◎文/圖 蘇明 楚亞恒 勞志建

周至縣是西部的一個農(nóng)業(yè)大縣，素有“金周至”的美譽(yù)。這里文化積淀深厚，有老子講經(jīng)的樓觀臺、白居易創(chuàng)作《長恨歌》的仙游寺、華夏財(cái)神趙公明故里趙大村等。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，豐富的旅游資源，使“金周至”成為“中國獼猴桃之鄉(xiāng)”、“國家級生態(tài)示范縣”。

如今，在新一輪的西部大開發(fā)中，周至，一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣開始了她的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、破繭化蝶……

蓄勢：一段“心”苦的歷程

一直以來，周至縣生態(tài)強(qiáng)、農(nóng)業(yè)興，經(jīng)濟(jì)總量卻偏低，財(cái)政收入更是捉襟見肘，舉步維艱。究其原因，除了肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)、水源的重要使命和在西安市轄區(qū)地域上處于區(qū)位末端的客觀限制外，本身工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、文化旅游資源得不到大開發(fā)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢等一并成為制約周至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

如何找到“金鑰匙”，破解周至發(fā)展難題？

如今，隨著道文化展示區(qū)、集賢產(chǎn)業(yè)園、縣城新區(qū)“三駕馬車”的全力拉動，周至縣進(jìn)入了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面發(fā)展的快車道?？h委書記張印壽說：“只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就不會破壞生態(tài)環(huán)境，唯有加快科學(xué)發(fā)展，才能更好地保護(hù)秦嶺北麓的生態(tài)大環(huán)境和安全供水體系?！?/p>

“三駕馬車”的時代狂奔，帶領(lǐng)周至走上了發(fā)展振興之路。2010年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到53.2億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1.02億元，增速達(dá)到66%，被人民網(wǎng)評為“輝煌十一五·中國最具特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γǔ牵┛h”。同時，獼猴桃、蔬菜和苗木花卉總面積分別達(dá)到32.1萬畝、8.1萬畝和6.1萬畝，總產(chǎn)值分別達(dá)到12.7億元、2.4億元和12.2億元，有力地帶動了農(nóng)民增收。

道文化展示區(qū)：打破秦嶺腳下的沉寂

初夏時節(jié)，周至縣氣勢宏大的樓觀道文化展示區(qū)建設(shè)正如火如荼。走到周至田峪河?xùn)|畔，即可看到以民俗文化為主題的財(cái)神文化區(qū)已初具規(guī)模，一座座仿古建筑矗立在環(huán)山路北，施工人員則正在加緊施工。西安樓觀道文化展示區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目——財(cái)神文化區(qū)內(nèi)的主要建筑均已封頂，將于今年7月1日正式開園。

西安樓觀道文化展示區(qū)，被西安曲江和周至縣稱之為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的破題之舉和城鎮(zhèn)化建設(shè)的扛鼎之作”。按照開發(fā)規(guī)劃方案，規(guī)劃面積達(dá)33.04平方公里。項(xiàng)目融文化旅游與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為一體，依托現(xiàn)有的樓觀臺等沿線景點(diǎn)，將當(dāng)?shù)卮蛟斐墒澜绲牡牢幕サ?。除了?cái)神文化區(qū)和道教文化區(qū)外，樓觀道文化展示區(qū)其他區(qū)域的建設(shè)也已全面啟動。其中以觀光農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)，將建設(shè)百萬葵園、薰衣草、獼猴桃等觀光農(nóng)業(yè)，項(xiàng)目建成后，周至境內(nèi)從秦嶺坡腳線往北直到環(huán)山路北100米范圍內(nèi)，都將種滿葵花、薰衣草、獼猴桃等觀光農(nóng)作物，成為周至縣乃至西安市的一大景觀。

樓觀新鎮(zhèn)：引領(lǐng)西部、示范全國

在位于道文化展示區(qū)的樓觀鎮(zhèn)省村，記者看到，規(guī)模宏大的樓觀新鎮(zhèn)建設(shè)正加緊施工。西安樓觀道文化展示區(qū)內(nèi)被拆遷群眾年底前將全部入住。

提起在建的樓觀新鎮(zhèn)，樓觀鎮(zhèn)延生觀村支部書記趙永平說：“村上共有49戶群眾將首批住進(jìn)樓觀新鎮(zhèn)。每戶除了安置房外，在新鎮(zhèn)里還將給予每戶一定面積的商鋪，這些商鋪計(jì)劃由村上統(tǒng)一管理，收入統(tǒng)一用于村民群眾的物業(yè)管理等?！?/p>

據(jù)趙永平介紹，除了住房安置、給群眾發(fā)放征地款、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用外，政府還安排每戶一到兩人到園區(qū)打工，每人每月有一千多元的收入，“村里被征地的群眾，女的滿55歲、男的滿60歲，每月每人發(fā)100到200元的養(yǎng)老金，大家的基本生活有了著落。周至人愛看、愛唱秦腔，新鎮(zhèn)里還要蓋一座戲樓，到時在小區(qū)里就能看戲、唱戲，美得很。”

周至縣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，妥善安置群眾，幫助被征地群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使被征地農(nóng)民順利轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，提升大家的生活水平，讓群眾過得更好，是周至實(shí)施道文化展示區(qū)等提升改造項(xiàng)目的根本目的。

據(jù)了解，樓觀新鎮(zhèn)位于道文化展示區(qū)樓觀鎮(zhèn)省村，規(guī)劃總面積1500多畝，總建筑面積91.7495萬平方米，其中住宅建筑面積69.7651萬平方米，公共建筑及配套設(shè)施建筑面積 6.3804萬平方米，商業(yè)建筑面積15.604萬平方米。 近期建設(shè)6.78萬平方米的安置房，先期解決安置居民的居住和配套。中期建設(shè)37萬平方米的安置房及公共配套。至2013年，樓觀新鎮(zhèn)將安置人口3萬，完善各類配套設(shè)施，成為引領(lǐng)西部、示范全國的新典型。

集賢產(chǎn)業(yè)園：踏上工業(yè)強(qiáng)縣新征程

記者在周至采訪時獲悉，集賢產(chǎn)業(yè)園目前已進(jìn)駐的企業(yè)共有37家，總投資達(dá)39.35億元，成為周至工業(yè)化建設(shè)的龍頭。

走進(jìn)集賢產(chǎn)業(yè)園，一座座現(xiàn)代化的廠房鱗次櫛比。據(jù)園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，進(jìn)駐園區(qū)企業(yè)共有37家，總投資達(dá)39.35億元。

其中4家企業(yè)已建成投產(chǎn)，9家已開工建設(shè)，24家企業(yè)正在完善相關(guān)手續(xù)。入園企業(yè)中工業(yè)企業(yè)29家，總投資19.71億元，商業(yè)、住宅等服務(wù)配套項(xiàng)目8家，總投資19.64億元。

只有農(nóng)業(yè)，沒有工業(yè)，好比單腿走路。周至縣政府一位工作人員直言，這些年來，周至就是吃了沒有工業(yè)的虧，財(cái)政收入老是上不去，直接制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在西安市委、市政府的支持下，周至縣2009年初在遠(yuǎn)離黑河水源、縣域最東邊的集賢鎮(zhèn)，興建了規(guī)劃區(qū)控制面積為21.37平方公里的集賢產(chǎn)業(yè)園，并把園區(qū)發(fā)展定位為“生態(tài)周至，環(huán)保新區(qū)”，堅(jiān)持走生態(tài)保護(hù)第一、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的路子。

新區(qū)建設(shè)：打造周至的城市名片

西安市總體規(guī)劃對周至縣的定位是全國有名的獼猴桃之鄉(xiāng)，是具有發(fā)展旅游、輕工、商貿(mào)業(yè)廣闊前景的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。同時在西安國際化大都市框架中，周至又是五個新城之一。但從周至縣城的現(xiàn)狀來看，其基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足城市發(fā)展的需要。為此，周至縣決定在縣城南邊建設(shè)新區(qū)，其規(guī)劃范圍為工業(yè)路以南，沙河以西，南至南環(huán)路（未建），西至經(jīng)一路（暫定名），總規(guī)劃用地面積約1.6平方公里。

新區(qū)的南大門工程，主景區(qū)南北長286米，東西寬234米。其中將修建的綠島景觀長70米，寬30米，會用植被做一個能代表周至形象的造型，具體方案周至建設(shè)部門已委托有關(guān)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，“造型不論是歷史人物、動植物還是周至山水，都將給人們帶來視覺上的沖擊力”。

沙河公園是新區(qū)的另一重點(diǎn)項(xiàng)目。沙河是條小河，河道寬約50米，規(guī)劃建設(shè)的沙河公園位于新區(qū)的東部，景觀建設(shè)范圍全長4.6公里。張旭表示，沙河公園一期1.2公里的建設(shè)整治將于5月底竣工，景區(qū)除栽植灌木、花卉、草坪等之外，還將修建攔水大壩、親水平臺等，為群眾提供一處新的休閑娛樂場所。

此外，周至縣今年還將在新區(qū)用100畝土地建設(shè)可供400戶群眾居住的經(jīng)濟(jì)適用房，并在5年內(nèi)建成500-600畝大經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，逐步解決低收入群眾的住房困難。

新區(qū)建成后，將成為“一張代表周至的城市名片”、一座適宜人居的現(xiàn)代化生態(tài)新城區(qū)。

進(jìn)入“十二五”，周至迎來了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。

據(jù)周至縣縣長王碧輝介紹，周至縣 “十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是，西安國際化大都市的衛(wèi)星新城建設(shè)全面推進(jìn)，衛(wèi)星新城的基本框架初步形成。同時，GDP年均增長12.5%以上，2015年達(dá)到100億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長20%以上，2015年達(dá)到2.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入較2010年翻一番，分別達(dá)到3萬元和1萬元，年均增長15%，力爭接近或趕上全市平均發(fā)展水平。

為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，周至縣將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)集賢產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同時大力發(fā)展特色旅游業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，著力保障和改善民生，提高公共服務(wù)水平，每年至少確定100個重點(diǎn)在建項(xiàng)目，年內(nèi)投資50億元以上，確保把“十二五”規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處?！白屩苤寥h群眾生活得更幸福”。