工程結算審核是工程造價人員對委托方提交的工程結算進行全面、系統(tǒng)的審查和復核，及時糾正存在的錯誤和問題，最終確定工程造價的過程和行為。實踐證明，經(jīng)審查的工程結算較審前的造價普遍降低率在10%到20%之間，結算審核對造價控制起到很重要的作用。

一、工程結算審核工作程序

二、工程結算審核過程中的常見問題及應采取的措施

工程結算審核是工程造價控制比較重要的一關，也是最后一關,如果因為不能嚴格把關，就會造成不可挽回的損失。如何能快而又好地搞好工程結算審核,結合多年工作經(jīng)驗所得，筆者認為應從幾個方面下手：

1.收集、審查和熟悉相關結算資料

后審核的如用水用電表計數(shù)量、代繳費用清單查法，圖要求，結合預算相關資料是工程結算審核的依據(jù)，由于工程建設工期普遍較長,相關資料較多,很多都不完整或不符合要求，因此有時就會出現(xiàn)因為圖紙等資料的不完整，施工單位把已取消的施工圖項目列入結算,計取工程費用等問題。

這時首先應收集資料，主要包括:工程承發(fā)包合同及相關補充協(xié)議，它是結算編制的最根本最直接的依據(jù)；施工圖紙及圖紙會審記錄,它是合同價的依據(jù)之一；投標報價、合同價,它是實際做法發(fā)生變化或進行增減項后調(diào)整有關費用的依據(jù)；審核參考依據(jù)、標準及技術規(guī)范，如一些計價規(guī)范定額、有關政策性文件規(guī)定；設計變更通知單、施工變更記錄、技術經(jīng)濟簽證等；有關施工技術資料；甲方控價材料;竣工圖、竣工資料、送審結算書等。進而應審查發(fā)包方是否按要求的資料清單提供完整工程文件，不足需作補充；審查工程文件是否規(guī)范，如是否原件，簽字蓋章手續(xù)是否齊全；要求發(fā)包方、承包方對資料的完整性、真實性作出書面承諾；辦理資料清單交接手續(xù)，雙方必須簽字；嚴禁造價人員未經(jīng)發(fā)包方同意直接從承包方手中接收資料。最后還應查閱和熟悉所有資料, 并將要點作筆記錄入審核日記，或復印留存，使自己對整個項目有詳盡的認識,做到胸有成竹。

2.工程量的審核

準確的工程量是竣工結算審核的基礎,工程量的審核是結算審核過程中最重要、最繁瑣、最細致的一項工作。結算時施工單位為了增大效益,往往會虛報工程量,特別是在一些價值高且復雜的項目上,如混凝土、鋼筋等。

這時我們應；查實測已包含的工作內(nèi)容另列項目多估算對照原投標圖紙按竣工圖逐項審查工程量，看有沒有錯算或冒算現(xiàn)象。實施中還應重點審查一些對整個造價影響大的子目, 審查工作量計算規(guī)則容易混淆的部位，如計取建筑物超高降效費時突出屋面的樓梯間或水箱間、女兒墻等不能作為計算超高降效費的高度,否則將使造價增大；審查定額綜合內(nèi)容較多的分項，防止重復列項；審查計量單位、小數(shù)點是否正確，驗算工程量計算是否有誤；核實按實計算的工作量，實測誤差，如全面實測安裝工程中主要設備、零星工程數(shù)量等，抽查實測結算數(shù)量與實際竣工完成量是否相符；核查主要材料中實際用量、設計用量、定額用量；對發(fā)包、承包、審核三方認可量，出具審核證明材料，由各方簽字認可。

3.定額套價的審核

工程結算的編制是以建設主管部門編制的定額為依據(jù)計算的。結算時有些施工單位采用低套高、少套多、重復套項等手段來增加工程費用, 如:普通鋼筋制作安裝Φ10以內(nèi)比Φ20以外的定額單價要高幾百元，有的施工單位會把應套Φ20以外的鋼筋高套成Φ10以內(nèi)的。

施工單位往往高套、高取的一些模棱兩可的子目，應仔細閱讀定額的說明,弄清其包含的工作內(nèi)容,即相關的材料,與實際項目相比較,去除沒有的內(nèi)容,增加不足的部分。對換算單價，審查換算的分項工程是否是定額中允許換算的，審查換算是否正確。對補充定額,可根據(jù)實際情況,結合市場價格,參照定額中人、材、機的消耗進行審核。

4.材料價格的審核

由于材料的價格對工程造價的影響非常大, 因此會出現(xiàn)施工企業(yè)在編制結算時虛報價于材料價中。特種材料的高估現(xiàn)象已成為一種導致工程造價偏高的重要因素，施工時用低等級材料,結算時套用高等材料價格。

材料價格的來源一般有兩種。一種為施工前施工單位報送,業(yè)主核定,這種我們要注意相關簽字手續(xù)的完善性和有效性,其次注意其包含的內(nèi)容,看其是否包含了運雜費、采購保管費等,不要重復計算,還要注意材料價格核定單對應核定材料價格的單位。材料價格的另一種來源是參照當?shù)囟~站發(fā)布的工程造價信息的價格,因為材料價格是隨時間的變化而波動的,所以在審核這種價格時我們要注意所使用的價格信息與工程施工的時間相對應。當某種材料對應的施工時間較長時,我們就應該用這段時間的信息價格平均后計算，但合同有規(guī)定時按規(guī)定結算，還要注意公布的材料價格信息中所包括的內(nèi)容，如商品混凝土的信息價格就含有商品混凝土運輸7公里的運費和現(xiàn)場泵送垂直運距30M水平運距20M,我在審核過程中就發(fā)現(xiàn)施工單位在結算中又重復計取了泵送費用。實施中還應審核所報材料單價是否合理、各項費用的計算是否正確；審核所用與所報材料是否相符，主材和特材的消耗量是否按圖和規(guī)范計算，是否提高損耗率等，如我曾在審核時遇到施工單位借口粉煤灰多孔磚運輸、裝卸過程中容易破碎，隨意加大損耗率為20%，從而使此種材料價格增高；核查進場材料品牌、規(guī)格型號、認可手續(xù)、合格證等，與合同約定有無差異。

5.工程取費的審核

工程有關費用一般都是按當?shù)貥藴屎秃贤瑓f(xié)議條款計取，但是有些施工單位為了提高結算造價也會在計算其他費用時提高計費標準，擴大取費范圍，甚至修改計價軟件程序，亂攤亂計費用。

審核工程費用時應主要以工程施工合同和工程費用定額、文件為依據(jù),注意預算外增加的價差是否計取了費用;變更或新增工程是否按原工程項目的類別取費，有關費用是否相應做了調(diào)整;如有下浮,是否按合同約定,要下浮的費用都參與了下?。魂P于質(zhì)量、工期的獎罰是否嚴格按合同約定處理。

6.工程變更、現(xiàn)場簽證、施工索賠部分的審核

工程變更、現(xiàn)場簽證、施工索賠是原合同價款之外的審核重點部分。有時施工單位往往會多計變更簽證索賠部分或只計變更增加而不計變更減少部分，還有簽證索賠沒有或偽造雙方簽字與意見，業(yè)主代表未經(jīng)核實就隨意、重復簽證的現(xiàn)象。

在審核變更簽證索賠時應首先審核變更簽證索賠項目、內(nèi)容和數(shù)量是否完整清楚,且必須具有甲乙雙方簽字與意見。如土方簽證中，對土方類別、開挖回填方式、運輸方式距離等是否簽全等。然后審核其事項的合理真實性，審核其發(fā)生數(shù)量、費用的真實準確性，如內(nèi)容是否與合同中包干費中的內(nèi)容重復。對施工索賠還要審查索賠是否存在，是否以合同為依據(jù)、是否有實際損失。索賠數(shù)量的認定、費用的計取應符合合同的約定，即是否把索賠原因與無關原因聯(lián)系在一起，是否曲解合同條款含義，當雙方對合同文件有異議時，按國內(nèi)合同文件順序解釋。如施工時恰逢雨季，大量降雨使地下水位比原投標報價時考慮的水位上升很多，造成實際施工降水費用增加，施工單位提出索賠施工降水費，按合同規(guī)定這種情況屬于一個有經(jīng)驗的承包商能提前預見的范圍，所以索賠不成立。

三、對加強工程結算審核工作的一些建議

以上是審核中容易碰到的問題及針對這些問題應采取哪些具體措施，而要從根本上提高結算審核工作質(zhì)量，使結算審核工作得到更好的管理和控制，筆者認為應從源頭抓起，特別是加強以下幾方面的工作：

1.加大主管部門的監(jiān)管力度

在結算審核實踐中，有時確實也無法完全分清是由于專業(yè)素質(zhì)低下，還是由于職業(yè)道德缺失造成結算審核不夠準確。這就需要加大主管部門的監(jiān)管力度，如由行業(yè)主管部門制訂出一套切實可行的結算審核質(zhì)量檢查考核標準以及嚴厲的審核責任制，并嚴格貫徹執(zhí)行，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，創(chuàng)造一個良好的建設環(huán)境。

2.加強合同管理

工程承發(fā)包合同是工程結算審核的基礎。但合同條款含糊、存在漏洞矛盾，雙方訂立陰陽合同、理解不一，這些問題糾紛都會給結算審核工作帶來困難。這就需要加強完善合同管理工作，如建立合同實施保障體系，完善現(xiàn)行合同示范文本，制定合同文本的審查、簽訂、歸檔、有爭議時的處理流程，監(jiān)督執(zhí)行規(guī)定等。

3.提高業(yè)務人員素質(zhì)

工程結算審核的質(zhì)量好壞，人的因素起著很大的作用。因此應該提高業(yè)務人員的素質(zhì)，在專業(yè)水平、知識結構、執(zhí)業(yè)技能、職業(yè)道德等方面加強教育培訓。如通過專業(yè)證書培訓、崗位培訓、短期輪訓等方式，在外部組織業(yè)務人員參加一些高層次的技術培訓，在內(nèi)部組織業(yè)務人員了解新形勢、新政策、新工藝、新材料，鍛煉語言表達能力，掌握本專業(yè)電算計價軟件的使用，減少結算審核中的差錯率和杜絕違法違規(guī)行為。

4.加強與業(yè)主、施工方的溝通與反饋

結算審核時經(jīng)常會產(chǎn)生很多工程上的疑問。因此應加強與業(yè)主、施工方的及時溝通與反饋。如采用電話、面談、會議等方式請業(yè)主、施工方對不清楚的地方進行解釋，對業(yè)主提出的要求和意見做到及時回復，合理調(diào)配人際關系，與第三方積極協(xié)調(diào)，確保各環(huán)節(jié)聯(lián)系渠道暢通，增強服務意識等。

5.經(jīng)常深入現(xiàn)場

在工程結算審核工作中會遇到新工藝、新材料的現(xiàn)場實際做法和使用與合同、圖紙等工程文件不一致，還有業(yè)主代表責任心不強，與施工單位串通，造成變更簽證內(nèi)容不合理、不準確。這時就要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場第一線，對照圖紙察看施工情況，進行現(xiàn)場核對，如夾層玻璃四周有無分子篩，通過現(xiàn)場踏看基本可判斷所用玻璃是否為真正的中空玻璃等，與現(xiàn)場監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，防止審核人員被送審的結算書面材料所蒙蔽，造成工程結算造價不實。

四、結束語

結算審核是一項涉及面廣、專業(yè)性強、知識性、政策性、技巧性很強的工作。其重中之重是人員素質(zhì)的問題，作為工程預結算審價技術人員,更應從自身做起,端正態(tài)度,加強從業(yè)道德修養(yǎng),要做好結算的審核工作，首先要求審核人員具備較高的素質(zhì)，否則就不能從事這項工作。要有高度的事業(yè)心、責任感。自覺地應用好計價規(guī)則,堅持客觀、真實、公正的原則,去虛存實,促使竣工結算的良性循環(huán)。