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        淺議大型污染場地治理工程管理的問題研究

        2011-08-29 07:35:38梁佳斌恩宜琺瑪天津工程有限公司天津300100
        天津科技 2011年4期
        關鍵詞:污泥污染物污染

        梁佳斌 (恩宜琺瑪(天津)工程有限公司 天津300100)

        董晶 (天津生態(tài)城環(huán)保有限公司 天津300480)

        0 引言

        如今,國內許多待開發(fā)的項目(包括城市和區(qū)域經營)都會面臨一些潛在的問題:區(qū)域管理者、投資方選擇的待開發(fā)領域內的土地、水體、空氣等資源是否能夠滿足人類的生活與生產的環(huán)境健康衛(wèi)生要求,即該項目區(qū)域內是否遭受過污染,這種污染是否能夠被接受,如不能接受該如何解決。如果這些問題不能科學有效地處理則會帶來可怕的影響,如現代比較著名案例——日本水俁病:在日本熊本縣,日本氮氣公司在生產過程中排放污染物,由于長期積累并通過食物鏈,爆發(fā)了著名的甲基汞中毒事件,受害者數以萬計。

        此類問題在工業(yè)項目中已有先例,國家環(huán)保總局于2004年下發(fā)《關于切實做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》,并于2007年由北京環(huán)??偩职l(fā)布了《場地環(huán)境評價導則》。

        作為環(huán)境治理項目,帶有公益性,全體公民擁有知情權與參與權,但這也帶來另外一個問題,對已發(fā)生的污染場地的治理,治理到什么標準是可以被接受的。換句話說,應用科學的方法(如風險評估的方法),讓受眾知道自己所處環(huán)境已存在的風險和治理后能承受的風險,作為治理的重要依據。

        1 遇到的問題

        面對大型污染場地治理工程,由于缺少經驗,會遇到很多問題,如下:

        1.1 可參考治理案例較少

        由于多污染源和其他的歷史原因,造成污染治理面積過大且污染物成分復雜,所以沒有很好的治理案例可供參考。

        1.2 環(huán)保治理需要資金缺口大,且沒有盈利,所以融資更多依靠政府財政支出

        是否可以改變這種模式,誰該為污染治理買單?這點值得借鑒西方國家類似的方式,誰污染誰治理。

        1.3 管理模式不成熟,職責模糊

        由于政府職能的轉變,已改變過去既充當建設方和監(jiān)管方,又當投資方的多重角色,轉為現在的只當投資方和監(jiān)管方的角色,而建設方委托其他公司擔當。但是對于這種污染治理類的公益項目,具備技術性強、操作程序復雜、治理周期較長,并需要后期維護與跟蹤監(jiān)測等特點。普通的工程管理公司不具備這樣的能力,專業(yè)背景和知識儲備層次較高的專業(yè)工程管理公司更適合這個角色。所以政府的行政部門和工程管理公司應該明確各自的職責,政府應更多的充當監(jiān)管和公眾的委托方,把握方向和驗收效果,使公眾利益得到長期有效的保障,而具體的運作應交給專業(yè)工程管理公司。

        1.4 收集數據困難

        由于污染場地一般歷時較長,分布面積和深度較難直觀判斷,需要反復的取樣和論證,甚至面臨水上鉆探取樣等較高難度的作業(yè)。所以需要勘察、污染樣本取樣、分析等單位協同工作。故制定科學、周密的取樣分析方案也顯得尤為重要。

        1.5 相關標準缺失

        在國內污染物排放和治理標準中,比較重視污水排放標準,所以相關治理的標準較全面,如排入海洋、河流等自然水體,市政管道,循環(huán)利用等都有相關標準執(zhí)行。而土壤標準則較少,僅僅有《土壤環(huán)境質量標準》、《展覽會用地土壤環(huán)境質量評價標準》等幾個標準,涉及污泥標準則幾乎沒有。

        1.6 技術復雜

        場地治理涉及污水、污泥、土壤、地下水等,且污染因子復雜,有時需要多種技術同步或異步協同處理,每一個場地都會有各自的特點,所以選擇治理技術顯得比較困難,需要配合試驗、數模和深入的技術論證。

        2 治理思路

        面對上述問題,作為一個專業(yè)工程公司,首要解決的是理順思路,筆者根據某項目實際運作情況,將實際操作的工作流

        程整理為工作思路,如下圖:

        圖1 工作流程

        要點解讀如下:

        2.1 區(qū)域環(huán)境本底調查

        可由專業(yè)的管理公司委托專業(yè)咨詢單位執(zhí)行,可采取實際調查、尋訪、查閱檔案、現場取樣等手段,調查和評估結果應及時上報上級主管部門。

        2.2 標準選擇和風險評估

        必須采用國內現行的土壤或相關水污染治理標準。但是如待治理場地污染物狀態(tài)、成分復雜沒有相似標準可供參考(污染物同時涉及土壤、污水、底泥等)時,就會為選擇治理方案帶來一定困難。所以如遇這種情況,應由政府主管部門負責,委托相關單位制定標準或治理限值。在該過程中,管理公司應積極配合,將風險評估和方案制定與標準相結合,推動多方參與者進行有效信息溝通和協調工作。制定標準(或治理限值)和風險評估都需要充分的數據支持,即需要在目標區(qū),科學、避免重復地采集污染物樣本,再進行污染物檢測分析、淤泥物理性分析、地質勘察分析等工作。在提供可靠的、充分的數據前提下相關單位需要做必要的分析、模擬實驗,建立正確的數學模型,制定合理的多方案比較。這些工作可能需要幾家科研、咨詢單位和商業(yè)實驗室聯合工作,選擇一個合理的運作模式使若干家單位能夠快捷、緊密配合地推進工作。根據數據及模型,完成標準制定(治理限值)和初步的工程方案后,應由政府和管理公司對方案及標準進行公開、公正、廣泛、深入的論證,綜合比較,在公眾能承受的風險程度下,選擇技術可行和經濟合理的治理方案,并確認制定的標準或治理限值,按相關規(guī)定公示。

        2.3 確認污染物的范圍和程度

        結合標準(或治理限值)劃分帶治理范圍,計算出需治理的污水量、污泥量,治理后的污水量、污泥量。污染物程度、數量,治理技術水平,后期的開發(fā),維護監(jiān)視,人們承受風險能力和治理成本是息息相關的,所以利用有限資金,將污染治理無害最優(yōu)化,是整個項目的核心問題。

        2.4 制定方案

        在大規(guī)模場地治理中,現階段幾乎沒有相類似的案例,在借鑒已發(fā)生的治理工程,結合經濟能力和周邊資源(場地資源、能源供給能力、交通能力和周邊工業(yè)生產資源)選擇成熟的低成本技術,并進行小試和一定規(guī)模的現場試驗,摸索進行。在現場試驗階段,實地考核關鍵技術和材料,結合開發(fā)區(qū)和周邊地區(qū)的建材資源,盡量就地處置和消化被處理的污水、污泥。污水較好處理,優(yōu)先循環(huán)使用,節(jié)省市政水和天然水,其次考慮就近排放至自然水體。污泥出路較多,中度和輕度污染污泥,處理合格后,可考慮就地使用,如水體護岸、堆島、綠化、道路路基、工程用填土等,也可考慮土方外運。

        2.5 實施過程

        在場地治理過程中,如何嚴把治理質量關,是非常關鍵的環(huán)節(jié)之一。大型治理工作,不允許不成功,一旦在驗收后,發(fā)現治理不合格,則會面對更難處理的局面,即不合格污染物的二次處理,這不僅僅是技術和資金的問題,可能會影響上下游的連續(xù)工作等更難解決的問題。這就需要管理公司嚴把過程質量管理,在現場設立實驗室,全過程跟蹤治理,結合治理批次抽查,合格后方可進行下一工序。這種模式,更像是建設工程和生產工作的結合。

        2.6 治理結束后,應該制定相關規(guī)定,保護好被封存場地

        如永久禁止在封存場地進行商業(yè)開發(fā)和破壞性的土建施工。并參照填埋場地的相關措施,定期跟蹤,制定應急機制。由治理或維護公司接管后期工作,定期上報行政主管部門。

        3 結束語

        綜上所述,大型污染場地治理具有工程復雜、治理周期長、公益性強、專業(yè)背景強等特點,而在實際工程運作的各階段,也會面臨與很多單位的協作(包括各個行政主管部門,科研、勘察、設計和分析單位,監(jiān)理公司,施工單位和供貨商),所以科學制定和策劃項目管理實施規(guī)劃顯得尤為重要。本文僅僅就管理思路做了簡單的分析,希望同行遇到類似工程可以借鑒。■

        [1]李振川,薛楊,張悅,等.天津大沽排污河治理工程與綜合效益[J].城市道橋與防洪,2010(7):64-65.

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