★中共城步苗族自治縣委書(shū)記 蔣偉

突出發(fā)展主題 做實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作

★中共城步苗族自治縣委書(shū)記 蔣偉

城步苗族自治縣是全國(guó)5個(gè)苗族自治縣之一，國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣和湖南省革命老區(qū)縣。境內(nèi)聚居著苗、漢、侗、瑤等13個(gè)民族，總?cè)丝?6.3萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口占57.6%。近年來(lái)，該縣突出發(fā)展主題，利用三種資源做實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作，收到了較好成效。

挖掘經(jīng)濟(jì)資源

一是突出特色經(jīng)濟(jì)。大打生態(tài)牌，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)延季蔬菜、奶業(yè)、風(fēng)能三大特色經(jīng)濟(jì)。全縣建立綠色無(wú)公害蔬菜基地3萬(wàn)畝，每畝純收入5000元至1萬(wàn)余元，成為湖南省最大高山蔬菜生產(chǎn)、外銷(xiāo)基地。2010年，該縣引進(jìn)湖南“雜交水稻之父”袁隆平的袁氏農(nóng)業(yè)和城步朝陽(yáng)農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)高山延季蔬菜，投資5000萬(wàn)元開(kāi)發(fā)十萬(wàn)古田和十里坪坦并建立延季蔬菜科研基地8個(gè)。以南山牧場(chǎng)為核心，開(kāi)發(fā)和保護(hù)23萬(wàn)畝草山，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)辟奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，形成從牧草生產(chǎn)到奶品加工的奶業(yè)一體化生產(chǎn)體系，年產(chǎn)值達(dá)到7.5億元。引進(jìn)中國(guó)大唐華銀公司，投資15億元開(kāi)發(fā)風(fēng)電，建成后年上網(wǎng)電量可達(dá)8988.6千瓦時(shí)。二是夯實(shí)交通基礎(chǔ)。爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目夯實(shí)交通基礎(chǔ)。邵懷高速公路子項(xiàng)目投資2.69億延伸100公里貫通城步的二級(jí)公路。在洞新高速公路建設(shè)中，該縣的人大代表建議案得到省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，原省委書(shū)記張春賢，現(xiàn)任省委書(shū)記周強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨城步，把洞新高速?gòu)奈鋵由?公里到二炮駐地西巖鎮(zhèn)內(nèi)，洞新高速西巖至城步的二級(jí)公路擴(kuò)展為一級(jí)公路，延伸到與廣西龍勝毗鄰的背子河，全長(zhǎng)100余公里。還爭(zhēng)取“十二五”規(guī)劃洞口到桂林的高速路經(jīng)過(guò)城步，邵陽(yáng)至桂林的鐵路經(jīng)過(guò)城步。三是加快旅游產(chǎn)業(yè)，打造旅游品牌。2007年兩江峽谷被確認(rèn)為國(guó)家級(jí)森林公園，2010年經(jīng)湖南省委批準(zhǔn)建立了湖南省金童山自然保護(hù)區(qū)城步管理處，2008年南山成功晉級(jí)為國(guó)家3A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。發(fā)展“生態(tài)民俗旅游”。近年來(lái)，湖南省民委共投入民族資金153萬(wàn)元，在長(zhǎng)安營(yíng)鄉(xiāng)大寨村建設(shè)民族風(fēng)情村。建成民族特色鮮明的旅游接待站，修繕了東晉人工營(yíng)造的古杉群景點(diǎn)，保護(hù)“湖南杉樹(shù)王”，挖掘整理創(chuàng)新民間民俗文化，組建了蘆笙隊(duì)、民俗文化表演隊(duì)，興辦了8家“農(nóng)家樂(lè)”旅館，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣“農(nóng)家樂(lè)”達(dá)1000余家，年創(chuàng)產(chǎn)值1.2億元。

統(tǒng)籌文化資源

一是宣傳落實(shí)民族政策。通過(guò)新聞媒體、黨報(bào)黨刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車(chē)、宣傳欄等媒體和“山歌”、“對(duì)聯(lián)”、“民族政策紙扇”等民俗文化宣傳民族優(yōu)惠政策，讓民族政策深入人心。二是傳承保護(hù)民族文化。先后出臺(tái)了《城步苗族自治縣少數(shù)民族建筑風(fēng)格條例》和《城步苗族自治縣清溪古民居發(fā)展保護(hù)規(guī)劃》，出版了《湖南城步青衣苗人話(huà)》、《城步苗款》、《城步苗族自治縣概況》，成功舉辦“中國(guó)城步首屆生態(tài)民族保護(hù)藝術(shù)節(jié)暨第十三屆‘六·六’山歌節(jié)”，專(zhuān)程請(qǐng)來(lái)我國(guó)著名歌唱家宋祖英等與該縣突出苗族風(fēng)俗的5個(gè)原生態(tài)節(jié)目聯(lián)袂登臺(tái)演出，香港、澳門(mén)、葡萄牙、新加坡、澳大利亞、泰國(guó)等地的苗文化專(zhuān)家參加，共簽約11個(gè)招商項(xiàng)目，簽約資金達(dá)8.7億元。三是發(fā)展壯大民族體育。在縣民族三中、長(zhǎng)安營(yíng)民族中學(xué)建立了少數(shù)民族體育培訓(xùn)基地，普及推廣民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，培養(yǎng)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)人才。在全國(guó)第二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上，“城步苗款”獲表演節(jié)目銀獎(jiǎng)；在全國(guó)第四屆、第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上，城步的“打禾雞”和“擠油尖”分獲表演項(xiàng)目金獎(jiǎng)。2008年，城步成功承辦了邵陽(yáng)市第二屆民運(yùn)會(huì)，奪得團(tuán)體總分第一名，獲得14枚金牌。四是改善健全民族衛(wèi)生。修建了婦幼大樓、中醫(yī)院綜合樓、疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)大樓，人民醫(yī)院綜合大樓已開(kāi)工建設(shè)；健全了三級(jí)疫情報(bào)告體系和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，配齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備。從1995年起，省民委、財(cái)政廳每年安排20萬(wàn)元的少數(shù)民族醫(yī)療減免費(fèi)專(zhuān)門(mén)用于改善廣大少數(shù)民族群眾“看病難”問(wèn)題。

激活智力資源

一是培育民族干部隊(duì)伍。全縣共有少數(shù)民族干部2583人，占機(jī)關(guān)干部總數(shù)的64.9%，其中擔(dān)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的17人、縣級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的11人，擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的476人、科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的362人。近年來(lái)，全縣共培訓(xùn)少數(shù)民族干部3100人次，已有116名獲得本科學(xué)歷，502人獲大專(zhuān)以上學(xué)歷，本科在讀316人。共選派68名優(yōu)秀少數(shù)民族干部到外地掛職學(xué)習(xí)，32名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，82名干部下基層鍛煉，其中少數(shù)民族干部56名，提高了民族干部素質(zhì)。二是服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)人士。全縣非公經(jīng)濟(jì)代表人士中有市人大代表1人、市級(jí)工商聯(lián)執(zhí)委2人，縣人大代表1人、政協(xié)委員4人，縣工商聯(lián)常執(zhí)委2人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表36人。組織專(zhuān)題調(diào)研、深入民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系走訪、定期組織召開(kāi)非公經(jīng)濟(jì)代表人士座談會(huì)，關(guān)心他們的所思所想，征求他們的意見(jiàn)建議，教育引導(dǎo)他們關(guān)心城步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，積極為民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定建諍言、獻(xiàn)良策。2010年，部分有非公有制經(jīng)濟(jì)人士提出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境仍需改善”的建議，縣委、縣政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見(jiàn)》，還對(duì)縣內(nèi)一些具有較大發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)實(shí)行了重點(diǎn)保護(hù)制度，從而為全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。三是關(guān)心黨外代表人士?？h委十分注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)界、科技界的黨外優(yōu)秀干部和優(yōu)秀知識(shí)分子，并與他們交朋友，搞好他們的政治安排，調(diào)動(dòng)他們參政議政的熱情，提高他們建言獻(xiàn)策的質(zhì)量。幾年來(lái)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、組織外出參觀考察等有效形式，圍繞招商引資、民企發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定開(kāi)展活動(dòng)20多次，征求到有價(jià)值的意見(jiàn)和建議80多條，很好地發(fā)揮了黨外代表人士在民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的參謀作用。通過(guò)培育、服務(wù)、關(guān)心全縣各方面統(tǒng)戰(zhàn)成員，使他們參與城步民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的熱情空前高漲，為民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定提供了廣泛的智力。