許國濤

摘 要：佛坪廳故城遺址位于秦嶺北麓與冠山中間的盆地中，故城座北向南，呈不規(guī)則長方形。該城設(shè)施齊全，建筑統(tǒng)一規(guī)劃，布局合理，選址科學(xué)，是清代北方廳城建設(shè)的精典，更是一座保存完整故城遺址，具有很高歷史研究價值。

關(guān)鍵詞：周至縣 城墻遺址 保護(hù)

2002年11月份，佛坪廳故城遺址保護(hù)規(guī)劃通過專家論證，經(jīng)陜西省文物局批準(zhǔn)實施。我結(jié)合專家的論證和文物保管的實際，提出我對周至縣老縣城城墻遺址保護(hù)構(gòu)想。

一、申報環(huán)保項目，爭取市上支持，探索建立周至老縣城生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。

佛坪廳故城遺址四面青山環(huán)抱，自然環(huán)境優(yōu)美，陜西省文物單位要深入調(diào)研，使環(huán)境保護(hù)與文物保護(hù)達(dá)到高度的統(tǒng)一。2014年西安市政府工作報告明確提出了“探索建立周至老縣城生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，全力打造秦嶺生態(tài)金字招牌?！痹陂_發(fā)老縣城之前，政府應(yīng)該組織相關(guān)部門及專家，對老縣城目前的生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)存文物以及接待能力做一個詳細(xì)的調(diào)研。據(jù)此制定開發(fā)過程的生態(tài)保護(hù)條例，比如在修建通往老縣城的道路時，如何保護(hù)沿途生態(tài)。老縣城的接待能力十分有限，如何在提升當(dāng)?shù)亟哟降幕A(chǔ)上，制定上限約束游客，確保當(dāng)?shù)丨h(huán)境不因涌入的游客過多而受到不可挽回的破壞。對于老縣城現(xiàn)有文物進(jìn)行更加科學(xué)周密的保護(hù)。同時，做好老縣城的文化宣傳，如廣泛推廣作家葉廣岑所著長篇散文《老縣城》，大力開展保護(hù)自然的宣傳教育，讓更多人能夠體會到周至老縣城的美，更能夠自覺自發(fā)去保護(hù)這種美，保護(hù)秦嶺的生態(tài)環(huán)境，建立周至老縣城生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，將文物保護(hù)。

二、落實責(zé)任，貫徹文物保護(hù)法，做好文物的管理和保護(hù)工作。

《中華人民共和國文物保護(hù)法》第九條明確規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物安全?；窘ㄔO(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針，其活動不得對文物造成損害?！睘榱寺鋵崱吨腥A人民共和國文物保護(hù)法》，2004年周至縣成立佛坪廳舊城文管所，成為周至縣佛坪廳舊城文物保護(hù)的法定單位，依據(jù)縣政府劃定佛坪廳舊城必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專人負(fù)責(zé)管理，把佛坪廳故城遺址納入到文物保護(hù)的法制化軌道。文管所積極行動，廣泛宣傳保護(hù)文物的知識，增強(qiáng)人民保護(hù)文物的意識。可以向有關(guān)部門提建議，添加保護(hù)文物的標(biāo)牌，張貼保護(hù)文物的宣傳標(biāo)語，播放關(guān)于保護(hù)文物的廣播和宣傳片，讓人們重視保護(hù)文物。

三、深入調(diào)研，摸清實底，做好城墻遺址文物的保護(hù)工作。

修建文物庫房及展室320平方米，2005年對佛坪廳故城中僅存的榮聚站、城隍廟東、西配殿兩座古建筑進(jìn)行了原貌搶修加固；2006年西安市文物保護(hù)考古研究院與周至佛坪廳舊城保護(hù)管理所聯(lián)合組隊，對故城開展考古調(diào)查工作，掌握了故城遺址地下文物的情況。由于佛坪廳故城規(guī)模較大，加上特殊的地理位置和氣候條件，調(diào)查主要以踏查為主，并輔以勘探和局部探溝揭露法。2012年11月，對故城西北部，馬王廟（含馬王廟）以東的監(jiān)獄附近，進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查出院落基址9處。2014年該項目通過國家文物局重點文物保護(hù)專項補(bǔ)助資金的審批資助后，對遺址開始了全面調(diào)查：共發(fā)現(xiàn)院落基址、廟宇、窯址、采石場、墓葬等遺存50余處；對廳城內(nèi)現(xiàn)存的40通碑刻作了調(diào)查登錄；對廳城5.6平方公里范圍進(jìn)行了航空攝影及測繪；對廳城及周邊39戶民居作了調(diào)查登錄；對于廳城有關(guān)的建筑遺物作了調(diào)查登記。2009年到2010年，對文物庫區(qū)、文管所院落進(jìn)行綠化、硬化，修建了保護(hù)性建筑，配備了基本的服務(wù)設(shè)施，基本上具備了接待游客的條件。城設(shè)東、西、南三城門，現(xiàn)存三城門洞及城墻。東門頂額為石質(zhì)楷書“景陽”、西門為“豐樂”、南邊為“延薰”。城墻周長1197.6米、墻高6米。城墻內(nèi)原有馬道繞城一周，現(xiàn)仍依稀可辨。城內(nèi)建筑多已傾圮，僅“榮聚站”前房較為完整，并存留一些殘垣斷壁、建筑基址及構(gòu)件。城外原有眾多廟宇及祭祀壇、臺等，現(xiàn)有城隍廟東西配殿尚存。

四、多措并舉，正確處理好文物保護(hù)與旅游開發(fā)的辯證關(guān)系。

文物是旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)質(zhì)文化平臺，沒有文物的旅游就失去了文化價值作用和文化發(fā)展的底蘊(yùn)和吸引力；如果只講保護(hù)，文物的文化價值就得不到眾人認(rèn)可，文物就失去了社會意義?？梢?，正確處理好文物保護(hù)與旅游開發(fā)的辯證關(guān)系對文物保護(hù)和發(fā)展旅游業(yè)至關(guān)重要。周至縣對老縣城城墻遺址文物進(jìn)行科學(xué)梳理，保持文物本體的原發(fā)而得到有效的保護(hù)，并反哺旅游業(yè)，才能促進(jìn)旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。周至縣佛坪廳故城位于秦嶺南北分界嶺以南，太白山東嶺下龍洞灣5公里處古儻駱道的一側(cè)，目前行政隸屬周至縣厚畛子鎮(zhèn)老縣城村。此處四面環(huán)山，湑水河（正河）從城北側(cè)流經(jīng)。廳城1地（城關(guān)）；東鄉(xiāng)11地，轄興隆里；南鄉(xiāng)7地，轄永興里；西鄉(xiāng)16地，轄升興里；北鄉(xiāng)25地，轄高升里。共發(fā)現(xiàn)院落基址、廟宇、窯址、采石場、墓葬等遺存50余處；對廳城內(nèi)現(xiàn)存的40通碑刻作了調(diào)查登錄；共發(fā)現(xiàn)房址40余處、墓葬10余座、廟址3處、古橋遺址4處、采石場1處。這里除了豐富的文物資源外，還有獨特的民俗資源。這些都是佛坪廳故城遺址拉動旅游事業(yè)的重要引擎！但佛坪廳故城遺址地域狹窄，接待游客的能力十分有限，這是當(dāng)前開發(fā)旅游的難題！

總之，旅游事業(yè)日益興盛新形勢下，我們要以習(xí)近平總書記關(guān)于文物保護(hù)重要論述精神為指導(dǎo)，這就要求我們文管部門做好新時期文物工作，開展宣傳教育，貫徹文物保護(hù)法規(guī)，圍繞“讓文物活起來，讓文物說話，講中國故事”這個主題，與旅游部門在文物保護(hù)工作方面應(yīng)密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，努力做好老縣城的保護(hù)工作！