■ 花愛勇 江蘇科技大學 林 濱 中國船舶工業(yè)綜合技術經(jīng)濟研究院

一度被傳得沸沸揚揚的俄、法兩國關于“西北風”兩棲攻擊艦的交易，終于以2011年5月兩國總統(tǒng)正式簽署合作協(xié)議而塵埃落定。根據(jù)協(xié)議，兩國將合作建造2艘該級艦，并保持增建2艘的可選項。這項交易不僅是北約國家第一次向俄羅斯出口軍品，而且標志著俄羅斯“武器自給國”身份的轉變。

一、法國軍品的出口政策及在亞洲的軍船出口狀況

（一）法國軍品出口政策

1950年代，美國聯(lián)同英、法等國一起成立了“對共產(chǎn)主義國家出口管制統(tǒng)籌委員會”，意圖全面封堵蘇聯(lián)、中國等社會主義國家的戰(zhàn)略出路。即使在“巴統(tǒng)”解散后的今天，“北約”依然是阻隔東西方的代名詞。盡管在處理國際事務方面，法國一向是美國堅定的盟友，然而在軍品出口政策方面卻始終奉行“獨立自主”的原則，不太理會美國的影響。多年來，法國一直視武器出口為維持本國技術研發(fā)和國防采購經(jīng)費的主要來源。只要武器出口不給國防安全帶來威脅，法國一般都愿意同別國展開軍品貿(mào)易。2007年法國《裝備出口振興戰(zhàn)略》提出包括成立總統(tǒng)領導的軍品出口工作小組、軍隊廣泛參與體制內(nèi)的裝備營銷等措施，從政策層面上保證了擴大軍品出口的可能。另外，法國還積極簡化軍貿(mào)控制流程，縮短出口申請的處理時間，極大地推動了軍貿(mào)的發(fā)展。

（二）法國的軍船工業(yè)概述

表1 2001～2010年法國在亞洲市場的部分軍船出口狀況

法國十分注重自主發(fā)展本國艦船研發(fā)和建造的能力，可建造各種所需的艦艇和裝備。艦艇建造局（DCN）下轄的四大船廠（土倫海軍船廠、瑟堡海軍船廠、布雷斯特海軍船廠和洛里昂海軍船廠）承擔了法國海軍艦艇需求的絕大部分，該集團不僅是科研及生產(chǎn)管理部門，而且負責協(xié)同海軍參謀部制定海軍裝備發(fā)展計劃，同時也承擔現(xiàn)役艦艇的維修和改裝任務。在具體船型建造方面，潛艇生產(chǎn)主要由瑟堡海軍船廠負責；航空母艦由布雷斯特海軍船廠建造；驅護艦大多由洛里昂和布雷斯特船廠共同承建。2006年，泰利斯公司（Thales）和DCN公司宣布結成造船聯(lián)盟（DCNS），合并后的公司造船實力大大增強，有望在未來稱霸歐洲水面艦艇制造業(yè)。

（三）法國在亞洲地區(qū)的軍船出口狀況

法國擁有世界前列水平的艦船研發(fā)建造能力，其艦船裝備不但可以滿足本國的需求，同時具備較強的出口能力。一方面同其他歐美軍船大國相比，法國的艦船裝備價格相對適中，而且往往能夠提供優(yōu)厚的附加條件；另一方面，法國軍船以常規(guī)潛艇及中小噸位護衛(wèi)艦等國際軍船市場上熱門適銷的產(chǎn)品為主，因而能取得良好成績。而亞洲是法國軍船進口最為活躍的地區(qū)。目前亞洲國家正掀起新一輪潛艇采購高潮。在未來十年里，除中國外，亞洲潛艇市場將吸收90多艘潛艇，總額超過500億美元，進口潛力將達到前所未有的高度。

巴基斯坦：該國面臨的威脅主要來自印度從海上發(fā)起的進攻，其主要戰(zhàn)略目標就是尋求與印度的軍力持衡，同時維護本國海洋安全。近年來，巴基斯坦從法國進口了3艘“阿戈斯塔”90B型常規(guī)潛艇。第三艘“哈姆扎”號則根據(jù)許可證制度完全在本國船廠建造裝配，且加裝AIP系統(tǒng)，是當時南亞地區(qū)首艘AIP潛艇。法國不僅向巴方轉讓相關技術及數(shù)據(jù)，同時幫助培訓近200名技術人員。巴方最終獲準裝配和測試該型潛艇，并在國內(nèi)建立起生產(chǎn)能力。

印度：鑒于南亞次大陸不穩(wěn)定的局勢，以及一直以來擁有稱霸印度洋的野心，印度一方面依靠從國外直接購買軍船，同時大力發(fā)展本國艦船工業(yè)能力。2005年印度從法國進口了6艘“鲉魚”級潛艇，價值達24億歐元。馬扎岡船廠同時獲得所需的與艇體結構相關的技術。隨著現(xiàn)役老舊潛艇的不斷淘汰，獲得相關建造技術對于潛艇能力嚴重短缺的印度來說，無疑是雪中送炭。

新加坡：新加坡海軍擁有包括水面艦艇、兩棲艦艇、潛艇及作戰(zhàn)飛機在內(nèi)的“三維一體”作戰(zhàn)能力，是東盟地區(qū)最具潛力的海上力量。隨著當前馬六甲海峽附近的海盜襲擊日益猖獗，以及防止未來中國南海地區(qū)爆發(fā)的領海爭端影響本國的港口及海運業(yè)務，新加坡海軍不斷通過外購和自建相結合的方式提高其海軍作戰(zhàn)能力。2007～2009年間，新加坡裝備了6艘法國“可畏”級護衛(wèi)艦。該型護衛(wèi)艦不僅功能全面，并且裝備有先進作戰(zhàn)系統(tǒng)更兼具隱身性能。該批首艦由法國設計建造，其余5艘在新加坡本土建造。這標志著新加坡在水面艦艇建造能力方面得到質(zhì)的飛躍。

阿聯(lián)酋：阿聯(lián)酋地處阿拉伯半島，扼守海灣地區(qū)至印度洋的海上通道，擁有極佳的戰(zhàn)略位置。近年來，面對中東一些國家的“窮兵黷武”，阿聯(lián)酋也不甘示弱，一度將本國軍事預算的一半以上用于軍品購買。據(jù)SIPRI的統(tǒng)計，2001～2010年間，阿聯(lián)酋從法國進口的軍品占其進口總額的44.2%，對法國軍品依賴程度較高。2003～2005年從法國先后進口了6艘“拜努納”級輕護艦，該艦融入包括噴水推進及隱身設計等眾多前沿技術，作戰(zhàn)性能完善，可應對多種作戰(zhàn)任務。2009年，法國在阿建立了一處軍事基地，該基地不僅可以為法海軍出入印度洋提供后勤保障，也可以為阿聯(lián)酋應對伊朗核威脅提供保護。法國也希望兩國能夠進一步開展關于和平使用核能的軍事合作。

二、亞洲地區(qū)加快軍購的原因分析

近年來，全球各地區(qū)海軍中發(fā)展速度最快和規(guī)模最大的當數(shù)亞洲地區(qū)的各國海軍。亞洲地區(qū)地域遼闊，經(jīng)濟發(fā)展迅速，同時民族宗教矛盾復雜，一直是世界軍事熱點地區(qū)。隨著近年來美國在亞洲軍事介入的不斷升級，加之中國軍力的迅速提升，亞洲各國深感不安，紛紛加大軍事開支積極購置軍船。

第一，軍船貿(mào)易開展的如火如荼首先源于各國日益增強的購買力。東南亞地區(qū)相對低廉的勞動力成本，使得該地區(qū)的制造業(yè)產(chǎn)品在全球市場上具有較強的競爭力。繁榮的對外商品貿(mào)易帶來軍備購買力的極大提升。作為世界軍事火藥桶的中東各國更是受益于國際油價的飆升而財大氣粗。如今亞洲各國已不滿足于購買發(fā)達國家退役的二手軍船或艦載武備。

其次，軍事制衡的需要。中國南海地區(qū)油氣資源豐富，巨大的經(jīng)濟利益使得南海周邊國家為了增加同中國爭奪資源及領土主權的砝碼，不惜花費重金大量采購軍備。印度多年來一直視中國為潛在戰(zhàn)略對手，限于國內(nèi)資源及軍事技術的差距，近年來不斷通過軍購以求得“心理安慰”，已成為全球最大的軍品進口國。2010年底印度更是拋出千億軍品訂單，意圖建立同歐美強國的軍事合作關系，以全面制衡中國和巴基斯坦。

第三，增強自身實力的需要。在采取同軍事大國合作的同時，中小國家也不甘心完全聽命于大國的支配。為了應對諸大國對東南亞地區(qū)政治及軍事的染指，各國紛紛寄希望于大力擴張軍備，以便能夠在政治上有力地施展“大國平衡術”，提高本地區(qū)在全球政治舞臺和安全領域的地位。中東地區(qū)則因為擁有豐富的油氣資源和極佳的戰(zhàn)略位置，一直以來就是大國戰(zhàn)略博弈的交匯點和利益所在。以往各國一般比較重視陸軍和空軍建設，如今隨著海洋利益的不斷凸顯，加強海軍力量勢在必行。

第四，控制海上運輸線的需要。東南亞及南亞地區(qū)是全球主要的海上貿(mào)易區(qū)，不僅聯(lián)系著環(huán)太平洋國家及印度洋，而且毗連著包括馬六甲海峽、巴拉巴克海峽在內(nèi)的重要海上通道。南海地區(qū)作為扼守印度洋和太平洋的海運要沖，是多條國際海運線和航空運輸線的必經(jīng)之地。而中東國家出于對油氣資源海上貿(mào)易的極度依賴，維護航線的安全尤為重要。隨著當前海盜等非傳統(tǒng)海洋威脅愈演愈烈，各國有必要加強海軍建設，確保海上運輸線的安全。

第五，亞洲地區(qū)未來安全形勢的需要。盡管當前某些國家在南海問題上同中國的爭執(zhí)不斷，但總體經(jīng)濟發(fā)展狀況決定了該地區(qū)各國之間保持著一種相對穩(wěn)定的平衡局面，短期內(nèi)爆發(fā)大規(guī)模沖突的可能性較小。然而表面的平靜并不代表實際軍購的減弱。出于爭奪資源的考慮，南海地區(qū)的某些國家必然會通過進口軍船來增強海軍實力。2011年6月同中國在南海發(fā)生“摩擦”的越南，近年來從國外進口包括潛艇在內(nèi)的大批軍船，意圖強化其在南海地區(qū)的話語權，最大限度地實現(xiàn)其對南海地區(qū)的有效監(jiān)控和既占島嶼海域的有效控制，以奪取該海域豐富的油氣資源。另外，亞洲一些國家已開始重視海軍裝備在國防工業(yè)中的重要性。然而限于薄弱的裝備生產(chǎn)基礎，仍需加強同艦船先進制造國的合作。如印度的“藍天衛(wèi)士”航母盡管號稱“完全自主”建造，但從初始設計至最終定型，均可以看到外國軍工的“影子”，其重要技術及關鍵裝備基本依賴國外進口。目前亞洲地區(qū)一些國家進口的潛艇大多為20世紀七八十年代服役，預計潛艇的需求和更新需求將導致該地區(qū)常規(guī)潛艇的需求量大增?？傮w來看，亞洲地區(qū)的軍船市場不會降溫。

三、法國軍船在亞洲市場面臨的競爭

隨著當前國際軍船市場逐漸轉向“買方市場”，美國和俄羅斯自然擁有無可置疑的絕對影響力，另外歐洲內(nèi)部如德國等老牌造船強國的競爭，以及中國、韓國等新興造船大國的崛起，法國軍船未來的出口必將充滿挑戰(zhàn)。

而亞洲地區(qū)一直是法國軍品出口的主要市場。鑒于俄羅斯軍品在亞洲地區(qū)穩(wěn)固的地位以及受美國近來高調(diào)宣布重回亞洲的影響，法國在短期之內(nèi)根本不可能有更多的競爭優(yōu)勢。但法國軍船也不是完全沒有與其對手競爭的機會，通過具有競爭力的價格和優(yōu)良的性能，以及提供用戶更多的優(yōu)惠，法國軍船依然有望在亞洲軍船市場占得一席之地。

（一）俄羅斯

亞洲地區(qū)的一些國家大多曾是前蘇聯(lián)的盟國，在外交上比較傾向俄羅斯，對俄制武器裝備也比較青睞。俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)75%的造船能力和80%的船舶設計和科研能力，憑借較強的艦船工業(yè)基礎，可以建造幾乎各種類型和級別的戰(zhàn)斗艦艇及軍輔船。俄羅斯在東南亞及南亞地區(qū)具有很強的影響力，同這些地區(qū)的多個國家有著良好的貿(mào)易關系。如今，俄羅斯也逐漸加強同中東地區(qū)的沙特和阿聯(lián)酋的軍事關系。盡管目前俄羅斯向沙特出口軍船方面仍然沒有作為，不過在陸戰(zhàn)裝備上，兩國已展開大規(guī)模的貿(mào)易。俄羅斯與阿聯(lián)酋的軍船貿(mào)易僅限于1994年向阿方出口的2艘11770型“巖羚羊”高速氣墊登陸艇。不過自2006年以來，兩國已就軍事技術合作問題簽署了政府間協(xié)議，包括出口陸用裝備及幫助阿聯(lián)酋發(fā)展防空系統(tǒng)和空間研究。盡管目前俄羅斯軍船在中東這個法國傳統(tǒng)的軍品市場上還未有突破性的進展，但憑借優(yōu)惠的價格，將成為法國軍船出口的勁敵。然而俄羅斯并不樂觀的經(jīng)濟狀況和復蘇緩慢的艦船工業(yè)，使得該國船廠在建造軍船時經(jīng)常出現(xiàn)延期的問題。例如，印度于2006年向俄羅斯訂造的3艘“塔爾瓦”級護衛(wèi)艦，由于俄資金短缺而導致交付期限不斷推遲。另外在為印度修建航母時的不斷加價也導致了印度的不滿。法國可以利用之前為在印度本土建造的6艘潛艇提供全方位支持之機與印度建立的軍貿(mào)合作基礎，同時滿足其渴望擁有核潛艇的需求打入印度市場，同時輻射其周邊市場。

（二）美國

美國盡管是全球最大的武器出口國，同時擁有全球最強實力的海軍艦隊，但在出口軍船方面，更多的集中在艦載武器和電子系統(tǒng)方面，整艦出口數(shù)量非常少，出售給亞洲國家的幾乎都是二手艦艇。不過美國出口的二手艦艇即使同許多國家設計的新型艦艇相比，在作戰(zhàn)性能上仍然不落下風。1970年代美國海軍“高低檔艦艇相結合”的造艦政策中誕生的“佩里”級護衛(wèi)艦，在建造初期追求的目標是“建造周期短，造價較低”。該艦功能全面，可承擔防空、反潛、護航和水面打擊等多種作戰(zhàn)任務，深受進口國的好評。然而美國軍船的設計理念及特點只適合本國的需要，加上造價也相對較高，令很多發(fā)展中國家望而卻步?？紤]到多數(shù)軍船進口國購買力有限，法國往往采取租賃和購買相結合的方式促進交易。例如，在向馬來西亞出口2艘“鲉魚”級潛艇時，便附帶以租賃的方式向其提供了1艘“阿戈斯塔”70型潛艇作為訓練艇，使馬來西亞的潛艇發(fā)展走上新的臺階。美國在出口軍品時大多出于政治考慮，軍船的出口空間相對較窄，法國可以趁此機會尋找更多的突破口。

（三）德國

德國作為歐盟國家中艦船工業(yè)較為發(fā)達的國家，艦船出口一直是該國艦船工業(yè)發(fā)展中的重點，其常規(guī)潛艇和MEKO系列護衛(wèi)艦是德國軍船的標志性產(chǎn)品。亞洲市場也是德國軍船瞄準的重點。為了吸引客戶，德國在出口軍船時不僅保證產(chǎn)品的質(zhì)量，同時也會附帶轉讓相關技術及“打折”出售。例如1999年在向馬來西亞出口6艘MEKO護衛(wèi)艦的貿(mào)易中，德國就為在馬本土建造的后4艘該級艦提供了技術支持。2006年以色列在向德國訂購2艘“海豚”級潛艇時，獲得33%的折扣，而此前于2000年接獲的1艘該型潛艇更是獲得半價的優(yōu)惠。為了體現(xiàn)用戶至上的理念，德國的潛艇可以讓客戶在多個方案間自由選擇，最后定制最接近要求的配置，充分滿足客戶的需求。例如德國專門用于出口的采用模塊化建造的214型潛艇，采用了不依賴空氣的推進系統(tǒng)（AIP），而且按照艇用設施和作戰(zhàn)性能的不同，設計了20余款改進型，可以滿足購買力較弱的國家的需求。憑借多種適銷的產(chǎn)品及相對低廉的價格和優(yōu)厚的附加條件，德國勢必會成為法國在亞洲地區(qū)的強勁競爭對手。

四、結語

法國軍船功能完善、自動化程度高、技術先進，同時價格也令進口國滿意。當前，護衛(wèi)艦、常規(guī)潛艇依然是國際軍船市場上的熱門產(chǎn)品，法國在這些艦種方面均具有較強的競爭力。不過在過去幾年全球軍船采購的一輪熱潮過后，各國正在重新評估、規(guī)劃未來的軍船采購方案，這將可能使未來市場有一定程度的調(diào)整。未來法國可能利用亞洲各國為了應對中印兩國不斷崛起的軍力及資源爭奪而迫切需要軍購的心態(tài)，推銷本國的諸如“鲉魚”級潛艇等熱銷產(chǎn)品，同時實行一定程度的技術轉讓及優(yōu)惠條件，在穩(wěn)定中東國家既有市場的基礎上吸引更多客戶?！?/p>

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