□ 本刊記者 張子琦

精英視角 流動(dòng)子女入學(xué)政策太模糊
——訪北京社會(huì)科學(xué)研究院研究員韓嘉玲

□ 本刊記者 張子琦

12月16日，記者在北京西三環(huán)一家茶館如約見(jiàn)到了北京社會(huì)科學(xué)研究院研究員韓嘉玲女士。韓嘉玲1997年北京大學(xué)博士畢業(yè)后，一直致力于流動(dòng)兒童教育的研究，是我國(guó)最早關(guān)注城市流動(dòng)兒童的學(xué)者之一。

今年8月，北京市關(guān)停24所打工子弟學(xué)校，引起了全社會(huì)的關(guān)注和反思。在此之前，北京各區(qū)縣已陸續(xù)關(guān)停多所打工子弟學(xué)校。誠(chéng)然，這些林立在城鄉(xiāng)結(jié)合部的打工子弟學(xué)校無(wú)論從校舍安全還是教學(xué)質(zhì)量上，都存在極大的隱患和不穩(wěn)定因素。但對(duì)于那些游走在城市邊緣的孩子來(lái)說(shuō)，這些學(xué)校承載的卻是他們童年的回憶和讀書的夢(mèng)想。

隨后，北京市及各區(qū)縣教委相繼作出承諾，將采取分流和委托辦學(xué)的方法確保每一個(gè)愿意留在北京的打工子弟都有學(xué)可上。至此，看似圓滿地解決了打工子弟入學(xué)問(wèn)題，可如何讓這些孩子真正享受到優(yōu)質(zhì)的教育，確保他們獲得身份認(rèn)同感，隨著這些孩子的成長(zhǎng)，更深一層的問(wèn)題逐漸浮出水面。

對(duì)于“關(guān)停打工子弟學(xué)?！边@一舉措，韓嘉玲并不反對(duì)。在采訪過(guò)程中，她一直強(qiáng)調(diào)一個(gè)最為核心的問(wèn)題——“義務(wù)教育是國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任”。在她看來(lái)，民辦學(xué)校提供的是一種多元化的選擇，而不以盈利為目的是學(xué)校必須堅(jiān)持的原則。委托辦學(xué)也是一種辦學(xué)途徑，但根本上來(lái)說(shuō)，學(xué)生只是從一所民辦學(xué)校轉(zhuǎn)移到了另外一所民辦學(xué)校。

韓嘉玲說(shuō)，也許校舍的安全以及學(xué)校的硬件設(shè)施更好一些，但教育質(zhì)量不等于教育投入，這些孩子的教育軟環(huán)境并沒(méi)有改變。另外，國(guó)家對(duì)于流動(dòng)子女入學(xué)的問(wèn)題存在政策上的模糊，只規(guī)定以流入地的公立學(xué)校接收為主，缺乏對(duì)流入地政府的量化考核機(jī)制。

韓嘉玲認(rèn)為，打工子弟學(xué)校本身就是依社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的需求而建，符合家長(zhǎng)選擇學(xué)?！熬徒奖恪钡脑瓌t，與其大費(fèi)周章地委托辦學(xué)，不如改建原學(xué)校不合格的地方，使其達(dá)到合格校舍的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)學(xué)校進(jìn)行收購(gòu)或者監(jiān)管，聘用合格的教師或者返聘公立學(xué)校的退休教師，“教學(xué)質(zhì)量的提高遠(yuǎn)比漂亮的校舍更有助于孩子的成長(zhǎng)”。

事實(shí)上，我們一直在對(duì)打工子弟們做“另案”處理，他們始終生活在“孤島”中，生活中只有農(nóng)民工。

“和本地孩子一起上學(xué)，將有助于孩子們長(zhǎng)大后更好地融入社會(huì)。他們的父母在這個(gè)城市生活、工作、納稅，作為人口流入地，我們需要把他們的教育納入教育規(guī)劃。教育的規(guī)劃不能只按戶籍人口計(jì)算，應(yīng)以實(shí)地人口計(jì)算，按照學(xué)生分布情況規(guī)劃學(xué)校，根據(jù)學(xué)生居住地吸納生源，學(xué)校布點(diǎn)必須考慮到流動(dòng)人口的分布?！表n嘉玲說(shuō)。

對(duì)于很多人擔(dān)心的，如果放開(kāi)對(duì)外來(lái)人口的限制，將會(huì)導(dǎo)致教育移民現(xiàn)象的爆發(fā)，韓嘉玲不置可否，“不能把教育移民和農(nóng)民工子女入學(xué)相提并論。如果沒(méi)有工作機(jī)會(huì)，農(nóng)民工不會(huì)單純?yōu)楹⒆拥慕逃齺?lái)到城市。”

對(duì)于明年流動(dòng)兒童教育的整體規(guī)劃，韓嘉玲認(rèn)為，這不是教育部門一家獨(dú)成的問(wèn)題，需要各部門協(xié)調(diào)解決?！按蚬ぷ拥軐W(xué)校的問(wèn)題不是單純的教育問(wèn)題，而是各種問(wèn)題在教育上的體現(xiàn)。要從政策、經(jīng)費(fèi)、執(zhí)行、監(jiān)測(cè)各個(gè)環(huán)節(jié)上同時(shí)努力，才能從根本上解決流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題?！?/p>

韓嘉玲：北京社會(huì)科學(xué)研究院研究員，長(zhǎng)期致力于流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題。

“義務(wù)教育是國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。城市需要把打工子弟的教育納入規(guī)劃，學(xué)校布點(diǎn)必須考慮到流動(dòng)人口的分布?！?/p>

寄望2012

崔永元：我希望中國(guó)所有的打工子弟學(xué)校都實(shí)名制開(kāi)微博，每天報(bào)告他們遇到的情況，這樣能引起全民的關(guān)注，從而能引起政府的關(guān)注……

打工子弟家長(zhǎng)：打工子弟學(xué)校條件雖然不好，但是方便，我們工作常常不能按時(shí)下班，學(xué)校不會(huì)介意多帶一會(huì)兒孩子。

網(wǎng)友a(bǔ)myq4781：關(guān)停幼兒園之前，要把孩子們的去向給安頓好。

□ 編輯 郭 鐵 □ 美編 閻 瑾