□ 本刊記者 潘 陽

從業(yè)者說 越自由越需保障

□ 本刊記者 潘 陽

2011年12月4日，整個(gè)北京城一直被濃重的霧氣籠罩。晚上8點(diǎn)，劉璐十指翻飛，在鍵盤上敲完最后一封郵件后，終于可以下班了。

灰黃的天空中彌漫著嗆鼻的硫磺味，一從建外SOHO的大樓出來，她就飛快地往國貿(mào)地鐵站逃去。劉璐工作所在的辦公樓就在北京東三環(huán)的邊上，這里各種大小公司聚集，工作環(huán)境也不錯(cuò)，就是附近的房價(jià)太高，所以工作四年多的她一直租住在西五環(huán)外的石景山區(qū)，只要晚上十點(diǎn)前能到家，她都不會(huì)覺得太晚。

劉璐所在的設(shè)計(jì)公司不到十個(gè)人，員工跟老板簽的合同都很靈活。愿意接案子，就忙；不愿意接了，時(shí)間都是自己的。如果一年接上四五單工程和一堆大小設(shè)計(jì)，掙上10萬元不成問題，還能休一個(gè)很長的假期。

然而在自由和風(fēng)光背后，這個(gè)城市留給劉璐的，卻依然不是家的感覺：沒有穩(wěn)定的工作，沒有穩(wěn)定的住所，經(jīng)常在不同城區(qū)間遷徙，戶籍和檔案不帶在身邊……對(duì)于劉璐這樣的“候鳥”而言，他們是活在當(dāng)下的一族，把對(duì)社保、養(yǎng)老、未來的考慮暫時(shí)放到了人生規(guī)劃之外。

劉璐告訴記者，像他們這樣自由度大、流動(dòng)性強(qiáng)的工作，極少有單位會(huì)給他們上社保?！霸O(shè)計(jì)公司以小公司居多，有時(shí)候工資都發(fā)不下來，哪還顧得上社保。”在劉璐眼里，公司多發(fā)點(diǎn)工資遠(yuǎn)比上看不見的社保來的實(shí)際得多。此外，養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題也讓他們被迫放棄了這一福利?！耙粌赡険Q個(gè)單位，改天不在北京工作了，錢算白交了?！?/p>

劉璐還引用一個(gè)保險(xiǎn)公司經(jīng)理曾跟她分析過的“道理”：在一個(gè)自由的勞動(dòng)市場中，單位可能給你支付3000元的月薪，若單位預(yù)期為員工繳納1200元的社保金，那么，他們?cè)诤蛦T工談待遇的時(shí)候，就只能答應(yīng)給1800元的工資了。

高峰是比劉璐年長的同事，有一口濃濃的山東口音。與劉璐不同的是，高峰交過三年的社保，并且非常希望能延續(xù)那份社保甚至公積金。“如果公司能給入保，我一定會(huì)積極配合的。”如今已經(jīng)是拖家?guī)Э诘乃?，說起這些，顯得有些失落。“可惜現(xiàn)在老板都不給辦，咱自個(gè)兒也不懂，那會(huì)兒在深圳還專門去過勞動(dòng)保障局，可他們都說跨省之后不能支取?！?/p>

把錢存在銀行里，跨省后卻不能支取，聽起來有些不可思議。而在2009年元旦前，大量像高峰這樣的非戶籍地工作市民的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，普遍處于這樣的窘境。

回憶起第一份工作，高峰覺得似乎當(dāng)時(shí)就被“五險(xiǎn)一金”吸引了。大學(xué)畢業(yè)后，他去一家公司應(yīng)聘，老板給定的底薪是3500元，他幾乎扭頭就要走，但老板又說，除了這工資，公司給上齊“四險(xiǎn)”，每個(gè)月還另外給繳存500元的住房公積金。就這樣，他在這一家公司一干就是三年。

后來他回老家創(chuàng)業(yè)了兩年，生意不如意又來北京尋找工作。由于當(dāng)時(shí)社保還不能跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)，社保繳費(fèi)就擱淺至今。有過創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，高峰對(duì)于老板不給他們上社保這件事完全理解，“當(dāng)整體勞動(dòng)力成本在2000元左右的時(shí)候，這個(gè)公司可以多招納20名員工；但當(dāng)勞動(dòng)力成本被提高到3000元的時(shí)候，這個(gè)公司也許就無力再招收這20名員工了?！?/p>

回放2011

我國自2005年，已連續(xù)七次提高基本養(yǎng)老金。目前，全國有企業(yè)退休人員逾5000萬，月人均養(yǎng)老金超過1320元。2011年新年伊始，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)可以跨省轉(zhuǎn)移支付細(xì)則的出臺(tái)，再一次引起社會(huì)上的廣泛關(guān)注。

7月1日起，我國開始在部分地區(qū)試點(diǎn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并計(jì)劃到2012年底實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。自此，我國5000多萬城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，領(lǐng)取含有政府補(bǔ)貼的養(yǎng)老金。其中已經(jīng)達(dá)到60周歲的農(nóng)村居民，參保后不需繳費(fèi)，即可直接按月享受55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

7月1日，《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》正式施行。《社會(huì)保險(xiǎn)法》從法律上明確了國家建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，對(duì)確立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度等作出原則規(guī)定。

8月30日，人力資源和社會(huì)保障部、中國人民銀行兩部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》，決定在社會(huì)保障卡上加載金融功能。根據(jù)“十二五”規(guī)劃要求，全國統(tǒng)一的社保卡目標(biāo)發(fā)行8億張，覆蓋中國60%的人口。

近年來，公眾一直在呼喚實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的“一卡通”，期待有朝一日能夠“一卡在手，走遍神州”。把社會(huì)保障和金融服務(wù)集成到一張卡上，在方便信息查詢的同時(shí)，又提供現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能，打破了原來報(bào)銷需要去單位排隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)報(bào)批的復(fù)雜途徑。

同時(shí)，基于中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)入“深水區(qū)”。破除社會(huì)保障制度長期存在的“二元結(jié)構(gòu)”，逐步建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋、人人皆有保障的步伐應(yīng)進(jìn)一步加快。

（潘陽）

媒體論道

建立并完善社保制度是件為民謀利的好事。好事怎么收到好效果？途徑之一當(dāng)是正視百姓的不滿并使之成為制度完善的動(dòng)力，讓社保真正擔(dān)當(dāng)起“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”的作用。

——人民日?qǐng)?bào)

養(yǎng)老制度改革的一個(gè)基本理由，是為了養(yǎng)老的公平。要公平，就得所有公民都用同樣的標(biāo)準(zhǔn)。以前，公務(wù)員和事業(yè)單位人員，都不納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇，自己不交養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休金卻比那些交保險(xiǎn)的人高得多，甚至是好幾倍，這明顯太不公平。

——中國青年報(bào)

北京建外SOHO地區(qū)是承載“城市候鳥”夢(mèng)想的地方。圖/潘陽

如今高峰唯一慶幸的就是當(dāng)年離職的時(shí)候沒有退保?！爱?dāng)時(shí)離職的幾個(gè)同事都退保了，企業(yè)繳納的部分都已石沉大海。我屬于那種不甘心退保之后賬戶歸零的，就保留著賬戶，做法保守了一些，沒想到保守果然有保守的好處?！?/p>

得知北京朝陽區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)細(xì)則后，高峰決定今年無論如何都要抽空去趟以前的公司，把自己2006年至2008年間在深圳打工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金轉(zhuǎn)到北京來。除了養(yǎng)老保險(xiǎn)，如果跨地區(qū)就業(yè)，醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)如今也可以“隨身帶走”。

不過對(duì)于社保政策，劉璐表示太復(fù)雜，難以理解。這似乎也向有關(guān)部門拋出了一個(gè)問題：如何讓更多的年輕人了解社保制度、重視社保權(quán)益？恐怕這正是全新的社會(huì)生存形態(tài)給社會(huì)保障制度提出的更高、更多樣化的要求。