浙江紡織服裝學院 孔德民

1 寧波外貿(mào)發(fā)展簡述

改革開放30多年來，寧波的開放型經(jīng)濟取得了令人矚目的成績：外資項目由小到大，從少到多，吸引外資占了全省的四分之一多；外貿(mào)主體日益龐大，產(chǎn)品逐漸豐富，外貿(mào)出口躋身全國各省、市、區(qū)前十位；企業(yè)“走出去”闖世界步伐加快，外經(jīng)營業(yè)額占據(jù)全省“半壁江山”。據(jù)寧波海關統(tǒng)計，2010年寧波全市累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口829.1億美元，同比增長36.3%，成為浙江省首個外貿(mào)總額突破800億美元的城市，并首次進入全國十強。其中實現(xiàn)外貿(mào)進口309.4億美元，創(chuàng)下歷史新高，進出口比重更趨平衡。外貿(mào)對寧波經(jīng)濟的貢獻度與日俱增?！鞍凑諊H通行的方法計算，每出口1億美元的產(chǎn)品可為國內(nèi)1萬人提供就業(yè)機會。按去年我市出口519.6億美元測算，意味著可提供就業(yè)崗位超過520萬個。如今每3個就業(yè)的寧波人中，就有1個人直接與外貿(mào)行業(yè)相關。

表1 2010年10年間寧波市進出口額統(tǒng)計數(shù)據(jù)：

從上表可以看出：自2001年中國加入世界貿(mào)易組織以來，寧波的進出口額每年都以20%以上的速度增長(除受金融危機來重影響的2009年其增速為-10.4%外)。其中有兩個年份特別值得注意，一是入世后的第三年即2003年進出口增速超過50%，達到53.26%，說明寧波市逐漸學會并充分利用了入世帶給中國企業(yè)的發(fā)展機遇，外貿(mào)業(yè)呈現(xiàn)突飛猛進的增長態(tài)勢。另一個時間點是2010年，也就是在經(jīng)歷了受全球金融危機影響嚴重的2009年之后，寧波外貿(mào)企業(yè)抓住了全球經(jīng)濟復蘇的寶貴機遇，使得全年進出口額突破800億美元，一躍跨入全國外貿(mào)十強行列。

在進出口額高速增長的背后，寧波外貿(mào)發(fā)展的特點是什么，其外向型經(jīng)濟增長的源動力究竟是什么？這是非常值得我們深思的一個問題。

2 寧波外貿(mào)發(fā)展的特點

目前，每100美元“中國制造”出口商品中，至少有3.28美元以上是寧波人賣出的。寧波外貿(mào)業(yè)在不斷發(fā)展和成長過程中，外貿(mào)企業(yè)、出口市場、進出口商品和貿(mào)易方式都發(fā)生了明顯的變化，并且呈現(xiàn)出如下特點：

(1)外貿(mào)企業(yè)數(shù)量多。截至2011年3月底，寧波市歷年累計獲得進出口經(jīng)營權的企業(yè)共有15634家，其中內(nèi)資企業(yè)15117家，外資企業(yè)517家。

(2)出口市場保持穩(wěn)定結構進一步優(yōu)化。出口市場呈現(xiàn)多元化，既有傳統(tǒng)的歐、美市場，又有新興市場如巴西、俄羅斯、印度和非洲地區(qū)，且對新興市場的出口增速明顯快于傳統(tǒng)市場。

(3)重點商品進出口有所分化。機電產(chǎn)品出口和紡織品服裝仍是寧波出口的主要商品。進口商品中，鐵礦砂、二甲苯和成品油、紅酒等商品的進口占有相當比重，近年來呈現(xiàn)出進口貿(mào)易快于出口貿(mào)易的趨勢。

(4)一般貿(mào)易平穩(wěn)增長，加工貿(mào)易增勢減緩，一般貿(mào)易量大于加工貿(mào)易量。貿(mào)易方式逐步呈現(xiàn)多元化，保稅區(qū)及保稅倉庫轉口貿(mào)易進出口增速較快。

3 寧波外貿(mào)內(nèi)生機制的形成與發(fā)展

在寧波的經(jīng)濟發(fā)展中，對外貿(mào)易一直具有十分重要的作用。近10年來，外貿(mào)以年均31%的速度遞增，推動全市國民經(jīng)濟實現(xiàn)了年均13%左右的快速增長。以2008年為例，全市經(jīng)濟外向度(外貿(mào)進出口總額占GDP的比例)已接近120%，出口依存度(外貿(mào)出口額占GDP的比例)達82%。根據(jù)國際上通行的測算方法，每1億美元的出口約可提供10000個就業(yè)機會，2008年460多億美元的外貿(mào)出口提供了約460萬個就業(yè)崗位，到了2010年，全市近520億美元的外貿(mào)出口額更是提供了520萬個就業(yè)崗位。

通過對寧波外貿(mào)快速增長的調(diào)查分析，本文認為, 寧波外貿(mào)發(fā)展的驅動力已經(jīng)從外生動力轉化為內(nèi)生動力，從某種程度上來說，是這些內(nèi)生因素助推了寧波外貿(mào)長期持續(xù)快速的發(fā)展, 而這些內(nèi)生因素主要包括了人力資源、技術進步、制度建設、市場開拓等方面。這些內(nèi)生因素相互作用、相互促進，形成合力從而使得寧波外貿(mào)得以長期穩(wěn)定增長。

(1)以人為本，培養(yǎng)與引進并舉，使人才成為外貿(mào)發(fā)展的第一推動力。盡管寧波外貿(mào)呈現(xiàn)出連年增長的態(tài)勢，在解決就業(yè)方面也發(fā)揮了重要作用，寧波市政府仍然認識到外貿(mào)人才培養(yǎng)和引進才是外貿(mào)發(fā)展之根本?；趯θ瞬胖匾缘母叨日J識，寧波市政府確立了以加快培養(yǎng)和引進高層次人才為重點的國際化人才隊伍建設方案，出臺了一系列加快人才培養(yǎng)的制度措施，使得人才培養(yǎng)機制成為一種制度、一種習慣，能不斷地傳承下去。再如寧波市搶抓國際金融危機背景下引智工作的新機遇，加大海外高層次人才和緊缺急需人才引進力度，強化高層次人才專場招聘活動。依托有關載體，加大力度引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，引進熟悉國際經(jīng)貿(mào)法規(guī)和經(jīng)濟運行規(guī)律的高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才和適應現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展的緊缺人才、信息網(wǎng)絡技術復合型應用人才，真正使全市外貿(mào)走上“人才強貿(mào)”軌道。對全市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)職工參加外銷員、單證員、報關報檢員、出口退稅辦稅員、外貿(mào)財會人員等培訓項目且取得合格證書的，給予培訓費補助，對全市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)人員參加市里舉辦的進口業(yè)務和服務外包培訓給予全額免費。這一系列的政策措施正是體現(xiàn)了寧波市重視人才培養(yǎng)與引進，舍得進行人才“投資”，正是這種“舍得”，才使得其外貿(mào)業(yè)的發(fā)展有了強勁的根基，才出現(xiàn)了“千軍萬馬”做外貿(mào)的宏偉局面得以長期存在并且持續(xù)不斷地發(fā)展。

(2)技術進步和品牌建設是外貿(mào)發(fā)展獲得競爭優(yōu)勢的法寶。在外貿(mào)業(yè)快速發(fā)展過程中，寧波市政府逐漸認識到要大力推動以創(chuàng)新科技為基礎的新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，形成新的出口部門和產(chǎn)品才能在持續(xù)的競爭中保持競爭優(yōu)勢。加快產(chǎn)品結構調(diào)整和企業(yè)技術進步，培養(yǎng)具有自主品牌和知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，培養(yǎng)具有自主開發(fā)能力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群，培養(yǎng)具有專業(yè)化分工和差別創(chuàng)新能力的企業(yè)，形成從低端向高端結構轉換的新增長動力成為促進技術進步的重點。在要素稟賦形成比較優(yōu)勢的基礎上，重視“要素創(chuàng)造”功能，也就是通過“軟”因素，包括開放引進的外部競爭壓力，改革帶來的要素重組效應，模仿和引進等技術擴散效應帶來的管理和組織效率提高，“干中學”帶來的經(jīng)驗積累效應，變比較劣勢部門為競爭優(yōu)勢部門，形成新的貿(mào)易部門和出口結構。

(3)改革體制機制、推進制度創(chuàng)新，形成有效合力，提高工作效率。正是因為外貿(mào)在寧波經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位，因而寧波市政府對此特別重視，為此還專門成立了寧波市優(yōu)化外貿(mào)結構領導小組，積極開展“干部進企業(yè)、服務促發(fā)展”活動，及時協(xié)調(diào)解決外貿(mào)發(fā)展中的難題。深化關貿(mào)、檢貿(mào)、銀貿(mào)、財貿(mào)、稅貿(mào)、匯貿(mào)等合作，形成工作合力，共促外貿(mào)發(fā)展。與此同時政府還鼓勵各類中介機構、行業(yè)協(xié)會等充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極為外貿(mào)企業(yè)做好自律、協(xié)調(diào)、維權、宣傳和服務工作。鼓勵全市各行業(yè)協(xié)會、各中介機構直接或合作從事反傾銷、反補貼、保障措施和特保訴訟。在出口退稅方面，從政府層面加快出口退稅進度和金融支持力度，通過加大對外貿(mào)企業(yè)貸款投放力度，新增信貸規(guī)模優(yōu)先向中小外貿(mào)企業(yè)傾斜。結合寧波外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的特點，探索新的適合外貿(mào)企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，增加對關鍵技術設備及有利于節(jié)能降耗設備進口的信貸投放。創(chuàng)新結匯方式，推動福費廷、出口保理、出口商業(yè)發(fā)票貼現(xiàn)等金融衍生產(chǎn)品的拓展和遠期結售匯、遠期外匯買賣、外匯掉期等衍生交易產(chǎn)品的發(fā)展。為方便企業(yè)，推出一系列簡化收付匯手續(xù)的管理辦法，進口貨到匯款項下付匯手續(xù)，進口企業(yè)憑正本進口報關單可直接辦理貨到付匯項下支付手續(xù)，免于提供進口合同和發(fā)票支持企業(yè)擴大進口，促進貿(mào)易便利化。全面推動進出口收匯核銷無紙化進程，減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)成本。

在通關報檢方面改善海關通關環(huán)境，提高檢驗檢疫效率。寧波所有口岸實行全天候預約通關，對部分資信良好企業(yè)實行出口無紙通關，空港無節(jié)假日直接通關。加快出口報關單簽發(fā)時效，便利企業(yè)收付匯和退稅。支持具備條件的企業(yè)設立保稅倉庫。擴大出口免檢、綠色通道、電子監(jiān)管企業(yè)數(shù)量，給予免品質(zhì)檢驗、免檢驗收費、免口岸查驗等待遇；深入開展企業(yè)分類管理，最大限度降低出口抽檢比例。減免農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫費用，支持農(nóng)產(chǎn)品擴大出口。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型企業(yè)進口設備實行便利監(jiān)管，合理減少收費；推進重點出口貨物監(jiān)管模式改革，切實降低企業(yè)運行成本；建立新型口岸查驗系統(tǒng)，探索應用移動式集裝箱貨物檢查系統(tǒng)，加快口岸驗放效率。

(4)用好政策開拓市場，掌握營銷主動權。在政府部門的引導下，外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)學會利用政府部門出臺的相關政策開拓國際市場，積極參加境內(nèi)外展銷活動，開辟境外直銷基地，構建境外營銷網(wǎng)絡。在政府的引導下，外貿(mào)企業(yè)還積極投保出口信用保險，降低出口收匯風險。另一方面，外貿(mào)企業(yè)也開始認識到只有積極融入國際產(chǎn)業(yè)鏈，通過市場、產(chǎn)業(yè)和技術層面的合作，逐步提升自身競爭力，發(fā)展直接面向境外消費者的營銷模式，才能真正掌握營銷主動權，在市場競爭中居于不敗之地。

4 寧波外貿(mào)快速發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

寧波是近年來外貿(mào)發(fā)展最快的沿海開放城市，通過多年的改革與實踐，培養(yǎng)了一大批進出口人才和企業(yè)，到2010年外貿(mào)進口超億美元的重點企業(yè)已有50多家。在2008-2009年的國際金融危機、貨幣匯率波動、貿(mào)易摩擦加劇等不利因素影響下，寧波外貿(mào)形勢一度亮起“紅燈”。但寧波市果斷提出外貿(mào)振興戰(zhàn)略，連續(xù)出臺一系列促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，外貿(mào)企業(yè)紛紛轉變思路，改變產(chǎn)品簡單仿造、壓價競爭的盈利模式，變“制造”為“創(chuàng)造”、“智造”。目前，全市外貿(mào)企業(yè)已累計設立研發(fā)設計中心573家，并建立26個研發(fā)檢測認證公共服務平臺，國際市場競爭力明顯增強。所有這些帶給我們以下啟示：

一是重視人才培養(yǎng)與引進工作，充分調(diào)動人才的積極性，發(fā)揮人才的作用；二是政府部門要強化政策扶持力度，創(chuàng)新服務模式和理念，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，根據(jù)國內(nèi)外形勢變化和企業(yè)需要為企業(yè)開展外貿(mào)創(chuàng)造有利條件；三是鼓勵企業(yè)積極開拓新興市場，推進市場多元化工作；四是引導廣大外貿(mào)企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵技術引進和自我創(chuàng)新相結合，提高企業(yè)在市場定位、客戶信用評價、結算方式選擇等各個經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理水平，提高出口產(chǎn)品市場競爭力，提升企業(yè)整體實力；五是積極開展電子商務平臺建設，拓寬企業(yè)業(yè)務發(fā)展渠道。鼓勵和支持企業(yè)參加網(wǎng)上廣交會，充分利用廣交會的客戶資源；推動企業(yè)積極開展電子商務建設，推廣成功電子商務平臺運行模式，協(xié)助阿里巴巴、環(huán)球資源等網(wǎng)站做好慈溪外貿(mào)企業(yè)的系統(tǒng)培訓服務工作。六是堅持以進帶出，重視做好進口貿(mào)易。進一步提高進口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，引進先進生產(chǎn)設備、檢測設備，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，鼓勵企業(yè)進口國內(nèi)需要的資源類產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)參與各類進口貿(mào)易展會，大力引進大型進口公司，推動進口貿(mào)易。七是落實外貿(mào)便利化措施，為企業(yè)開展進出口業(yè)務提供服務。堅持做到以貿(mào)易便利化助推外貿(mào)發(fā)展方式的轉變。設立外貿(mào)便利化工作領導小組，以方便貿(mào)易進出口為出發(fā)點，在降低企業(yè)商務成本，貨物通關、出口退稅、信用保險、收結匯等方面給予最大的支持。引導企業(yè)切實做好進一步推進人民幣匯率形成機制改革的有效應對工作?？傊?，在促進外貿(mào)發(fā)展的各項環(huán)節(jié)中，政府從政策層面是可以大有作為的。