馮道杰

（山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院 社會發(fā)展學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）

農(nóng)民致貧的教育因素分析
——基于山東莘縣和河南范縣的調(diào)查

馮道杰

（山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院 社會發(fā)展學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）

農(nóng)民及其子女受教育的不公平是造成農(nóng)民致富能力和致富機(jī)會貧困的直接因素。現(xiàn)行教育制度下，農(nóng)民子女接受教育的相對成本高，質(zhì)量差；農(nóng)民接受教育的比較收益低，低組織化狀態(tài)下對農(nóng)村發(fā)展的推動作用難以顯現(xiàn)；農(nóng)民受教育的機(jī)會和渠道不足，農(nóng)民提高自身素質(zhì)和職業(yè)技能的機(jī)會較少。

農(nóng)民貧困；教育因素；教育成本；教育收益；教育機(jī)會和渠道

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的突出表現(xiàn)是農(nóng)民普遍貧困問題①。家庭承包經(jīng)營的制度激勵作用從20世紀(jì)80年代中后期開始逐漸消弱，特別是進(jìn)入90年代中期以來，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)拉大。一方面，中央各種支農(nóng)惠農(nóng)政策頻出，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減免；另一方面，盡管中央一號文件一再強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距卻繼續(xù)呈現(xiàn)拉大趨勢。這種現(xiàn)實(shí)不得不讓我們深思導(dǎo)致農(nóng)民普遍貧困的更深層次的原因，從國家層面和制度層面上幫助農(nóng)民致富的當(dāng)務(wù)之急是什么？

一、農(nóng)民貧困首先是教育貧困

“治貧先治愚”。“愚”并非農(nóng)民天生就“笨”，“貧”也并非農(nóng)民天生懶惰所致，相反，勤勞智慧是中國農(nóng)民自古以來的優(yōu)點(diǎn)和美德，他們終年辛勤勞作，為什么卻長期處于貧困狀態(tài)？從根本上說，農(nóng)民的“愚”和“貧”，不是農(nóng)民個人因素造成的，主要是制度性貧困，主要是不合理的制度導(dǎo)致了農(nóng)民貧困，制約了農(nóng)民致富。無論是個體分散的土地經(jīng)營制度、城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，還是冗官、冗員、冗費(fèi)、低效的政治管理制度、低組織化狀態(tài)的社會組織制度，都是制約農(nóng)民致富、農(nóng)民個體無法改變的制度因素，在這些眾多的制度因素中，影響農(nóng)民致富能力和機(jī)會的直接因素是農(nóng)民受教育的不公，尤其是農(nóng)民受教育的相對成本高，比較收益低，受教育機(jī)會和渠道不足，等。

有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民貧困有三重含義：一是貨幣的和實(shí)物的收入低、享受的社會福利少，即收入貧困；二是創(chuàng)造財(cái)富和收入的能力差，即能力或人力資本的貧困；三是獲取收入或財(cái)富和提高能力的權(quán)利和機(jī)會少，即權(quán)利和機(jī)會的貧困。②這三重意義上的貧困相互關(guān)聯(lián)，而且極易形成惡性循環(huán)，三者都與教育因素③密切相關(guān)。受教育的不公平是導(dǎo)致農(nóng)民缺乏提高自身能力的權(quán)利和機(jī)會的重要因素，人力資本的不足導(dǎo)致農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富和收入的能力較差。因此，讓農(nóng)民及其子女能夠有機(jī)會接受良好的教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的生存和發(fā)展能力，是“治愚”的“良方”，是提高農(nóng)民獲取財(cái)富能力的治本之策。

二、農(nóng)民收入與教育因素關(guān)系的調(diào)查與分析

為了了解農(nóng)民家庭收入和農(nóng)村教育等相關(guān)情況，我們調(diào)查了位于魯西南平原的山東莘縣和豫北平原的河南范縣，它們都位于華北平原，是典型的農(nóng)業(yè)縣，處于黃河中下游。我們重點(diǎn)對莘縣王莊鄉(xiāng)、櫻桃園鄉(xiāng)和范縣白衣閣鄉(xiāng)、顏村鋪鄉(xiāng)的蔣店、余糧海、耿王村、韓樓、王莊、櫻桃園、白衣閣、顏村鋪、孟樓等16個村莊進(jìn)行了調(diào)研，其中，王莊、櫻桃園、白衣閣、顏村鋪為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，耿王村是附近幾個村莊的集貿(mào)市場所在地。我們對蔣店、余糧海、耿王村、王莊4個村莊16－45歲的青壯年勞動力進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查表明，蔣店、余糧海約53%以上的勞動力一年中多數(shù)時間都外出打工，在家務(wù)農(nóng)的多數(shù)是老人、婦女和孩子。耿王村和王莊是集貿(mào)市場所在地，許多農(nóng)民家庭在集市上做些小生意，出去打工的農(nóng)民少一些，打工的青壯年人數(shù)比例分別占到47%和36%左右。當(dāng)然，由于打工的不穩(wěn)定性，一年中比例會有些變化。近幾年這些村莊附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了幾個民營毛巾廠、醬菜廠等，有個別女性勞動力就在本地的小廠打工。調(diào)查表明，農(nóng)民的家庭收入主要依靠務(wù)農(nóng)（種養(yǎng)業(yè)）收入和打工收入④，但無論是務(wù)農(nóng)收入，還是打工收入的高低，都與農(nóng)民的受教育水平和掌握的技能狀況密切相關(guān)，因此，分析農(nóng)民家庭收入與農(nóng)村教育因素的關(guān)系意義重大。

（一）蔣店和余糧海勞動力學(xué)歷情況調(diào)查

農(nóng)村勞動力主要是由農(nóng)民和農(nóng)民子女構(gòu)成，農(nóng)民是農(nóng)村勞動力的主體，農(nóng)民子女是農(nóng)村勞動力的后備力量，農(nóng)民及其子女的受教育情況均與農(nóng)民家庭收入有密切關(guān)系，因此，我們把農(nóng)村勞動力的受教育因素，視為“農(nóng)民及其子女”的受教育因素。本文重點(diǎn)對農(nóng)民子女接受正規(guī)的學(xué)校教育情況進(jìn)行分析，同時，也調(diào)查、分析農(nóng)民接受教育和技能培訓(xùn)的情況。我們選擇了既不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，也不是集貿(mào)市場所在地，而是更能代表中國普通農(nóng)村情況的蔣店和余糧海不同年齡段的男女勞動力進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，各層次學(xué)歷人數(shù)比例情況如下：

表1 蔣店和余糧海村各層次學(xué)歷人數(shù)比例情況調(diào)查表

表中數(shù)據(jù)表明，兩個村絕大多數(shù)勞動力都處于初中和初中以下的學(xué)歷水平，80%以上的沒有接受過高中以上的教育。勞動力越年輕，接受初中義務(wù)教育的人數(shù)比例越高，而初中畢業(yè)以下的勞動力比例隨著年齡的下降逐漸降低，這基本反映了我國近年來農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展取得的成就。同時，五、六十歲的勞動力中接受高中以上教育的比例僅有1%，30－50歲的勞動力中高中畢業(yè)的均占2%，16－30歲的勞動力中不僅高中畢業(yè)的人數(shù)比例增加，而且還出現(xiàn)了初中中專、技校甚至是民辦專科畢業(yè)的，這一方面說明了我國高中以上的非義務(wù)教育在不斷發(fā)展，但發(fā)展還很不夠；另一方面，也體現(xiàn)了隨著大學(xué)生就業(yè)越來越困難，最近五六年出現(xiàn)了初中中專、技校、專科畢業(yè)后找不到工作待業(yè)在家的情況。這些人中有的是暫時在家，以后有機(jī)會再到城里找工作，也有找了農(nóng)村的對象，在家過著同農(nóng)民一樣的生活，但相對于一般初中畢業(yè)的農(nóng)民，普遍反映他們頭腦靈活，捕捉信息快。

（二）務(wù)農(nóng)收入與受教育程度關(guān)系調(diào)查

莘縣和范縣大多數(shù)土地主要種小麥、玉米，也有一部分土地種花生、大豆、地瓜、蔬菜等作物，范縣有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也種稻米。在種植業(yè)中，人均土地約1．5畝，土地的翻耕、種植、灌溉、施肥、簡單的田間管理等大多是由老人、婦女和孩子完成，由于長時期的工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”等原因，農(nóng)民普遍反映“種地不掙錢”、“種的東西賣不出來錢”、“光靠種地不行”，也有一些農(nóng)民反映“這幾年好點(diǎn)了，國家不給要錢了”，“種糧食國家還能給點(diǎn)補(bǔ)貼，種地能夠一家人吃飯的”。從實(shí)際情況來看，一家一戶的農(nóng)民依靠耕種小塊土地獲得的收入非常有限，每畝地扣除購買化肥、農(nóng)藥、種子等的成本，每年平均能夠剩余500元左右，一家平均按四口人6畝地計(jì)算，大約可以剩余1800－3600元左右⑤。農(nóng)村中單純依靠種地為生的農(nóng)民家庭大多數(shù)是負(fù)擔(dān)較重，沒有門路，不能出去打工的家庭，扣除子女教育、醫(yī)療等費(fèi)用之外，他們維持生計(jì)的確相當(dāng)困難。但是，我們調(diào)查的蔣店32戶農(nóng)民中有兩戶農(nóng)民養(yǎng)雞，一戶戶主馮鋼錘是初中畢業(yè)，一戶戶主馮大林高中畢業(yè)，他還曾經(jīng)在棉廠做過工人，廠子倒閉后回家種地。馮鋼錘和馮大林都屬于農(nóng)村中注重提高種養(yǎng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民，他們家里都有老人和孩子需要照顧，也不愿意拋家舍業(yè)、離鄉(xiāng)背井出去打工，這幾年就嘗試著養(yǎng)雞，馮大林還養(yǎng)豬，種過大棚蔬菜，由于他們掌握的種養(yǎng)知識較多，平均每年能掙一兩萬元左右。蔣店曾種植大棚蔬菜和養(yǎng)雞、養(yǎng)豬的家庭有過一二十戶，但是，有的農(nóng)戶由于不懂技術(shù)，不賺錢還賠錢，特別是有時候行情不好，虧損還相當(dāng)嚴(yán)重，所以，后來就有很多人不敢干了。雖然同樣都是務(wù)農(nóng)，土地均分承包，但是，受教育程度較高、懂技術(shù)的農(nóng)民通過養(yǎng)殖、種蔬菜大棚等，可以獲得比受教育程度低的農(nóng)民更高的收入。

（三）打工收入與受教育程度關(guān)系調(diào)查

打工收入對農(nóng)民家庭收入有重要影響，有人外出打工的家庭收入普遍高于單純依靠務(wù)農(nóng)收入的家庭。我們對2008年蔣店16－45歲外出打工的57位男性農(nóng)民進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，其中，有14人初中沒有畢業(yè)就外出打工，大多從事建筑業(yè)、修路等體力勞動，根據(jù)耗費(fèi)體力的大小和勞動量不同，每天收入30－50元不等，每月600－1500元之間。其余43人全部為初中畢業(yè)，其中，28人多少會點(diǎn)磚瓦技術(shù)等，雖然也是從事建筑業(yè)等體力勞動為主，但技術(shù)性稍強(qiáng)，每人每天40－90元不等，每月1200－2700元。剩余15人中，有9人做木工、建筑技術(shù)工、裝修工等，有6人做廚師、司機(jī)等技術(shù)性較強(qiáng)的工作。他們有的是自己交學(xué)費(fèi)，在濟(jì)南、聊城、濮陽等民辦技工學(xué)校學(xué)習(xí)技術(shù)，有的是先跟著親戚、熟人、師傅做學(xué)徒工，學(xué)成以后，有自己干的，也有給人打工的。這些有一定技術(shù)的農(nóng)民，每天大約能夠有70－120元的收入，每個月1800－3600元。但農(nóng)民打工大多是季節(jié)性的，收入不穩(wěn)定，只有少數(shù)是比較固定常年在外的。其中，有一個人自己做裝修包工頭，一年能夠收入三、四萬以上。還有4個會開車的農(nóng)民，先在北京打工，后來在北京做二手車生意，做好了一年也能賺不少，他們都是村里面比較富裕的農(nóng)民，春節(jié)有的還開著車回家。一般農(nóng)村年輕的女性勞動力也外出打工，但比例稍低于男性，約占32%左右，大多去外面做服務(wù)員，或者去紡織廠、毛巾廠、服裝廠做工，根據(jù)技術(shù)含量以及工作量不同，她們大約獲得每天30－80元的收入不等?？梢钥闯?，在打工收入中，農(nóng)民受教育程度和掌握的技能情況不同，個人能夠從事的工作和獲得的收入差別較大，尤其是受過技術(shù)和技能培訓(xùn)的農(nóng)民，有的年收入三萬元以上。當(dāng)然，農(nóng)民在外地打工，還需要扣除交通費(fèi)、食宿費(fèi)等花銷，打工凈收入是要打折扣的。

從總體來看，能夠有一定技能和機(jī)會獲得較高收入的農(nóng)民比例是相當(dāng)?shù)偷?。我們重點(diǎn)調(diào)查的蔣店是個大村，共有農(nóng)戶468戶，人口2362人，2008年依靠種大棚蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)、打工收入，以及做二手車生意等，能夠達(dá)到年收入兩萬元以上的家庭約有28戶，占總戶數(shù)的5．9%；依靠務(wù)農(nóng)和打工收入相加能夠達(dá)到1－2萬元的約有36戶，約占總戶數(shù)的7．6%；大多數(shù)務(wù)農(nóng)為主的家庭收入在3000－6000元之間，約有326戶，占總數(shù)的69%（見表2）。

表2 蔣店家庭收入情況調(diào)查表

三、農(nóng)民及其子女接受教育情況的調(diào)查與分析

農(nóng)民要擺脫貧困狀態(tài)，必須具備改變自身?xiàng)l件的能力、資源和機(jī)會。對于大多數(shù)農(nóng)民而言，資源和機(jī)會都具有外部客觀性，致富最主要的途徑是通過接受較好的教育和技能培訓(xùn)提高自身能力。調(diào)查表明，大多數(shù)農(nóng)村勞動力沒有接受高中以上教育，也沒有接受正規(guī)的技能培訓(xùn)。是什么原因使農(nóng)民普遍沒有接收較好的教育和技能培訓(xùn)呢？

（一）農(nóng)民及其子女接受教育的相對成本高，質(zhì)量差

農(nóng)村及其子女接受與城市人同等的教育，相對于農(nóng)民的家庭收入而言，相對于農(nóng)民家庭的支付能力而言，要付出相對高的代價(jià)。以蔣店為例，盡管外出打工的農(nóng)民比例已經(jīng)很高，事實(shí)上，由于各種原因，這個村仍然約有40%左右的農(nóng)民家庭沒有條件出去打工，或者打工收入較少，主要依靠務(wù)農(nóng)收入，在村里年收入達(dá)到6000元以上的家庭就算不錯的。我們按一個年收入6000元的家庭來計(jì)算，一般家庭有兩個孩子，一個讀小學(xué)，雖然沒有學(xué)費(fèi)，但輔導(dǎo)材料費(fèi)、書本費(fèi)，加上平時購買文具等，每年約需400元；一個讀初中，每年需要輔導(dǎo)材料費(fèi)、書本費(fèi)、食宿費(fèi)（大多數(shù)初中學(xué)生要上晚自習(xí)）等，約需900元左右。這個家庭每年需支出兩個孩子的教育費(fèi)用為1300元左右。這個數(shù)字是我們按比較低的水平計(jì)算的，如果有的孩子再吃點(diǎn)零食、買點(diǎn)課外輔導(dǎo)用書等，用在教育上的費(fèi)用要超過1300元。調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映至少要1500多元。若僅按每年1300元的最低教育成本計(jì)算，相對于家庭年收入，農(nóng)民家庭所負(fù)擔(dān)的教育成本約占6，000元家庭總收入的21%，是比較高的。

另外，我們通過對比城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段子女教育成本與居民人均收入的占比情況，能更進(jìn)一步認(rèn)識農(nóng)民子女義務(wù)教育成本相對高的問題。我們專門調(diào)查了山東省濟(jì)南市歷下區(qū)甸柳第一小學(xué)和燕山中學(xué)的學(xué)生義務(wù)教育費(fèi)用情況。甸柳第一小學(xué)每個學(xué)生每年需要交納書本費(fèi)、輔導(dǎo)材料費(fèi)等費(fèi)用約350元，就讀燕山中學(xué)學(xué)生每年約需交納550元，由此看來，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校正規(guī)收費(fèi)相差不大。濟(jì)南市一個家庭一般都是一個孩子，多數(shù)家庭讓孩子從小就在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受校外輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)外語、舞蹈、音樂、繪畫、奧數(shù)以及跆拳道等各項(xiàng)技能，費(fèi)用大約在每年2000元左右，這樣，濟(jì)南市義務(wù)教育階段家庭子女教育投入大約是每年2300－2500元。2010年全國農(nóng)民人均收入5919元，城鎮(zhèn)居民人均收入19109元。雖然蔣店農(nóng)民家庭兩個孩子的義務(wù)教育費(fèi)用約為1300元，卻占農(nóng)民人均收入5919元的約21%；濟(jì)南市居民子女義務(wù)教育階段投入雖然高達(dá)2500元左右，卻只占城鎮(zhèn)居民人均收入的13%，若不算其子女接受校外輔導(dǎo)的投入，按義務(wù)教育階段學(xué)校正規(guī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年550元計(jì)算，僅占人均收入的2．8%。一個21%，一個2．8%，相差之大，說明了雖然城鄉(xiāng)義務(wù)教育收費(fèi)基本相同，但農(nóng)民子女的教育成本與農(nóng)村居民人均收入的比例，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民的比例，也就是說，義務(wù)教育階段農(nóng)民家庭支付的相對教育成本高于城市。

在我們的調(diào)查中，農(nóng)民的普遍說法是，“上小學(xué)和初中不算花錢，高中以后就上不起了”，“上高中一年要三千多，上大學(xué)一年要萬把塊”。也就是說對于義務(wù)教育階段的子女教育支出，農(nóng)民家庭還是能夠承受的，但高中以后非義務(wù)教育階段的支出就過于龐大了。我們按高中階段每個學(xué)生每年平均3000元計(jì)算（實(shí)際上多數(shù)學(xué)生入學(xué)時需要交3000－10000元不等的高價(jià)），每個大學(xué)生每年平均8000元的花費(fèi)計(jì)算，這對于年收入6000元的農(nóng)民家庭來講，幾乎難以承受。事實(shí)上，農(nóng)民家庭除了子女教育支出外，還要購買農(nóng)機(jī)具、種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，還有基本的醫(yī)療支出、人情禮來往支出，再加上過年節(jié)等家里的日常開支，一年下來所能積攢的錢寥寥無幾。農(nóng)民家庭的子女讀高中以后，基本都在外地上學(xué)，除了正常的學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)、輔導(dǎo)材料費(fèi)等，還要加上交通費(fèi)、食宿費(fèi)、擇校費(fèi)等，這些費(fèi)用加起來，是普通農(nóng)民家庭難以承受的，供養(yǎng)出來一個大學(xué)生甚至要花費(fèi)一個農(nóng)民家庭十幾年的積蓄，恐怕很多還需要借外債。這是大多數(shù)農(nóng)民家庭子女在初中畢業(yè)后就選擇輟學(xué)的最主要原因之一。

那么，農(nóng)民家庭支付相對高昂的成本，所能夠享受到的教育質(zhì)量如何呢？

與城市相比，我國農(nóng)村的教育資源與辦學(xué)條件，無論是在校舍建設(shè)、試驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、教學(xué)器材、教學(xué)設(shè)施，還是師資力量、課程設(shè)置、教學(xué)要求等方面，均存在很大差異。在有些城市投入上億、甚至數(shù)億元建設(shè)所謂“標(biāo)準(zhǔn)性學(xué)?！被颉笆痉缎詫W(xué)?！钡耐瑫r，鄉(xiāng)村不少學(xué)校卻在危房里上課。⑥鑒于這方面的研究已經(jīng)很多，這里僅用實(shí)際例子加以說明。

蔣店屬于王莊鄉(xiāng)管轄，是一個人口大村。在20世紀(jì)50年代，該村有占地68畝的鄉(xiāng)村師范學(xué)校，是遠(yuǎn)近聞名的村莊。后來，這個村的師范學(xué)校降格為蔣店中學(xué)和小學(xué)（把原來校舍的1／6劃出來作為小學(xué)）。由于這個村不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，管理上不太方便，1996年鄉(xiāng)里決定把學(xué)校遷到王莊東北，原來的中學(xué)校舍全部賣給了村民，之后，蔣店僅保留小學(xué)?，F(xiàn)在蔣店小學(xué)的校舍還是20世紀(jì)50年代所建，共有教師11人，有5個是民辦教師轉(zhuǎn)正，3個是蔣店中學(xué)畢業(yè)的初中生，3個是中專畢業(yè)。1－6年級各有1個班，由于班級多，老師少，多數(shù)老師同時上兩個年級甚至三個年級的課程。搬遷到王莊的原“蔣店中學(xué)”改名為“王莊鄉(xiāng)向上中學(xué)”，最初由縣、鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)民集資520萬建成。學(xué)校占地116畝，共建有三層18個班的教學(xué)樓一棟，平房若干間。學(xué)校共有專任教師87人，其中，本科畢業(yè)16人，?？飘厴I(yè)37人，中專畢業(yè)26人，民辦教師轉(zhuǎn)正8人。有一個擁有35臺電腦的微機(jī)房，有兩個理化試驗(yàn)室，但儀器設(shè)備比較落后陳舊，數(shù)量也很少，實(shí)驗(yàn)器材主要供老師上課示范用。學(xué)校的音樂、體育器材等也很落后，而且數(shù)量不足。由于學(xué)校要上晚自習(xí)，農(nóng)村交通條件差，學(xué)生一般要在學(xué)校住宿，住宿費(fèi)每學(xué)期約120元。學(xué)生宿舍都是三間的平房，每三間平房內(nèi)大約有上下兩層的床21張，學(xué)生通鋪?zhàn)∷?，冬天沒有暖氣，夏天沒有風(fēng)扇。學(xué)校有一個五間平房的食堂，主要賣饅頭和稀飯，基本沒有炒菜，學(xué)生一般自己從家里帶咸菜。農(nóng)民子女付出相對高的成本卻只能享有較差的教育條件。

大城市、中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及不同地區(qū)之間的收入差距和工作、生活條件的懸殊，造成農(nóng)村教師逐級向上流動的強(qiáng)烈個人愿望，農(nóng)村骨干教師大量流失。河南范縣第一中學(xué)2002－2006年間，能力較強(qiáng)的骨干教師調(diào)到濮陽市的共有46位，招聘到鄭州、濟(jì)南以及南方城市的有8位，還有5位教師通過考研究生等途徑離開了學(xué)校，流失的教師占總數(shù)的47%左右，每年學(xué)校不得不招聘大量的本?？飘厴I(yè)生和下面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的骨干教師補(bǔ)充教師隊(duì)伍。由于大批骨干教師的流失，致使該縣條件好的家庭紛紛把子女送到濮陽等城市學(xué)校就讀，但是，他們還要比正常市內(nèi)學(xué)生多付出借讀費(fèi)、擇校費(fèi)、來往交通費(fèi)等。鑒于經(jīng)濟(jì)上考慮，絕大多數(shù)農(nóng)村家庭的子女以考入范縣一中為主。范縣一中是該縣惟一一所公辦普通高中，全縣絕大多數(shù)家庭的孩子都報(bào)考這一所高中，競爭相當(dāng)激烈。該校每年招收的新生中，只有1／3是按照河南省教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正常交納學(xué)雜費(fèi)的，每學(xué)年約800－1200元左右。另外2／3新生除了交納正常費(fèi)用外，還要交納擇校費(fèi)（當(dāng)?shù)厝朔Q“高價(jià)費(fèi)”）。交納擇校費(fèi)的學(xué)生按照分?jǐn)?shù)從高到低排名。據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)生家長說，“要按分?jǐn)?shù)拿高價(jià)入學(xué)，起步價(jià)一般是一兩千元，每向后一百名大約要上漲兩三千元左右，最高的要拿八千到一萬。”然而，范縣一中考上名牌大學(xué)的學(xué)生人數(shù)卻寥寥無幾，1994－2008年，只有一位考上北京大學(xué)，三位考上人民大學(xué)，一般學(xué)生能夠考上鄭州大學(xué)就算是相當(dāng)不錯了。據(jù)范縣一中老師們介紹“這里的孩子考上名牌大學(xué)，主要是靠自己的天賦。”農(nóng)民子女花高價(jià)錢卻不能接受較高質(zhì)量的教育服務(wù)。

（二）農(nóng)民及其子女接受教育的比較收益低，低組織化狀態(tài)下對農(nóng)村發(fā)展的推動作用難以顯現(xiàn)

就教育的投資收益來看，農(nóng)民及其子女以相對較高的教育成本，接受較差質(zhì)量的教育服務(wù)，獲取的教育收益也相對較低。與城市居民相比，受過同等教育但是來自農(nóng)村的人，就業(yè)選擇的機(jī)會沒有來自城市的多，人力資本價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度較低。就普遍情況而言，農(nóng)民子女找工作比城市的難，找高收入、有發(fā)展前途的工作更難。因?yàn)樵诙鄶?shù)情況下，農(nóng)民家庭沒有所謂的“關(guān)系”或“背景”。農(nóng)民子女上大學(xué)，計(jì)算絕對收益，還是值得的；而如果計(jì)算其相對成本和相對收益，農(nóng)民投資教育的效益不高。農(nóng)民子女讀高中，如果考不上大學(xué)，除了回家務(wù)農(nóng)、外出打工，基本上沒有其他就業(yè)途徑，這就使得高中教育支出基本上沒有直接回報(bào)，還耽誤三年時間，所以，多數(shù)農(nóng)民子女要么有實(shí)力就上高中考大學(xué)，要么初中畢業(yè)后就回家“干活”或外出“打工”。調(diào)查中問到“孩子初中畢業(yè)后為什么不接著讀高中？”，農(nóng)民普遍回答：“他不是那塊讀大學(xué)的料，讀高中也考不上大學(xué)，還不如早回家干活掙錢”；“讀那干啥，考不上大學(xué)不是還得回家種地，還不如早出去打工”；“現(xiàn)在考上大學(xué)了也找不到好工作，不也是打工”。

就社會效益來看，大學(xué)畢業(yè)的農(nóng)民子女很少有回到農(nóng)村的。農(nóng)村教育實(shí)際上成為向城市輸送農(nóng)村精英和人才的“抽水機(jī)”。我們調(diào)查的蔣店，在1994年之前，每年幾乎都有一兩個學(xué)生考上學(xué)，自從中學(xué)遷走后，考上的學(xué)生人數(shù)大為減少，但截止到2008年，也有七八個考上?？苹蛘弑究?，但這些考上學(xué)的農(nóng)家子女大都在外地工作，對村里的發(fā)展沒有太大影響，影響的主要是各自的家庭。并非這些考上學(xué)的農(nóng)民子女不想幫助村莊發(fā)展，在現(xiàn)在條件下，他們即使回到村里，對村莊的發(fā)展也起不到太大作用，相反，會被村里人認(rèn)為沒本事，“考上學(xué)了還回來戳牛屁股（就是“務(wù)農(nóng)”的意思）”。我們調(diào)查蔣店、余糧海了解到的幾位沒有找到工作的中專、技校和專科畢業(yè)生，有的在家“創(chuàng)業(yè)”，有的外出打工。在家庭分散經(jīng)營、低組織化狀態(tài)下，他們大多自己單獨(dú)“闖”，僅僅是個別家庭的個體行為，只對他本人或者他們的家庭有影響。留在農(nóng)村的所謂“能人”、“精英”很難形成合力，對改變農(nóng)村落后面貌作用有限。由于教育培養(yǎng)出來的“精英”并不能明顯推動本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，再加上教育投資大、見效慢，以及教育拉動本地經(jīng)濟(jì)效益不明顯等原因，莘縣和范縣兩地政府很少把教育作為重點(diǎn)工作來抓。盡管中央一再強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育的重要性，但落實(shí)到地方多是“雷聲大，雨點(diǎn)小”。特別是在縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常輪換的情況下，當(dāng)?shù)卣饕前压ぷ髦攸c(diǎn)放在眼前利益和政績工程上，在權(quán)利本位和金錢本位的導(dǎo)向下，“一切向錢看”，官員多數(shù)想著怎么為盡快升遷創(chuàng)造條件，積累資本。甚至于，在我們調(diào)查范縣白衣閣鄉(xiāng)的時候，有個別政府官員和農(nóng)民把農(nóng)村教育看成地方政府和農(nóng)民家庭的“賠本生意”。按照教育法規(guī)定，各級政府教育財(cái)政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長。然而，就全國來看，各級財(cái)政在預(yù)算執(zhí)行過程中達(dá)到規(guī)定要求的很少。早在1993年，中共中央、國務(wù)院制定的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中就明確提出：逐步提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例，在本世紀(jì)末達(dá)到4%。但迄今為止，“4%”的政策目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。教育投入不足更加阻滯了農(nóng)村教育的發(fā)展，而教育的落后又進(jìn)一步造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后。

就教育的內(nèi)容來看，中國的農(nóng)村教育脫離農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，不是以農(nóng)村和農(nóng)民為主體，而是以城市教育為歸依，造成了事實(shí)上的鼓勵農(nóng)村中的精英離開農(nóng)村，鼓勵農(nóng)村中的普通人向往城市，說到底，農(nóng)村教育遠(yuǎn)離了建設(shè)農(nóng)村、培育農(nóng)民。農(nóng)民子女從幼兒園開始，接受的教育內(nèi)容多是城市化的課程，與農(nóng)村的生產(chǎn)生活幾乎沒有關(guān)系，這就使得許多農(nóng)民子女厭學(xué)，失去繼續(xù)學(xué)習(xí)的動力，產(chǎn)生“讀書無用”的思想。調(diào)查中許多農(nóng)民也認(rèn)為，“上學(xué)就是多識倆字，沒啥大用”。連受到農(nóng)民歡迎的農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，多數(shù)也并不是面向農(nóng)村，而是幫助農(nóng)民離開農(nóng)村的教育。農(nóng)村教育內(nèi)容的問題，是關(guān)系到農(nóng)民接受什么樣教育的大問題，是深化農(nóng)村教育改革甚至整個中國教育改革的重大問題，也是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的大問題。農(nóng)村教育除了為城市培養(yǎng)人才外，更多的要承擔(dān)起培養(yǎng)適合農(nóng)村、熱愛農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的新型農(nóng)民的責(zé)任，把農(nóng)村沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化成人力資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教緊密結(jié)合。近年來，許多有識之士認(rèn)識到農(nóng)村教育的問題，依靠地方或民間力量探索農(nóng)村教育發(fā)展的新道路，如山西省柳林縣前元莊的實(shí)驗(yàn)學(xué)校和溫鐵軍等辦的晏陽初鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院就是其中的范例。2003年3月，溫家寶總理在國務(wù)院辦公廳秘書三局“前元莊實(shí)驗(yàn)學(xué)校調(diào)研報(bào)告”上批示：堅(jiān)持“農(nóng)教結(jié)合”的辦學(xué)方向，實(shí)行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”，教學(xué)、科技和生產(chǎn)相結(jié)合⑦。

（三）農(nóng)民及其子女受教育的機(jī)會和渠道不足，提高自身素質(zhì)和職業(yè)技能的機(jī)會較少

人力資本理論認(rèn)為，在二元勞動力市場條件下，教育是低收入家庭子女進(jìn)入頭等勞動力市場、溝通二元勞動力市場最主要的渠道。我國農(nóng)民及其子女接受教育的機(jī)會和渠道如何呢？就義務(wù)教育而言，雖然農(nóng)村的孩子并不能獲得與城市孩子相同質(zhì)量的教育，但畢竟絕大多數(shù)能夠有學(xué)上。然而，在非義務(wù)教育階段，在大學(xué)生就業(yè)難的背景下，上高中、讀大學(xué)不僅投資大，而且收益極不確定，農(nóng)民子女能夠有機(jī)會接受高中以上教育的就很少了。同時，中國高等教育本身對農(nóng)村學(xué)生也有明顯的不公平性?？忌贤瑯拥拇髮W(xué)，一個農(nóng)村孩子要比城市孩子付出更多的艱辛和汗水。先不論因支付能力的限制而導(dǎo)致的實(shí)際上的不平等，從入學(xué)資格或規(guī)則上就有歧視。且不論我國高校各省、各地區(qū)錄取分?jǐn)?shù)線不一樣，就山東、河南兩個人口大省、農(nóng)業(yè)大省來說，同一省內(nèi)各地區(qū)分?jǐn)?shù)線又不一樣。由于處在省會城市和較大城市的高等學(xué)校較多，這些學(xué)校為了取得當(dāng)?shù)卣闹С郑谡猩~等方面給予這些城市和地區(qū)優(yōu)惠政策，省會城市、較大城市的錄取分?jǐn)?shù)線反而低于偏遠(yuǎn)地區(qū)、落后地區(qū)。而偏遠(yuǎn)地區(qū)、落后地區(qū)的大學(xué)少，農(nóng)村的考生卻相對較多，這樣實(shí)際上是增加了一部分農(nóng)村考生的高考難度。

2009年9月2日中央電視臺《新聞1＋1》“綜合素質(zhì)評價(jià)，別只是看上去很美”節(jié)目對幾位重點(diǎn)大學(xué)從事教育研究的學(xué)者的訪談中，提出，大學(xué)招生錄取增加的“綜合素質(zhì)評價(jià)”對于農(nóng)村考生不公平，因?yàn)榇嗽u價(jià)沒有特別關(guān)注農(nóng)村考生的教育環(huán)境、生活環(huán)境和文化環(huán)境，出的一些題目更加傾向于城市學(xué)生。評價(jià)考察考生的表達(dá)能力、組織能力、社交能力、溝通能力、創(chuàng)造能力等等，這些很難通過一個分?jǐn)?shù)，通過一個量化的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出來的，這既增加了暗箱操作的機(jī)會，也對農(nóng)村考生增加了難度。國家教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題“我國高等教育公平問題的研究”結(jié)果表明，隨著學(xué)歷的增加，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸拉大。在城市，高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是農(nóng)村的3．5倍、16．5倍、55．5倍、281．55倍、323倍。⑧

如果說農(nóng)民子女接受基礎(chǔ)教育是“好與壞”的問題，那么，農(nóng)村的職業(yè)教育和成人教育首先是“有和無”的問題。我們調(diào)查的山東莘縣沒有一所中等職業(yè)學(xué)校，河南范縣有一所職業(yè)高中，位于范縣濮城鎮(zhèn)，是由原來的“范縣第二高級中學(xué)”改名而成，原學(xué)校的教職人員基本未動，教物理的改教“電子維修”，教政治、歷史的老師實(shí)在不好安排，改教“養(yǎng)殖技術(shù)”等，對此，調(diào)查中的農(nóng)民說：“這還不如讓孩子在家跟著父母干活學(xué)得好”。范縣職業(yè)高中的吸引力很差，學(xué)校引進(jìn)了幾個懂技術(shù)的老師之后，也就是濮城鎮(zhèn)附近的孩子學(xué)學(xué)烹飪、理發(fā)、服裝剪裁等短期培訓(xùn)，許多老師閑著沒事。兩個縣的農(nóng)民子女真正要學(xué)技術(shù)，大多是去聊城和濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但農(nóng)民普遍反映學(xué)費(fèi)太高，每年學(xué)費(fèi)3000－5500元。所以許多農(nóng)民選擇“考不上大學(xué)，就出去打工掙錢”，很少讓子女去上這些技術(shù)學(xué)校。城市的公務(wù)員、事業(yè)單位的職員、企業(yè)員工等，總是有一些定期的或不定期的，不需要自己支付費(fèi)用或自己支付較少費(fèi)用就能夠接受的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，即使是城市的下崗工人，還有再就業(yè)的培訓(xùn)。而我們調(diào)查的兩個縣均沒有針對農(nóng)民大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和場所，我國的農(nóng)業(yè)院校也基本不給農(nóng)民提供免費(fèi)或者基本免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)。調(diào)查中大多數(shù)農(nóng)民對于職業(yè)培訓(xùn)和成人教育根本不了解，多數(shù)只聽說過在市縣進(jìn)行的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。我們調(diào)查中沒有找到親自參加過培訓(xùn)的農(nóng)民，這至少說明兩個地區(qū)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作還需要加強(qiáng)和改進(jìn)。

我國國情決定了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步，走集約型發(fā)展道路。新中國建立了從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)和組織體系。然而，隨著農(nóng)村家庭承包和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在縣鄉(xiāng)基層出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散、空檔”的局面，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政化色彩濃厚，農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣、生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)。⑨據(jù)我們在莘縣和范縣的調(diào)查，有關(guān)農(nóng)業(yè)的政府科技推廣系統(tǒng)涉及農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局等多個部門。就農(nóng)業(yè)局而言，又分為農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、種子站、植保站、土肥站、經(jīng)管站等機(jī)構(gòu)，莘縣農(nóng)業(yè)局下面還劃分出蔬菜站、果樹站、棉花技術(shù)指導(dǎo)站、農(nóng)藥監(jiān)督指導(dǎo)站等。這些機(jī)構(gòu)的工作人員很少下基層進(jìn)村入戶去指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，一般都在機(jī)關(guān)上班，上級不布置任務(wù)，就聊天喝茶，這些龐雜、混亂、低效的機(jī)構(gòu)對于全縣農(nóng)民的技能教育培訓(xùn)所起作用非常有限。近年地方機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技站等農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，人事安排、財(cái)務(wù)管理、甚至業(yè)務(wù)安排完全歸當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府。以王莊鄉(xiāng)農(nóng)技站為例，該鄉(xiāng)農(nóng)技站共有4個人，有2人是初中畢業(yè)后靠關(guān)系安排進(jìn)來的，1人是初中中專學(xué)水利的，1人是?？飘厴I(yè)學(xué)獸醫(yī)的，他們的工作受鄉(xiāng)政府直接領(lǐng)導(dǎo)，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一安排，平時就是從事包村包片、計(jì)生維穩(wěn)、發(fā)放通知等工作。他們了解的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識很有限，面對千家萬戶的農(nóng)民，沒有經(jīng)費(fèi)也沒有能力對農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)，甚至連基本的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣指導(dǎo)工作都做不了。一方面農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)龐雜、人員超編，一些特殊關(guān)系的非專業(yè)人員隨意安排進(jìn)來拿工資，一方面村莊農(nóng)民科技服務(wù)和培訓(xùn)無人問津，這實(shí)在是一種“怪現(xiàn)象”。

我們通過問卷和訪談的方式，對分別屬于莘縣王莊鄉(xiāng)、櫻桃園鄉(xiāng)和范縣顏村鋪鄉(xiāng)的蔣店、余糧海、耿王村、孟樓4個村莊200戶農(nóng)民做了調(diào)查，當(dāng)問到“是否經(jīng)常得到農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的田間指導(dǎo)”時，僅有3位村干部表示“經(jīng)常有農(nóng)業(yè)技術(shù)員到村里來”，其余的均回答“沒見過”、“不知道”。對于“你獲得農(nóng)業(yè)知識和技能的主要渠道是什么？”的問題，農(nóng)民選擇統(tǒng)計(jì)情況如下：親戚鄰里的指導(dǎo)，162人；看電視或聽收音機(jī)的廣播，158人；報(bào)刊雜志，137人；商家的指導(dǎo)，63人；上技術(shù)學(xué)校，26人；村里大喇叭的廣播，12人；農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，2人；政府組織的培訓(xùn)，0人；其他，2人。調(diào)查表明，兩個縣的農(nóng)民獲取農(nóng)技知識和生產(chǎn)技能的主要渠道是親戚鄰里的指導(dǎo)幫助和自己通過書報(bào)媒體的學(xué)習(xí)，而通過國家農(nóng)業(yè)科技推廣部門得到的指導(dǎo)和培訓(xùn)則相當(dāng)少。

值得一提的是，城市居民及其子女除了能夠便利地接受優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育之外，城市里還有大量的業(yè)余培訓(xùn)和社會教育機(jī)構(gòu)，可以便利地獲得校外輔導(dǎo)以及計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、會計(jì)培訓(xùn)等。然而，在我們調(diào)查的莘縣王莊鄉(xiāng)、櫻桃園鄉(xiāng)和范縣顏村鋪鄉(xiāng)、白衣閣鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有民辦輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

教育制度對農(nóng)民客觀上的不公平以及教育供給的短缺和差距，在加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，也制約了農(nóng)村人力資本的增加和人力資本價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，既與農(nóng)民的短期貧困有關(guān)，更制約了農(nóng)民長期致富的能力。一代人的教育會影響到幾代人的致富。在教育這個問題上，一代人機(jī)會的不均等實(shí)際上意味著幾代人機(jī)會的不均等。

四、結(jié)論

公平正義是社會主義的本質(zhì)要求，是和諧社會的本質(zhì)特征。教育公平既是社會公平的主要內(nèi)容，也是社會公平最重要的實(shí)現(xiàn)途徑。百年大計(jì)，教育為本。經(jīng)濟(jì)、科技的競爭，從根本上說是教育的競爭。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、地區(qū)之間的教育發(fā)展。增加農(nóng)村教育有效供給，深化農(nóng)村教育改革，發(fā)展以“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，培育新型農(nóng)民”為主要內(nèi)容的農(nóng)村教育事業(yè)，堅(jiān)持“三教統(tǒng)籌”，繼續(xù)抓好基礎(chǔ)教育的同時，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育，把農(nóng)村教育發(fā)展與提高農(nóng)民組織化程度結(jié)合起來，把教育事業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，優(yōu)先發(fā)展，才能把“科教興農(nóng)”真正落到實(shí)處。

注釋

①我們不否認(rèn)有個別地區(qū)，部分農(nóng)民是相對富裕的，但就全國來看，農(nóng)民的不富裕更為普遍，“三農(nóng)”問題的提出也是以承認(rèn)農(nóng)民貧困和農(nóng)村落后為前提的。

②我們這里的教育因素是指廣義的教育，除了農(nóng)民及其子女能夠接受到的國家正規(guī)的學(xué)校教育，還包括接受到的家庭教育、社會教育、成年后能夠接受的繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)等，所有能夠影響農(nóng)村勞動力智力、知識、技能發(fā)展的因素，我們都視為“教育因素”。

③黃少安：《制約農(nóng)民致富的制度分析》，《學(xué)術(shù)月刊》2003年第6期。

④我們組織的河北、四川、山西、重慶等地區(qū)大學(xué)生暑假期間的調(diào)查證明，務(wù)農(nóng)收入和打工收入也是全國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民家庭的主要收入方式。

⑤按當(dāng)前市場價(jià)每斤小麥1．06元計(jì)算，每畝打小麥700－1100斤，扣除化肥、種子等成本約400－500元／畝，凈剩余約300－600元／畝；玉米畝產(chǎn)量稍大，但價(jià)格稍低，每畝凈剩余差不多。按照農(nóng)民的說法是“凈落（賺）一季莊稼”，也就是扣除成本6畝地凈剩余1800－3600元／年，另一季莊稼滿足家庭吃用。

⑥談松華：《農(nóng)村教育：現(xiàn)狀、困難與對策》，《北京大學(xué)教育評論》2003年第1期。

⑧董偉：《我國公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例十幾年來從未達(dá)標(biāo)》，《中國青年報(bào)》2007年1月15日第5版。

⑦瞿振元等：《中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006年。

⑨朱小梅、柏振忠、王紅玲：《湖北省公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系改革模式的利弊分析》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2005年第2期。

責(zé)任編輯曾新

2010-10-20

教育部人文社會科學(xué)青年

“農(nóng)民組織化與農(nóng)村基層民主建設(shè)研究”（08JC810013）；山東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“農(nóng)民組織化的理論動因與模式選擇”（08CJGJ02）