李軍（中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)）

中國(guó)氯堿工業(yè)的調(diào)整與變革
——“十一五”發(fā)展回顧與“十二五”展望

李軍（中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)）

回顧了“十一五”期間中國(guó)氯堿工業(yè)發(fā)展的成就、特點(diǎn)及面臨的主要問(wèn)題，展望了“十二五”中國(guó)氯堿工業(yè)的發(fā)展方向。

中國(guó)氯堿；發(fā)展方向；能源“十一五”；“十二五”，聚氯乙烯；燒堿

剛剛過(guò)去的“十一五”，是中國(guó)基礎(chǔ)工業(yè)規(guī)模實(shí)力迅速增長(zhǎng)的五年，在房地產(chǎn)、建材等行業(yè)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，整個(gè)工業(yè)體系的發(fā)展也呈現(xiàn)出了明顯的重型化特征。鋼鐵、水泥、化工等各個(gè)基礎(chǔ)原材料行業(yè)規(guī)模紛紛趕超世界發(fā)達(dá)國(guó)家，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段。在這一大背景下，國(guó)內(nèi)氯堿工業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、對(duì)外貿(mào)易、裝備技術(shù)等領(lǐng)域同樣獲得了跨越式的發(fā)展。

1 “十一五”期間中國(guó)氯堿行業(yè)發(fā)展成就與特點(diǎn)回顧

1.1 行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、實(shí)力增長(zhǎng)迅速

“十五”末至“十一五”開(kāi)始的兩年間，中國(guó)聚氯乙烯和燒堿的產(chǎn)能、產(chǎn)量首次躍居全球首位，成為了全球最大的氯堿主要產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。中國(guó)氯堿網(wǎng)（CCAON）數(shù)據(jù)顯示，截至2010年四季度末，中國(guó)聚氯乙烯和燒堿的生產(chǎn)能力已分別突破2 000萬(wàn)t/a和3 000萬(wàn)t/a的歷史新高，相比“十一五”初期，均實(shí)現(xiàn)了100%以上的增長(zhǎng)。在行業(yè)整體規(guī)模迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)單個(gè)氯堿企業(yè)的規(guī)模實(shí)力也有了明顯的增強(qiáng)。2010年四季度，新疆天業(yè)集團(tuán)成為了中國(guó)首個(gè)產(chǎn)能規(guī)模超百萬(wàn)噸級(jí)別的氯堿企業(yè)。截至2010年四季度末，國(guó)內(nèi)燒堿企業(yè)共計(jì)187家，單個(gè)企業(yè)平均產(chǎn)能超過(guò)16萬(wàn)t/a；聚氯乙烯企業(yè)共計(jì)105家，單個(gè)企業(yè)平均產(chǎn)能接近20萬(wàn)t/a。相比“十一五”初期，燒堿企業(yè)平均產(chǎn)能10萬(wàn)t/a和聚氯乙烯企業(yè)平均產(chǎn)能12萬(wàn)t/a的水平，有了明顯增長(zhǎng)。

不僅如此，中國(guó)氯堿網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年末，產(chǎn)能在40萬(wàn)t/a及以上的燒堿企業(yè)共計(jì)14家，產(chǎn)能合計(jì)735萬(wàn)t/a，占總產(chǎn)能比例近25%；產(chǎn)能在40萬(wàn)t/a及以上的聚氯乙烯企業(yè)有14家，產(chǎn)能合計(jì)797萬(wàn)t/a，占總產(chǎn)能比例接近40%。

可以看出，經(jīng)歷了“十一五”期間的發(fā)展，國(guó)內(nèi)氯堿行業(yè)的總規(guī)模實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，包括裝置能力在內(nèi)的各項(xiàng)行業(yè)資源也在逐漸向大型企業(yè)集中，行業(yè)整體的集中度也有較大幅度的提升。

1.2 煤、電、鹽等資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)中西部地區(qū)氯堿行業(yè)快速發(fā)展

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、靠近市場(chǎng)且物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)必須的基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，傳統(tǒng)上東部沿海各省是國(guó)內(nèi)氯堿行業(yè)分布較為集中的地區(qū)。然而，中西部地區(qū)氯堿企業(yè)抓住“十一五”期間國(guó)際能源價(jià)格大幅上漲、傳統(tǒng)以乙烯基原料為支撐的氯堿行業(yè)企業(yè)成本激增，以及國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)等行業(yè)拉動(dòng)聚氯乙烯、燒堿等產(chǎn)品需求快速增長(zhǎng)的歷史機(jī)遇，依托自身豐富的煤、電、鹽資源，迅速在中西部地區(qū)規(guī)劃建成了一批以“電石法聚氯乙烯配套離子膜燒堿”為產(chǎn)品鏈條基本組成，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)發(fā)展模式的具有典型資源性特征的“煤-電-鹽”一體化的大型氯堿化工項(xiàng)目。

截至2010年四季度末，西北（新疆、甘肅、青海、陜西、寧夏）、西南（云南、貴州、四川、重慶）、華中（湖南、湖北、河南）和華北的內(nèi)蒙古和山西等13個(gè)中西部省、市、自治區(qū)共擁有燒堿生產(chǎn)企業(yè)78家，涉及產(chǎn)能1 187.5萬(wàn)t/a，占全國(guó)總產(chǎn)能的近40%；擁有聚氯乙烯企業(yè)49家，涉及產(chǎn)能1 116.1萬(wàn)t/a占全國(guó)總產(chǎn)能的近54%。相比“十一五”初期的弱小規(guī)模，可以說(shuō)中西部地區(qū)氯堿工業(yè)在5年間實(shí)現(xiàn)了數(shù)倍于東部地區(qū)的跨越式發(fā)展。

中西部地區(qū)氯堿工業(yè)的快速發(fā)展符合中國(guó)“缺油、貧氣、富煤”的能源結(jié)構(gòu)，代表了中國(guó)聚氯乙烯工業(yè)乃至整個(gè)氯堿工業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展方向，并且在很大程度上改善了國(guó)內(nèi)聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)原材料成本受制于人的不利局面，同時(shí)也促進(jìn)了全國(guó)范圍內(nèi)聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)布局，拉動(dòng)了中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中西部地區(qū)氯堿行業(yè)的健康快速成長(zhǎng)，不僅奠定了近五六年來(lái)中國(guó)氯堿工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)，也將是未來(lái)推動(dòng)中國(guó)聚氯乙烯乃至整個(gè)氯堿工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的中堅(jiān)力量。

1.3 參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力大大加強(qiáng)

“十一五”期間，隨著中國(guó)氯堿行業(yè)的發(fā)展，燒堿和聚氯乙烯產(chǎn)品的自給能力大幅提升的同時(shí)，出口也開(kāi)始明顯增多，進(jìn)口則逐步減少。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)燒堿的年均出口量由“十五”期間的50萬(wàn)t/a左右，增長(zhǎng)至150萬(wàn)t/a左右，聚氯乙烯的年均出口量則由“十五”期間的個(gè)位數(shù)，增至“十一五”期間的45萬(wàn)t/a左右。

“十一五”期間，國(guó)內(nèi)液堿主要的出口方向是北美、澳大利亞等地、固片堿主要出口至東南亞、中亞及非洲地區(qū)；聚氯乙烯的出口則覆蓋了包括中亞、中東、北非、俄羅斯等數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

1.4 園區(qū)集中的一體化產(chǎn)業(yè)鏈成為規(guī)模企業(yè)配置優(yōu)勢(shì)資源的重要方式

“十一五”期間，氯堿行業(yè)的擴(kuò)張除了簡(jiǎn)單的復(fù)制式擴(kuò)張之外，依托企業(yè)自身在上游資源或下游市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自建、收購(gòu)的方式配置氯堿板塊業(yè)務(wù)，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸并形成內(nèi)生性的協(xié)同效應(yīng)機(jī)制，以最大程度上發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為規(guī)模企業(yè)在尋求進(jìn)一步發(fā)展的過(guò)程中的重要戰(zhàn)略選擇。近年來(lái)，上游煤炭、制鹽、電力行業(yè)企業(yè)，以及下游氧化鋁、造紙等行業(yè)企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入氯堿行業(yè)，并實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，既是這一資源配置方式的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。同時(shí)，以集中式的化工園區(qū)模式對(duì)上下游一體化的氯堿化工項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一的集中管理，還可以提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上物料的綜合利用效率，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)及集群的效率最優(yōu)。

1.5 技術(shù)、裝備進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

“十一五”期間，離子膜法燒堿生產(chǎn)工藝、離子膜復(fù)極槽技術(shù)、自動(dòng)控制系統(tǒng)（DCS）、干法乙炔生產(chǎn)技術(shù)、大型聚合釜應(yīng)用、低汞觸媒的開(kāi)發(fā)和使用以及離子膜國(guó)產(chǎn)化等涉及到行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵性工藝技術(shù)和裝備均得到了廣泛地推廣和應(yīng)用，并在節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和質(zhì)量保障等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的逐漸成熟和應(yīng)用，是“十一五”期間氯堿工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)保障，也是確保行業(yè)、企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

2 “十一五”期間氯堿行業(yè)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題

2.1 高速擴(kuò)張導(dǎo)致產(chǎn)能利用率降低

“十一五”期間，氯堿行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張速度過(guò)快，2010年末的燒堿和聚氯乙烯產(chǎn)能相比5年前已經(jīng)翻番，其增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了下游需求市場(chǎng)的增速。中國(guó)氯堿網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，每年仍有大量新增燒堿和PVC裝置投產(chǎn)。燒堿和聚氯乙烯產(chǎn)能利用率見(jiàn)圖表1。

持續(xù)的產(chǎn)能高速增長(zhǎng)伴隨長(zhǎng)期的裝置利用率下滑，最終將造成大量行業(yè)資源浪費(fèi)，并導(dǎo)致行業(yè)、企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本大幅提升，進(jìn)而導(dǎo)致全行業(yè)效益下滑乃至企業(yè)大面積虧損停工等嚴(yán)重后果。

2.2 能源成本持續(xù)提升

氯堿行業(yè)是典型的能源、資本密集型行業(yè)，可以說(shuō)基礎(chǔ)能源價(jià)格的變化對(duì)行業(yè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益有著決定性的影響。從近年發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，由于世界各國(guó)特別是新興經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)化過(guò)程需要大量的能源供應(yīng)支撐，需求市場(chǎng)推動(dòng)全球原油、煤炭等基礎(chǔ)資源性產(chǎn)品的價(jià)格整體呈現(xiàn)出波動(dòng)上行的基本走勢(shì)。部分原材料價(jià)格走勢(shì)如圖2所示。

對(duì)于國(guó)內(nèi)氯堿行業(yè)而言，除了復(fù)雜的國(guó)際能源市場(chǎng)之外，面對(duì)日益增長(zhǎng)的環(huán)境和社會(huì)以及政策成本，未來(lái)幾年國(guó)內(nèi)煤、電等決定氯堿行業(yè)運(yùn)營(yíng)效益的基礎(chǔ)能源產(chǎn)品的價(jià)格幾乎將呈現(xiàn)出單邊上漲的趨勢(shì)，這也必將加重行業(yè)企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。在此背景下，能否降低能源消耗、提升有限資源的利用效率將成為未來(lái)氯堿行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的關(guān)鍵性影響因素。

2.3 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，新產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)投入不夠

精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值中所占比例通?？梢赃_(dá)到60%以上，而這一比例在國(guó)內(nèi)尚不到40%。以耗氯產(chǎn)品為例，國(guó)外大型跨國(guó)氯堿企業(yè)均已經(jīng)進(jìn)入了精細(xì)化工產(chǎn)品領(lǐng)域，并擁有大量的自主創(chuàng)新技術(shù)和一大批高附加值的細(xì)分市場(chǎng)資源。對(duì)比國(guó)內(nèi)氯堿行業(yè)，雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模在“十一五”期間增長(zhǎng)迅速，但是耗氯產(chǎn)品下游細(xì)分市場(chǎng)仍不成熟，聚氯乙烯等產(chǎn)品的低端通用型號(hào)產(chǎn)能明顯偏大，真正高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的供應(yīng)能力則十分有限。

可以說(shuō)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為關(guān)乎業(yè)內(nèi)企業(yè)，乃至整個(gè)中國(guó)氯堿工業(yè)謀求未來(lái)生存和發(fā)展空間的戰(zhàn)略性命題。從目前了解的情況來(lái)看，特種牌號(hào)的聚氯乙烯樹(shù)脂以及一大批平時(shí)不為氯堿企業(yè)關(guān)注的耗氯產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入了國(guó)內(nèi)氯堿企業(yè)的視線(xiàn)，未來(lái)幾年中，國(guó)內(nèi)氯堿工業(yè)下游耗氯產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性調(diào)整將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)法回避的必然趨勢(shì)之一。

2.4 對(duì)外貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜，貿(mào)易摩擦日益增多

隨著自身實(shí)力的不斷壯大，“十一五”期間國(guó)內(nèi)氯堿行業(yè)主要產(chǎn)品的出口實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，而與之相伴的則是不斷增多的國(guó)際貿(mào)易摩擦。以聚氯乙烯出口為例，2006-2007年兩年間，印度、巴西和土耳其三國(guó)相繼宣布對(duì)中國(guó)聚氯乙烯采取反傾銷(xiāo)和特殊保障措施。分析認(rèn)為，中國(guó)氯堿工業(yè)快速崛起導(dǎo)致的全球氯堿行業(yè)市場(chǎng)利益格局的快速變化，是造成外國(guó)對(duì)華氯堿行業(yè)主要產(chǎn)品集中發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的主要原因。

另一方面，“十一五”后半期，全球金融危機(jī)的爆發(fā)極大的改變了國(guó)內(nèi)氯堿行業(yè)外部的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)達(dá)國(guó)家大型跨國(guó)企業(yè)在本國(guó)市場(chǎng)需求持續(xù)萎縮的情況下，正在憑借其強(qiáng)大的全球運(yùn)營(yíng)能力加緊對(duì)發(fā)展中新興國(guó)家市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪，國(guó)內(nèi)企業(yè)同樣需對(duì)這一趨勢(shì)保持足夠警惕。

2.5 環(huán)境瓶頸日益突出，或改變氯堿行業(yè)發(fā)展模式

“十一五”期間，在國(guó)內(nèi)氯堿工業(yè)的快速發(fā)展的同時(shí)，政策層面對(duì)于行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的關(guān)注和調(diào)整力度也上升至了前所未有的高度。做為高耗能、高污染行業(yè)，氯堿行業(yè)發(fā)展所面臨的環(huán)境政策空間正在日益收窄。從行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)到燒堿和聚氯乙烯的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)到氯堿企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法，一系列日趨嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策正在成為形象未來(lái)行業(yè)發(fā)展方向的決定性因素。

長(zhǎng)期來(lái)看，哥本哈根會(huì)議的召開(kāi)已經(jīng)確認(rèn)了全球工業(yè)將逐步進(jìn)入低碳發(fā)展時(shí)代這一不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。可以說(shuō)，能耗和碳排放的控制水平不僅會(huì)在市場(chǎng)層面直接影響行業(yè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益，還將決定一個(gè)國(guó)家氯堿等基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)外的輿論和政策環(huán)境。對(duì)于國(guó)內(nèi)氯堿工業(yè)來(lái)說(shuō)，作為重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，也是傳統(tǒng)的高耗能行業(yè)，“十二五”期間的碳減排工作將是一項(xiàng)勢(shì)在必行的戰(zhàn)略任務(wù)。

3 “十二五”中國(guó)氯堿工業(yè)發(fā)展展望

經(jīng)歷了金融海嘯后內(nèi)外環(huán)境均極為復(fù)雜的2010年，中國(guó)氯堿工業(yè)即將翻開(kāi)“十二五”發(fā)展的新篇章。2010年10月召開(kāi)的十七屆五中全會(huì)上，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為了“十二五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的重要戰(zhàn)略方向。在此大背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、以先進(jìn)技術(shù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力等真正能夠提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的措施，將成為決定中國(guó)氯堿行業(yè)“十二五”發(fā)展軌跡的決定性因素。

“十一五”期間，國(guó)內(nèi)氯堿行業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)模式的簡(jiǎn)單復(fù)制是這一時(shí)期行業(yè)增長(zhǎng)的顯著特點(diǎn)。也正是這種同質(zhì)化的簡(jiǎn)單復(fù)制導(dǎo)致了行業(yè)在高速增長(zhǎng)過(guò)后，仍然面臨著產(chǎn)業(yè)集中度不高、低端產(chǎn)品產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩等一系列影響行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生性根本問(wèn)題。

進(jìn)入“十二五”，政策、市場(chǎng)等多個(gè)層面將引導(dǎo)氯堿行業(yè)逐步擺脫單純以追求規(guī)模擴(kuò)張為目的的增長(zhǎng)方式，進(jìn)入以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升行業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量”為核心的新的歷史發(fā)展階段。在這行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，氯堿及相關(guān)上下游行業(yè)企業(yè)間的資源重組、高附加值新產(chǎn)品制造技術(shù)的研發(fā)推廣、環(huán)境友好型生產(chǎn)工藝的廣泛應(yīng)用等將成為這一階段氯堿行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，這也是“十二五”期間國(guó)內(nèi)氯堿行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的必然選擇。

3.1 嚴(yán)控新增產(chǎn)能，建立健全市場(chǎng)機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能

嚴(yán)格控制行業(yè)擴(kuò)張，防止落后產(chǎn)能的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)和推動(dòng)氯堿企業(yè)的兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。建立健全市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。建立適合氯堿行業(yè)的退出機(jī)制，加快落后產(chǎn)能的淘汰步伐。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，提升產(chǎn)業(yè)集中度

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，解決布局分散和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)有區(qū)域資源、能源條件和產(chǎn)能分布現(xiàn)狀，繼續(xù)支持和鼓勵(lì)中西部地區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展以電石法聚氯乙烯為核心產(chǎn)品的大型氯堿化工項(xiàng)目。東部地區(qū)不再新建電石法聚氯乙烯裝置，鼓勵(lì)依托周邊新建乙烯項(xiàng)目和港口進(jìn)口乙烯基原材料便利的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大型乙烯氧氯化裝置及配套氯資源多次利用項(xiàng)目。充分發(fā)揮各區(qū)域化工園區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

促進(jìn)和推動(dòng)行業(yè)整合，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)氯堿企業(yè)兼并重組落后企業(yè)和困難企業(yè)，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營(yíng)，提高資源配置效率，提高行業(yè)集中度。

3.3 以自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)氯堿行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，加強(qiáng)干法乙炔發(fā)生技術(shù)、新型干法水泥制造技術(shù)和低汞觸媒在全行業(yè)的推廣，加快研究開(kāi)發(fā)工業(yè)化離子膜制造技術(shù)、電石法聚氯乙烯使用的新型分子篩催化劑和無(wú)汞催化劑，密切關(guān)注燒堿離子膜電解槽氧陰極技術(shù)、新型制氯工藝等先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與裝備。不斷開(kāi)發(fā)高附加值耗堿、耗氯產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)精細(xì)化、專(zhuān)用化和系列化的PVC產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高氯堿行業(yè)能源利用率。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和管理辦法，建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)、開(kāi)展直購(gòu)電工作，提高能源利用效率。緊盯新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)、融入新興產(chǎn)業(yè)，以自主創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)氯堿行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 “十二五”期間中國(guó)氯堿工業(yè)面臨著日益復(fù)雜的外部環(huán)境

金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球市場(chǎng)、貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了極大的改變，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力抬頭，針對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦顯著增多，國(guó)內(nèi)企業(yè)的出口環(huán)境日漸惡化。特別是，發(fā)達(dá)國(guó)家業(yè)已成熟、飽和的市場(chǎng)環(huán)境，迫使大型跨國(guó)企業(yè)必然將新興的發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)作為其未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的重心。因此，日趨激烈的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將成為“十二五”期間國(guó)內(nèi)氯堿行業(yè)難以回避的直接考驗(yàn)。

長(zhǎng)期來(lái)看，哥本哈根會(huì)議的召開(kāi)已經(jīng)確認(rèn)了全球工業(yè)將逐步進(jìn)入低碳發(fā)展時(shí)代這一不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)?？梢哉f(shuō)，能耗和碳排放的控制水平不僅會(huì)在市場(chǎng)層面直接影響行業(yè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益，還將決定一個(gè)國(guó)家氯堿等基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)外的輿論和政策環(huán)境。對(duì)于國(guó)內(nèi)氯堿工業(yè)來(lái)說(shuō)，作為重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，也是傳統(tǒng)的高耗能行業(yè)，“十二五”期間的碳減排工作將是一項(xiàng)勢(shì)在必行的戰(zhàn)略任務(wù)。

“十二五”將是中國(guó)氯堿行業(yè)發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期，抓住這一窗口時(shí)機(jī)，在“十一五”期間發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，全方位提升行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，將在很大程度上決定整個(gè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的運(yùn)行軌跡以及在國(guó)內(nèi)工業(yè)和全球工業(yè)領(lǐng)域的作用和地位。

Adjust and change of China Chlor-Alkali industry——"Eleventh Five-Year"development review and the

"Twelfth Five-Year"looking
Li Jun(Director-General of China Chlor-Alkali Industry Association)

The development achievements,characteristics and the major difficulties of China chlor-alkali industry during the"Eleventh Five-Year"were reviewed.The developing direction of China chlor-alkali industry in the“Twelfth Five-Year”was looked forward.

China chlor-alkali；developing direction；energy；"Eleventh Five-Year"；"Twelfth Five-Year"；PVC；caustic soda

TQ114.26

A

1009－1785(2011)01-0001-04

2010-12-28

“十二五”期間中國(guó)氯堿行業(yè)的主要發(fā)展方向及相關(guān)政策預(yù)期