本刊記者 張筱梅

10月22日，本著“安全運輸，標準先行”的思想，危險貨物道路運輸車輛標準工作組成立會議在廣東省東莞市舉行。

新成立的危險貨物道路運輸車輛標準工作組在會上研究分析了危險品運輸車輛標準的現(xiàn)狀和存在的問題，討論了“十二五”期間如何建立完善的危險貨物道路運輸車輛標準體系，以及需要重點制修訂的標準項目，并向參會企業(yè)傳達了中央領(lǐng)導對切實做好安全生產(chǎn)工作的重要指示精神。

此次會議由漢陽專用汽車研究所主辦，東莞市永強汽車制造有限公司承辦。來自工信部裝備司、國家安監(jiān)總局、交通部公路科學研究院、公安部交通管理科學研究所、全國汽車標準化技術(shù)委員會、兵器工業(yè)安全技術(shù)研究所以及中機車輛技術(shù)服務(wù)中心的有關(guān)領(lǐng)導參加了此次會議。一汽集團、中集車輛、上海航空特種車輛、東風股份特種車事業(yè)部、航天晨光、中天高科、航天雙龍、廣東建成、廣東明威、鄭州紅宇以及美國吉瑞德、威伯科等約15家企業(yè)成為該工作組的成員單位。

工信部裝備司汽車處陳春梅在會上發(fā)言認為，此次會議召開得非常及時，它對“十二五”期間危險品運輸標準的制修訂等后續(xù)工作起到了很好的促進作用。隨著危險貨物運輸車輛比重越來越大，問題越來越多，完善標準迫在眉睫，從國務(wù)院到工信部以及其他各部門的各級領(lǐng)導都非常重視危險貨物運輸?shù)陌踩珕栴}。

以推進安全運輸為目標

公路運輸是危險品運輸最主要的形式之一，在危險品運輸事故中，發(fā)生在公路上的約占事故總數(shù)的30%，位居首位。據(jù)統(tǒng)計，我國每年依靠公路運輸危險貨物3億噸左右，其中劇毒氰化物就達幾十萬噸，易燃易爆油品類達1億噸。危險品運輸車輛的保有量和年產(chǎn)量快速增長，今年，我國危險品運輸車輛保有量約為12萬輛，2010年我國危險品運輸車輛總產(chǎn)量約4萬輛，其中運、加油車2萬輛左右。

專家分析，造成近幾年我國公路危險品運輸事故頻發(fā)的主要原因之一是危險品運輸車輛的技術(shù)缺陷。國家汽車工業(yè)主管部門也因此多次要求制定和實施危險品運輸車輛的相關(guān)標準，以減少因運輸車輛技術(shù)和質(zhì)量問題導致的危險品公路運輸事故。這也是全國汽車標準化技術(shù)委員會專用汽車分技術(shù)委員會（以下簡稱專標委）組織成立危險品運輸車輛標準工作組的主要原因。

公路危險品運輸一旦出現(xiàn)事故，就會造成極大危害，許多國家都把安全放在公路危險品運輸?shù)氖滓恢?，積極開展危險品運輸管理的相關(guān)研究。在我國，危險品運輸安全管理并不完善，安全現(xiàn)狀令人擔憂。危險貨物道路運輸車輛存在很多缺陷，主要集中在車輛設(shè)計、制造以及執(zhí)行標準等環(huán)節(jié)。

專標委秘書長吳躍玲認為，當前我國危險品運輸車輛主要存在七個方面的問題：第一、大噸小標、超載運輸現(xiàn)象嚴重，車輛生產(chǎn)企業(yè)往往按照客戶的要求制造罐體容積很大的罐車，這帶來了極大的安全隱患；第二、生產(chǎn)一致性不符合要求，未按標準要求進行罐體的設(shè)計制造，例如沒有采用標準的截面形狀、罐體材料、罐體壁厚等進行設(shè)計制造；第三、由于在設(shè)計上的不合理，在制造上把關(guān)不嚴，車輛罐體隔倉板、焊縫等地方出現(xiàn)滲漏問題；第四、部分車輛生產(chǎn)企業(yè)沒有按標準要求裝配標準的配件，如未安裝緊急切斷閥（底閥）、ABS裝置、限速裝置、車載監(jiān)控裝置等，使車輛在安全性方面存在隱患；第五、國內(nèi)配件質(zhì)量不過關(guān)，不耐用，例如底閥、呼吸閥、安全閥等在性能、耐用方面存在問題，影響了罐車的安全運行；第六、現(xiàn)行的標準標齡過長，例如：GB20300-2006和QC/T653-2000《運、加油車技術(shù)條件》等；第七、缺少相關(guān)標準，如運輸民用爆破器材和煙花爆竹的車輛至今沒有標準。

新成立的工作組將危險品運輸車輛相關(guān)標準的制修定和梳理工作作為其“十二五”期間的重點工作內(nèi)容，盡量避免危險品運輸車輛在設(shè)計和制造環(huán)節(jié)出現(xiàn)缺陷，提高安全質(zhì)量，減少因運輸車輛的安全質(zhì)量原因?qū)е碌奈ｋU品公路運輸事故。

針對初步擬定的危險品運輸車輛標準體系方案，標準工作組還討論了三個需要進一步確定的內(nèi)容：一是品名的確定。依據(jù)GB12268中的危險貨物品名表，再與聯(lián)合國相關(guān)的品名相對應(yīng)，采用“危險貨物”這一品名可以將危險化學品和煙花爆竹包含進來，范圍更廣、更全面；二是需要確定危險貨物道路運輸車輛標準的范圍，將所有危險貨物運輸車輛相關(guān)標準列入該體系中，該標準體系將更加全面；三是標準的起點問題，上級領(lǐng)導明確表示標準要高起點，管理方面的要求也應(yīng)納入標準。

此次會議的承辦方東莞市永強汽車有限公司總經(jīng)理陳甘玲認為，目前我國危險貨物道路運輸車輛不論是在安全性還是在環(huán)保性上，都與國外發(fā)達國家同類車輛有很大差距，希望工作組的成立能夠有效提升運輸?shù)陌踩浴?/p>

標準體系目標是完善

吳躍玲告訴記者，建立危險品運輸車輛標準體系的主要目的是對危險品運輸車輛的管理工作起到重要的支撐作用。該標準體系一方面是法規(guī)制定與實施的重要基礎(chǔ)與依據(jù)；另一方面是危險品運輸車輛管理的技術(shù)基礎(chǔ)。

據(jù)悉，在專標委初步擬訂的危險品運輸車輛標準體系中，已發(fā)布的整車標準有11個，國標6個，計劃制修訂申報項目8個；已發(fā)布的零部件標準3個，國標2個，計劃制修訂申報項目4個。

該標準體系將分為整車標準和零部件標準兩大部分。整車標準將以GB7258為主體，包括GB21668（底盤部分為主）、GB13392（車輛標志）、GB20300（爆炸品和劇毒化學品）、爆破器材（爆破器材運輸車、炸藥混裝車、乳化炸藥車）、移動式壓力容器（液體氣體運輸車、低溫液體運輸車、壓縮氣體長管拖車）以及量大面廣的危險品運輸車輛（危險化學品運輸車、運油車、加油車）等相關(guān)標準；零部件標準主要包括罐體標準和安全附件標準。

眾所周知，不管是國標還是行標，必須首先以國家層面的法律法規(guī)為依據(jù)，目前我國已經(jīng)制定、實施了多個相關(guān)法律法規(guī)，包括《安全生產(chǎn)法》（2002年主席令第70號文）、《道路交通安全法》（2004年主席令第8號文），《交通安全法實施條例》（國務(wù)院令第405號文）、《道路運輸條例》（國務(wù)院令406號文）、《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號文）等。

近幾年發(fā)布的主要政策法規(guī)包括：國務(wù)院發(fā)布的《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號文）、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《放射性物品運輸安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《易制毒化學品管理條例》；安監(jiān)總局發(fā)布的《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、《非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》；交通運輸部發(fā)布的《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《放射性物品道路運輸管理規(guī)定》；公安部發(fā)布的《易制毒化學品購銷和運輸管理辦法》、《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》；質(zhì)監(jiān)總局發(fā)布的《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》 等。

在以上法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，各部委相繼發(fā)布的各類與危險品運輸有關(guān)的標準法規(guī)多達近30個，但是，危險品運輸?shù)陌踩鹿蕯?shù)量卻依然不斷增長。

對此，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全監(jiān)督管理司處長牛開建認為，部分不同部門之間的標準法規(guī)沒能有效銜接，梳理現(xiàn)有標準并建立標準體系是非常必要的，也是非常關(guān)鍵的。

為了更好地制修訂標準，牛開建提出兩點建議：一是需要對現(xiàn)行的國標、行標（交通部門、公安部門、質(zhì)檢部門、安監(jiān)部門）進行認真梳理；二則需要加強信息通報工作。因為?；愤\輸安全管理涉及的部門很多，有發(fā)改委、工信部、公安部、交通部、質(zhì)檢總局和安監(jiān)總局等部門，還有車輛的制造、改裝和檢測單位，危化品的生產(chǎn)、經(jīng)營運輸企業(yè)等，專標委作為專業(yè)的技術(shù)支撐單位，應(yīng)及時向各部門各單位通報危化品車輛標準制修訂情況，組織標準的宣貫、推廣，開展調(diào)研、咨詢服務(wù)工作。

牛開建認為，標準體系的建立非一日之功，專標委的標準制定工作任重而道遠，希望標準工作組通過制修訂安全技術(shù)標準，嚴格準入門檻，提高?；愤\輸車輛的安全性能，規(guī)范?；返缆愤\輸?shù)陌踩芾?，促進?；返缆愤\輸安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。