源、空中頻道，來回雙面向消費者收費，自己卻不上繳一分錢。這樣的壟斷，難有創(chuàng)新的動力。

記者：關(guān)系到國計民生的資源，不都是國有企業(yè)在經(jīng)營嗎？

保育鈞：寶貴的資源應(yīng)該控制，由一家國有企業(yè)壟斷起來，政府進(jìn)行管制。但這點沒做好。比如我國的稀土資源占世界的90%多，自家相互拼殺，自己惡性競爭，鷸蚌相爭，漁人得利，反而低價賣給日本、美國。結(jié)果人家囤積了，我們國家的資源流失，還是形不成國家控制力量。不顧國家、民族的利益，把自己的矛盾完全暴露在富國面前，這是某些國有企業(yè)的悲哀。

不顧國家、民族的利益，把自己的矛盾完全暴露在富國面前，這是國有企業(yè)的悲哀。

市場經(jīng)濟(jì)：民企與國企如何競爭

記者：這些壟斷現(xiàn)象的根源是什么？

保育鈞：國有壟斷行業(yè)已經(jīng)成為利益集團(tuán)，碰它不得。國企高管拿高薪誰能管，國資委能管得住嗎？銀行、電力、煙草行業(yè)的管理人員和職工，他們又拿多少工資，誰能管？資源是國家的，他們負(fù)盈不負(fù)虧，壟斷了這么多資源，效益還那么低下。只能說明對國有企業(yè)的管控失敗。

另外，市場準(zhǔn)入也不公平。比如全國12個民航公司就剩下3到4個，其它都被兼并了。武漢的東星航空，虧5個億把它滅了；東方航空虧100多個億，還讓它兼并上海航空？這些都是權(quán)力使然。權(quán)力配置資源體制還是計劃經(jīng)濟(jì)的舊路，市場經(jīng)濟(jì)必須是市場配置資源，優(yōu)勝劣汰。

記者：您認(rèn)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心問題是什么？

保育鈞：拿一把米，那些有本事的“雞”敢跑過來就喂，而不是政府“養(yǎng)雞”，自己去搞幾個項目。千萬不能是政府去投資，而是要政府去“刺激”。

政府拿錢出來，支持有創(chuàng)新能力、符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，給一元錢產(chǎn)出一百元錢，而且也不用拿這么多錢出來。

記者：這個問題解決好了，其它問題能迎刃而解嗎？

保育鈞：中國經(jīng)濟(jì)要真正走上健康發(fā)展的軌道，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，誰能調(diào)得好，誰有核心技術(shù)，政府就支持誰，這是政府的職能。高新技術(shù)的產(chǎn)出是企業(yè)生存發(fā)展中的非常重要的一環(huán)。不管什么企業(yè)，也不管是民營的還是國有的，誰能搞出核心技術(shù)的東西來，政府就給誰獎勵、免稅等。新能源、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)保節(jié)能等行業(yè)的發(fā)展都可以用這個辦法去解決問題。

會干活的孩子就要給他吃好的。不能對會哭的孩子、會溜須拍馬的孩子就給吃好的。用這個鼓勵創(chuàng)新的機(jī)制，中國很多科學(xué)技術(shù)的難題都可迎刃而解，信貸難的問題也不再是問題。

面對“轉(zhuǎn)變”：民營企業(yè)又該怎么做

記者：您認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)變”的十字路口，民營經(jīng)濟(jì)需要如何面對？

保育鈞：我的看法是，關(guān)于民企國企地位，黨和國家的大政方針沒有變。黨的十六大提出兩個“毫不動搖”，一個“統(tǒng)一”。毫不動搖地鞏固和發(fā)展國有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把兩者統(tǒng)一于社會主義整個現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。十七大重申了兩種經(jīng)濟(jì)要平等競爭，平等保護(hù)，共同發(fā)展的方針。但是，在實際工作中，一些部門、地區(qū)、行業(yè)，確實存在著“國進(jìn)民退”的現(xiàn)象。如果不認(rèn)真研究、解決，可能會變成一種趨勢，其實質(zhì)是一種倒退。

去年“兩會”期間，胡錦濤總書記在民建和工商界的小組會上，重申了“兩個毫不動搖”，充分說明了“兩個毫不動搖”的現(xiàn)實意義。

記者：您認(rèn)為民營企業(yè)家如何在“轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)變”中抓住新的機(jī)遇？

保育鈞：一定要瞄準(zhǔn)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的大方向。為此，要注重四個方面的問題。

首先，作為民營企業(yè)更要堅持自主創(chuàng)新，企業(yè)要有自己的核心技術(shù)。說白了就是得有“絕活兒”，沒有“絕活兒”就得趕緊轉(zhuǎn)型。其次，要順應(yīng)調(diào)整結(jié)構(gòu)的大趨勢。如果在制造行業(yè)繼續(xù)發(fā)展有困難的話，盡快向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第一、二產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)型服務(wù)行業(yè)、社會型服務(wù)行業(yè)、農(nóng)村服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)移，從中尋找大有作為新的發(fā)展天地。再次，要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中捕捉新的機(jī)遇。尤其是要在新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上下工夫。最后，在城鄉(xiāng)一體化中小城鎮(zhèn)建設(shè)中尋找發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)村服務(wù)行業(yè)，農(nóng)村的公路、飲水、衛(wèi)生都需要有人去搞。農(nóng)民轉(zhuǎn)換成城市居民，要蓋房子、交通、運輸?shù)纫幌盗械呐涮追?wù)，特別是農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作社，公司加農(nóng)戶的做法潛力也是很大?，F(xiàn)在瓜果蔬菜一到旺季賣不出去，浪費嚴(yán)重，為什么？除了信息服務(wù)業(yè)要加強(qiáng)發(fā)展以外，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也要加強(qiáng)，如保鮮技術(shù)、深加工技術(shù)。

總而言之，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式中尋找新的機(jī)遇，民營企業(yè)可以“讓開大路，占領(lǐng)兩廂”，別跟國有企業(yè)去死拼了。須知，中國民企的社會地位是在為民謀利和民族復(fù)興中形成的，老百姓的口碑比什么都寶貴！

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保育鈞：國務(wù)院參事室研究員、中國民(私)營經(jīng)濟(jì)研究會顧問，全國工商聯(lián)原副主席；曾任全國政協(xié)副秘書長、人民日報副總編輯等職。