■李夢(mèng)金

公考申論趨勢分析

■李夢(mèng)金

考生在思考問題和回答問題時(shí)，必須站在“準(zhǔn)公務(wù)員”的位置。答題是否具備很強(qiáng)的針對(duì)性和較高的務(wù)實(shí)性，是證明考生是否具備國家工作人員公文寫作能力的重要依據(jù)。

縱觀近年公務(wù)員考試情況，申論測試的重點(diǎn)越來越接近機(jī)關(guān)工作實(shí)際。申論所給的材料均為近幾年的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，這些熱點(diǎn)既是老百姓十分關(guān)注的問題，又是黨和政府急需解決的問題，尤其是需要行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)來化解存在矛盾的問題。

因此要求考生在思考問題和回答問題時(shí)，必須站在“準(zhǔn)公務(wù)員”的位置。答題是否符合給定材料的要求，是否具備很強(qiáng)的針對(duì)性和較高的務(wù)實(shí)性，是證明考生是否具備國家工作人員公文寫作能力的重要依據(jù)。

公文化趨勢明顯

在申論考試中，除了行政公文和黨的公文及其子公文以外，涉及到最多的文體是事務(wù)類文書。這點(diǎn)在考生報(bào)考職位時(shí)就可以留心一下，每個(gè)職位都有自己的職責(zé)。

如2010年國家公務(wù)員考試中央辦公廳的服務(wù)接待辦公室文秘工作科員或副主任科員的職位簡介是“從事公文管理、文件起草等工作”；國家發(fā)改委的政策研究室要求是“起草重要文件報(bào)告，研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略和政策”。

由此看來，不論是命題范圍，還是職位要求，都涉及到正式公文、日常文書、專業(yè)文書等。這些也是考生走上工作崗位必須具備的基本能力?？忌谧錾暾摽荚嚨臏?zhǔn)備時(shí)，首先一定要了解和把握一些特定公文的常用寫法，特別是要高度重視一些特定公文的格式規(guī)范和語體運(yùn)用。

一是要準(zhǔn)確把握各類常用文稿的特點(diǎn)。首先，要把握行政公文、事務(wù)類文書、應(yīng)用類文書的固定性和規(guī)范性特點(diǎn)，再關(guān)注新聞?lì)愇母宓幕拘问脚c特征?，F(xiàn)行的行政公文有13種，黨的機(jī)關(guān)公文有14種。兩者在文種上、格式、寫作方法和要求上大同小異，考生應(yīng)當(dāng)做到求同存異，心中有數(shù)。

在申論考試中考生除應(yīng)會(huì)寫議論文外，一般公文的寫作都應(yīng)掌握。重點(diǎn)文體應(yīng)以決定、公告與通告、通知、通報(bào)、議案、請(qǐng)示、意見、會(huì)議紀(jì)要、工作總結(jié)、計(jì)劃與規(guī)劃、調(diào)查報(bào)告與工作研究報(bào)告、講話稿與演講稿、情況反映與政務(wù)信息、公約(鄉(xiāng)規(guī)民約)、責(zé)任書、公開信與倡議書、合同書(協(xié)議書)、簡報(bào)、消息、摘要、時(shí)評(píng)與述評(píng)、政論與策論等為主。

公文的寫作與使用，不同于其他文章，其要求相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)，完全排除主觀隨意性，而必須嚴(yán)格按照一定的寫作方法和約定俗成的格式撰寫，其內(nèi)容就是申論熱點(diǎn)，考生平時(shí)就要加強(qiáng)訓(xùn)練，考試時(shí)才會(huì)熟能生巧。

二是準(zhǔn)確把握、恰當(dāng)運(yùn)用公文語體特點(diǎn)進(jìn)行寫作。申論考試中出現(xiàn)的公文文體都在公文語言上體現(xiàn)出莊重性、平實(shí)性和規(guī)范性。因此考生除了應(yīng)掌握這些文體的格式要求外，還應(yīng)能準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用公文語體進(jìn)行答題。這也是大多數(shù)考生的弱項(xiàng)。

在以往的考試中，應(yīng)試者答卷口語化和文藝化語體很濃是非常普遍的。這與公文寫作要求和申論答卷的語言要求相差甚遠(yuǎn)。應(yīng)試者只有充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并有針對(duì)性地進(jìn)行這種語言的實(shí)踐訓(xùn)練。

三是特別注意申論考試時(shí)題干中設(shè)定的特定的身份特點(diǎn)。在申論考試過程中，命題者往往為考生設(shè)定了身份，這就是虛擬身份。只有定好身份，才能從恰當(dāng)?shù)慕嵌忍岢鰡栴}和解決問題。

如果沒有給虛擬身份，一般應(yīng)對(duì)口虛擬。如是行政審批方面的事，就虛擬成工商局工作人員；如市容市貌方面的事，就虛擬成市容局的人或者街道方面的工作人員；如是學(xué)校方面的事，就虛擬成教育主管部門工作人員。若確實(shí)不好虛擬，就以政府辦公室人員來寫。

四是注重作答規(guī)范的特點(diǎn)。在申論作答過程中，涉及到公文，一定要注重條款之間嚴(yán)密的邏輯關(guān)系：先治標(biāo)、后治本；先具體，后一般；先局部，后整體；先個(gè)人，后集體；先主要，后輔助；先眼前，后長遠(yuǎn)；先整改，后制度；先落實(shí)，后監(jiān)督；先行為，后思想。

綜上所述，考生在申論考場上遇到公文題例時(shí)，必須有明確的公文思維，套用公文或其它應(yīng)用文體寫作申論時(shí)必須把握文稿固定格式、準(zhǔn)確使用公文語體、弄清虛擬身份、結(jié)合材料規(guī)范作答，只有這樣才能獲得滿意的申論高分。

社會(huì)熱點(diǎn)問題與現(xiàn)象分析

公務(wù)員考試考察的內(nèi)容，越來越側(cè)重是社會(huì)熱點(diǎn)問題與現(xiàn)象的分析，而這種熱點(diǎn)問題反映的是對(duì)政府公共管理提出的更高要求。

熱點(diǎn)知識(shí)的出現(xiàn)有其深刻的社會(huì)背景，會(huì)以某些不同的形式呈現(xiàn)。公考的每個(gè)熱點(diǎn)都是有其政策根基的，因此，這些足以引起大家的注意。

在材料閱讀中要打破單個(gè)知識(shí)點(diǎn)的界限，探索知識(shí)點(diǎn)之間的邏輯。比如“熱點(diǎn)連‘線’”的思考模式，便是針對(duì)熱點(diǎn)間的邏輯進(jìn)行在“點(diǎn)”基礎(chǔ)上對(duì)“面”的把握。假若一段申論材料出現(xiàn)的是“就業(yè)”主題，那么材料的組織方式可能就會(huì)以多個(gè)熱點(diǎn)出現(xiàn)，比如“大學(xué)生就業(yè)難”“農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮”“下崗職工再就業(yè)”及“社會(huì)保障問題”等多個(gè)熱點(diǎn)。

在申論考試過程中，命題者往往為考生設(shè)定了身份，這就是虛擬身份。只有定好身份，才能從恰當(dāng)?shù)慕嵌忍岢鰡栴}和解決問題。

申論考試的落腳點(diǎn)在解決問題，解決問題有“前奏”也有“序曲”，也就是必須在理解和分析的基礎(chǔ)上解決，而且最終要以流暢、嚴(yán)謹(jǐn)、有說服力的文字表達(dá)呈現(xiàn)出來。事實(shí)上，很多考生并不缺少對(duì)策，但缺少整合能力和規(guī)范的表達(dá)能力，口水文章較多，建設(shè)性意見較少，原因之一就是缺乏觀點(diǎn)儲(chǔ)備。

這種觀點(diǎn)的儲(chǔ)備可以有多種來源方式，其一建議大家廣泛閱讀幾大報(bào)紙雜志的理論文章，去粗取精為我所用；其二對(duì)已有熱點(diǎn)的學(xué)習(xí)和重復(fù)，申論考試十年間，諸多熱點(diǎn)都存在重復(fù)的現(xiàn)象，可見熱點(diǎn)并不是“一次性”用品，而不同熱點(diǎn)之間的邏輯關(guān)系值得深思玩味。

在閱讀的時(shí)候不要讀完“四字對(duì)策”就淺嘗輒止，之所以能針對(duì)性地提出這個(gè)對(duì)策是建立在對(duì)對(duì)策的精確把握基礎(chǔ)上。比如，若要用“體制改革”，就要知道體制改革大致包含“機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分和職能關(guān)系”三部分，逐一分析才能有的放矢，進(jìn)而對(duì)當(dāng)前政府改革趨勢和特征做到精準(zhǔn)理解。

很多考生旨在報(bào)考地方事業(yè)單位招考和其他日期較為臨近的考試，那么在進(jìn)行熱點(diǎn)學(xué)習(xí)時(shí)要有側(cè)重。熱點(diǎn)無非包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、政治建設(shè)和文教科技等方面，既是一個(gè)個(gè)的知識(shí)點(diǎn)，又是密切聯(lián)系的知識(shí)面。因此，不建議每個(gè)人都按部就班的進(jìn)行學(xué)習(xí)，要有針對(duì)性地學(xué)習(xí)一部分熱點(diǎn)，激發(fā)自己對(duì)同一問題的思考和分析，并嘗試自我進(jìn)行“點(diǎn)”“面”結(jié)合的串聯(lián)，學(xué)習(xí)邏輯的組織與視野的拓展。

在對(duì)熱點(diǎn)書學(xué)習(xí)時(shí)要勤做筆記，多做思考。通過熱點(diǎn)思維的訓(xùn)練和知識(shí)的儲(chǔ)備，在日常閱讀和新聞關(guān)注中嘗試自己勾勒熱點(diǎn)，形成“熱點(diǎn)敏感”。熱點(diǎn)之所以成為熱點(diǎn)通常是有一個(gè)長期的備受關(guān)注的發(fā)展過程，也可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)形成高頻次的關(guān)注與解決，一夜之間出不了熱點(diǎn)。所以大家要經(jīng)常性關(guān)注時(shí)政要聞和社會(huì)民生，嘗試從出題人的角度審視所閱讀的新聞與時(shí)政評(píng)論，這也是公務(wù)員思維的表現(xiàn)。

（作者單位：金圖公務(wù)員考試中心）